（四）集聚要素资源，发展新型工业

着力优化存量、引进增量、扩大总量、提升质量，集聚发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，走出具有黟县特色的新型工业化道路。

壮大主导产业。坚持“三个围绕，一个不上”，加速工业经济转型升级，确保全年规模以上工业企业新增2户以上，完成工业增加值5.7亿元，增长8%。启动战略性新兴产业集聚发展工程，以康师傅瓶装水、桃源罐头、五溪山茶业、弋江源茶业和古黟黑茶等企业为龙头，增强辐射带动能力，引导茶、酒、水、果饮料、旅游食品等产品研发，形成绿色食品产业集群。以旺荣电子、诚创轴承、莱富电器等企业为骨干，鼓励向上下游关联领域拓展，促进机械电子产业集聚发展。实施传统产业改造提升工程，以中绣飞梭、华盛丝绸、信达丝业等企业为支撑，实行技术改造，提高综合效益，加快茧丝绸产业升级步伐。以金星工艺、小石徽雕、莲花斋等企业为重点，改进徽雕技艺，开发适销产品，提升旅游工艺品产业发展规模和层次。

强化工业招商。推进园区转型升级工程，夯实平台建设，争创省级经济开发区。完善五东殿新区配套设施，增强承载能力。开展渔亭园区拓展区整体招商，扩大规模效益。强化产业链招商、以商引商，围绕康师傅瓶装水、旺荣电子、诚创轴承等龙头企业，突出资源优势，延伸产业链条，形成集聚效应。强化存量资产招商，盘活港殿竹业、溪泓饮品等低效闲置资产，推进节约集约用地，优化资源配置。力争引进工业企业5家，到位资金2.7亿元、增长8%。

提高服务水平。完善促进工业发展政策措施，鼓励企业实施技术改造和科技创新。开展民营经济提升工程，坚持“一企一策”，健全县领导联系重点企业制度，落实部门“一对一”服务长效机制，运用“政银担”融资担保、续贷过桥、“税融通”、企业上市（挂牌）、用工合作等系列举措，千方百计帮助企业降成本、补短板，解决融资、用工等难题。培育各类创业创新主体，搭建一批小微企业创业创新基地、创客空间、创新工场。尊重市场规律，严格入园标准，推动兼并重组，加快落后产能淘汰和困难企业退出。加强工业经济运行监测、调度和会商，增强运行调节的前瞻性和实效性。

（五）统筹城乡发展，优化人居环境

坚持协调发展，推进城乡一体化建设工程。按照新型城镇化和城市工作“一尊重、五统筹”的总体要求，打造富有活力、独具特色的山水田园城市。

提升县城集聚首位度。确保完成城镇建设固定资产投资26亿元、增长8%。保护开发古城区，维护古城风貌整体性和文脉延续性。加快国家历史文化名城争创进程，确保顺利通过专家考评。推进中心城区（城隍山、费家弄地块）城市更新项目，完成名贤里、桂墩里街巷改造和北街、直街综合整治，恢复槐渠功能，完善排水系统。布局休闲文化体验等新业态，适时启动古城旅游。完善提升新城区，彰显新城空间立体性、平面协调性。以城东片区为突破，加大招商力度，力争引进城市综合体、主题公园等牵动性项目。以城南片区为重点，完成沿河东路（二期）、尊师路等道路建设，书院路、马道路等路面改造和碧阳大道、翼然路等城市地下管线综合整治，建成机动车辆检测中心、长运司乘服务中心，力促城市功能改善、面貌改观。

提升镇村特色彰显度。突出宏村、西递等重点区域，探索打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能叠加融合、体制机制健全的特色小镇。以宏村印象、西递1047、徽韵西递等项目为承载，强化业态招商，引导景区部分功能向遗产核心区外围转移。依托区位优势和产业基础，打造渔亭工贸旅重镇。强化柯村田园风光保护和红色旅游资源开发，提高美溪打鼓岭、宏潭五溪山旅游效益，发展洪星竹木绿色产业，建设黟西北生态休闲集镇。继续争取对外快速通道项目，启动西屏、西儒等公路前期工作，完成渔瑶线路面改善工程，实施农村公路畅通工程32公里，提升县域道路通畅能力。开展农村人居环境整治，推进农民安居工程、环境整治工程。强化关键区域管控，坚决打赢征迁安置和控违拆违攻坚战。加大历史文化名村名镇保护力度，加快22个中国传统村落保护项目建设进度，延续传统村落肌理，传承厚重历史文化。

