在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不快、发展不优、发展不均衡的现象依然存在，特别是产业形态单一，实体经济不强等问题突出，“调转促”任重道远；市场主体总量不多、实力不强，土地、资金、劳动力等要素紧缺，资源环境约束趋紧；城乡发展不协调，基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务繁重；敢闯敢试精神不足，创新创业氛围不浓，特别是新常态下，政府工作人员驾驭市场经济的能力水平和行政效能亟待提高。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，发挥特色优势，补齐发展短板，绝不辜负全县人民和各位代表的期望与重托。

 

二、“十三五”时期指导思想和目标任务

 

今后五年，我县发展既面临严峻挑战，又面临难得机遇，总体上机遇大于挑战，仍处于大有作为的重要战略机遇期。中国制造2025、互联网+、旅游业改革、长江经济带和“一带一路”等重大政策加快实施，改革红利将持续释放，有利于我县更好更快地融入国际国内市场；省委省政府出台调转促“4105行动计划”、黄山市打造皖南国际文化旅游示范区、国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范、国家服务业综合改革试点等战略平台，有利于我县发挥比较优势和后发优势；我县在“十二五”时期经济社会稳步发展，旅游、文化、生态深度融合，三次产业积蓄的产能将厚积薄发，有利于我县在更高起点上推动改革发展。因此，我们必须进一步增强发展意识和担当精神，科学把握发展规律，主动适应形势变化，努力实现新常态下的新发展。

根据《中共黟县县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我县“十三五”发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，围绕“加快推进新型工业化进程、积极推进‘旅游+’”两条主线，补齐短板，做足优势，着力提高发展质量和效益，着力推进旅游、文化、生态融合发展，着力强化“世外桃源、画里乡村”主题形象，着力建设现代国际乡村旅游综合示范区，着力推进民生改善和社会进步，全面落实依法治县，努力建设生态黟县、休闲黟县、和谐黟县和幸福黟县，确保如期全面建成小康社会。

根据上述指导思想，我县将按照生态立县、旅游强县、文化名县、创新活县、开放兴县“五大战略”，全力争创国家旅游度假区、现代农业示范区、可持续发展实验区、重点生态功能区“四大品牌”，积极推进提效升级现代服务业、培育壮大特色工业、大力发展精致农业、全面深化改革开放、实施创新驱动发展、推进生态文明建设、促进徽文化保护和利用、统筹城乡协调发展、实现居民收入倍增、加强社会管理和公共服务“十项任务”，着力推动全县经济社会持续健康发展，努力实现以下主要目标：

——经济指标前移。经济总量进位，力争地区生产总值突破40亿元，年均增长8%左右；财政收入达5.4亿元，年均增长6%左右；全社会固定资产投资五年累计达200亿元以上；社会消费品零售总额达16.2亿元，年均增长9%。现代服务业和旅游经济主要指标增速保持在省、市上游水平。人均主要经济指标在全市争先，人均生产总值达1万美元（按目前汇率）。

——产业结构优化。三次产业结构调整为9∶41∶50，产业内部结构进一步优化，初步形成一批由专业化企业集团主导经营现代服务业、战略性新兴产业、精致高效农业的产业发展新模式。其中，现代服务业增加值占服务业比重达55%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达30%，农产品加工产值与农业产值之比达2.5以上，规模以上工业增加值达7亿元，年均增长8%。

——质量效益提升。经济效益、社会效益、生态效益进一步提高。服务业增加值达15.3亿元，年均增长9%。旅游总收入达152亿元，年均增长8.8%；过夜游客占旅游接待量26%以上,游客人均消费达1200元以上，旅游行业提供的财政收入占地方财政收入28%以上。省级以上驰名商标达10件，省级以上农业产业化龙头企业达6家以上。新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率达55%。

——人民生活幸福。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。就业、社保、教育、医疗、文化、住房等公共服务体系和社会保障体系更加健全，基本公共服务水平进一步提高，贫困人口全部脱贫。城乡居民素质和社会文明程度明显提高，公民具备基本科学素质比例超过10%。依法治县扎实推进，人民权益得到切实保障，防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高，社会保持和谐稳定，社会指标走在全省乃至全国前列。

——生态环境绝佳。生态环境建设取得较大进展，资源利用效率显著提高，宜居城乡建设成效明显，生态环境质量保持全国领先水平。单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达85%，主要河流水质优良比例保持100%，地表水功能区水质达标率、空气质量优良率达100%。

——改革成果显著。改革攻坚取得突破性进展，行政体制、财政体制、投融资体制、社会体制等更加完善。政府职能转变和简政放权步伐加快，政府公信力和行政效能显著提高。开放型经济发展水平全面提升，营商环境更加优化，进出口总额达2900万美元，年均增长8%，五年累计利用县外资金达70亿元。

各位代表！未来五年，是黟县发展进程中极为关键、十分紧要的五年，也是演绎精彩、创造辉煌的五年。经过五年的艰苦奋斗，我们完全有信心同步全面建成小康社会，我们完全有信心打造一个山清水秀的生态黟县、宜游宜居的休闲黟县、共建共享的和谐黟县、平安文明的幸福黟县！

 

三、2016年重点工作

 

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，扎实做好今年各项工作至关重要。综合考虑各种因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成年度目标。实际工作中，我们将认真贯彻县委十三届七次全会精神，在保证质量和效益的基础上，本着能快则快、能超则超的原则，千方百计快干多超，全力以赴争先进位。

主要抓好以下八个方面的工作：

（一）改革要素供给，振兴县域经济

坚持开放发展，以提高质量和效益为中心，继续把扩大有效投入作为拉动县域经济发展的主引擎，着力推进供给侧结构性改革，加快项目建设，加大招商力度，加强要素保障，不断增强发展后劲。

强化项目支撑。按照“开工一批、建设一批、竣工一批、谋划一批”的要求，推行重大项目“四个一”工作机制，确保78个重点项目完成年度投资27.6亿元、增长8%。抓实新建项目前期工作，落实一次性告知和限期办结制度，力促浪潮信息产业基地、西递“自在谷”文商旅开发等新签项目尽快开工建设。遵循“经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作考核化”和“四督四保”要求，健全县领导联系、分级分类调度、定期督查抽查等机制，提速韩村220千伏输变电工程、歙黟一级公路、碧山休闲度假酒店等在建项目。对照目标、倒排进度、压实责任，确保宏村印象、康师傅瓶装水、诚创轴承等续建项目按时完工、达产见效。坚持当前与长远、局部与整体、增量与存量有机结合，紧盯国家宏观政策和投资导向，提升项目工作水平，争取国家主体功能区建设试点示范、专项建设基金等政策支持，优化“十三五”项目储备库和三年滚动投资计划，形成梯次接续、压茬实施的良性格局。