提升城乡管理精细度。坚持规划引领，探索“多规合一”，完成城市特色风貌、改善人居环境规划，修编国家级历史文化名村、省级历史文化街区保护规划，调整土地利用总体规划，并严格依规管控，增强规划的前瞻性、科学性和严肃性。加强县城和重要节点的城市设计，彰显文化特色，提高建设品质。坚守耕地红线，保持耕地占补平衡，科学划定永久基本农田。开展不动产统一登记，调整城镇国有土地基准地价体系，实施批而未供和闲置土地处置攻坚行动，提升土地资源利用效益。推行低影响开发模式，建设“海绵城市”，强化城市自然积存、自然渗透、自然净化的能力。推进“三治三增三提升”行动，提高城市规划建设管理水平。分批整治老旧小区，改进小区物业管理，简化房屋专项维修资金使用流程，健全保障性住房后续管理制度。抓好街景绿化和夜景亮化，优化公共停车场建设，整治城区交通秩序，提升城镇公交一体化、城区保洁市场化和农贸市场建管规范化水平，营造方便快捷的交通环境、干净整洁的市容环境。

（六）厚植资源优势，实现永续利用

坚持绿色发展，争创国家级可持续发展实验区，打造空气清新、水质清澈、环境清洁的“世外桃源”，探索生产发展、生态良好、文化繁荣的发展模式。

筑牢生态屏障。巩固省级森林城市创建成果，推进“三线三边”整治和千万亩森林增长工程，完成人工造林2586亩、森林抚育2万亩，新建巩固绿色提升点36个，创建森林村庄13个，力争我县获批国家重点生态功能区、木坑竹海成功申报国家级森林公园。加强五溪山省级自然保护区等区域生态保护、森林资源管理和林业执法，严控木材砍伐指标，落实森林防火和林业有害生物防治责任制，加大公益林、天然林保护力度，不断提高生态环境质量。启动国营林场改革。强化田园风光保护，扩大观光作物连片种植面积，将自然生态资源转化为可持续发展优势。

加强环境治理。实行最严格的环境保护制度，推进水环境治理，抓好全国小农水重点县、“八小”改造提升项目建设，完成农村中小沟河整治43条（段）、110公里。实施新一轮新安江流域生态补偿机制试点，巩固漳河流域综合治理成果，整治城区段水华现象，改善景区水体环境。加快村镇污水处理设施建设，加强农业、工业、生活污染物防治。强化砂石、渔业资源管理，严打偷挖私采、电鱼药鱼等违法行为。推进大气污染防治，基本淘汰“黄标车”，抓好燃煤锅炉、建筑工地扬尘等污染防治，确保蓝天常在、绿水长流。严守“三同时”制度，加大环境执法力度，实施环保专项行动，解决一批群众反映强烈的油烟污染、噪音扰民等问题。

注重文化传承。深化徽州古建筑保护利用工程，整治提升古村落12个，保护利用古建筑38处。开展西递、宏村世界文化遗产保护专项行动，实施西递胡文光刺史牌坊、宏村承志堂等8处国保古建筑综合修缮工程，完成屏山、龙江、竹柯省保集中成片传统村落保护工程，适时启动西递、南屏古建筑群消防安防工程。健全古建筑修缮、产权交易审批管理制度，总结古民居流转试点、古建筑委托管理经验，创新祠堂、古道、名人故居等古建筑保护利用方式。筹建县博物馆，申报非遗三级名录和国家级传承人，推进西递千艺坊等非遗基地建设，挖掘非遗项目内涵，推广非遗展示利用，赋予非遗传承新活力。