政 府 工 作 报 告

——2016年2月25日在黟县第十六届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长 叶建强

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2015年及“十二五”期间经济社会发展回顾

 

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设现代国际乡村旅游综合示范区战略目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应引领经济新常态，一心一意谋发展，聚精会神促转型，顺利完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。

经济指标趋稳向好。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，经济运行呈现总体平稳、稳中向好态势。全县实现地区生产总值26.2亿元、增长7.5%，财政收入4亿元、增长8%，全社会固定资产投资36亿元、增长9.3%，社会消费品零售总额10.6亿元、增长10.9%，接待游客1308万人次、旅游总收入99.5亿元，均增长12%，城镇居民人均可支配收入23202元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入11855元、增长8.6%，三次产业比重调整为13∶43∶44，多项主要经济指标增幅位居全市前列。

各项改革不断深化。农村综合改革示范试点任务基本完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，典型经验在全国会议上作交流发言。土地流转新增2.1万亩，流转率达51.5%，粮油、茶叶、中药材等产业联合体相继组建。古民居产权流转取得突破，首批8幢古民居挂牌成交。退耕还林地林种（树种）结构调优2.3万亩。农村公共基础设施建管新体制初步形成。农村金融改革有序开展，农村信用信息共享服务平台上线运行，新淮河村镇银行正式开业，惠农金融服务室建成25家，金融服务实现村级全覆盖。多层次资本市场建设初见成效，7家企业在省级股权交易中心挂牌。供销社改革启动实施，农民资金互助社建设稳步展开。政府机构改革深入推进，卫生和计划生育委员会、公共资源交易监督管理局、机关事务管理局组建完成。行政审批制度改革持续深化，承接落实省市取消、下放行政审批事项12项。事业单位分类改革规范实施。职务职级并行、养老保险并轨、商事制度、公务用车、户籍制度、不动产统一登记等改革全面展开。医药卫生体制综合改革不断深化，市县人民医院医疗联合体组建运行。财税体制改革积极推进，全口径预算执行趋于规范。向上争取资金8亿元、增长5.1%。 

产业质效有力提升。出台我县《关于贯彻落实加快调结构转方式促升级行动计划的实施意见》，推出促进经济持续健康发展系列政策。着力强化政府性资金引导，设立5400万元专项资金扶持重点产业发展。旅游、文化、生态深度融合，服务业增加值完成11.5亿元、增长8.9%。抢抓京福高铁开通机遇，旅游营销再上台阶。宏村景区门票收入达1.1亿元、增长14.3%。徽黄集团总资产突破5亿元，塔川、五溪山、关麓景区成功收购，屏山景区4A创建通过评审验收，宏村印象、西递石林（二期）开发等项目加快推进，集团所属景区门票收入5060万元、增长21.4%。西递石林（一期）、守拙园等新景区开放运营，五溪山大峡谷晋升省级水利风景区。西递、宏村荣获“中国乡村旅游模范村”称号，宏村景区、黄山悦榕庄列入全国乡村旅游大会考察点，6个品牌入选2015安徽旅游品牌总评榜，13家民宿跻身“徽州民宿20佳”。第十届国际山地车公开赛、国际乡村摄影大展等系列重大赛事活动成功举办，山地车公开赛获评“中国体育旅游精品赛事”，我县入选“皖南（县城）国家体育产业基地”。工业经济平稳运行。规模以上工业企业达40家，实现增加值5.4亿元、增长5.6%，完成税收3095万元。康师傅瓶装水、旺荣电子、诚创轴承等项目加快建设。工业园区“腾笼换鸟”成效初显，引进LED照明灯具、蓝莓果酒等项目15个。落实“一企一策”，主动协调服务，兑现扶持资金452万元。现代农业快速发展，实现农业总产值6.5亿元、增长4%。规模以上农业龙头企业达23家，新增省级现代农业示范区1个、示范专业合作社1家、示范家庭农场4家。新建良种茶园2000亩，改造低产茶园4000亩，推广茶叶机采6000亩，实现产值2.1亿元，荣获“全国十大生态产茶县”“全国重点产茶县”称号。新建高标准基本农田5800亩，发展优质粮油4475亩、大棚蔬菜基地200亩，朱村蔬菜基地被评为“国家级蔬菜标准园”。饲养皖南花猪及其商品猪3.5万头、黄山黑鸡22万羽，黄山黑鸡通过“安徽省无公害农产品产地”认证。 

重点项目快速推进。继续实行项目分类推进和组长负责制，强化定期督查、协调调度，碧山休闲度假酒店、沃阁驿墅文化精品酒店等项目顺利开工，康师傅瓶装水、宏村印象等项目提速快进，悦榕庄（一期）、旺荣电子（一期）等项目投入运营。68个重点项目完成投资26亿元、增长7.3%，荣获全市重点项目建设“百日攻坚”行动第二名。精心编制“十三五”规划，谋划“十三五”时期重大项目237个、计划投资533亿元。坚持招大引强，全年新签浪潮产业基地、西递“自在谷”文商旅综合开发、屏山文化艺术村等项目50个，到位内资3.4亿元、增长9.5%，外商直接投资1265万美元、增长15%，跻身“全市招商引资工作先进区县”。

资源环境持续优化。深入实施新安江、太平湖流域综合治理，加快推进全国小农水重点县和“八小”改造提升项目，累计投资7373万元，重点整治碣坝44座、山塘112处、沟河39条（段）、渠道185公里，漳河城区段、渔亭段治理全面完成。进一步完善水源地保护机制，农村饮水水质检测中心和卢村、木坑、塔川等中国传统村落农村污水处理设施投入使用，水环境污染得到有效控制。建成首个空气自动监测站，推进餐饮油烟设施整治和建筑工地扬尘治理，黄标车淘汰年度任务超额完成，大气环境质量保持优良。突出抓好千万亩森林增长工程，完成人工造林3099亩，创建省级森林村庄6个、森林长廊5公里，获评省级森林城市。全面实施徽州古建筑保护利用工程，整治提升古村落10个，保护利用古建筑45处，挂牌保护历史建筑141幢。世界文化遗产地年度监测、第一次全国可移动文物普查基础工作顺利完成。宏村古建筑群消防安防系统基本建成，西递、南屏古建筑群消防安防工程列入全国文物消防安全“百项工程”。申报第四批中国传统村落10个，全省传统村落保护发展工作座谈会在我县召开。深入开展徽州文化生态保护实验区黟县核心区建设，“两省三地”徽州民歌大赛、“中秋月·古黟情”经典诵读成功举办，新增省级非遗传习基地1处、省级非遗传承人2名，《凤鸣宏村》获第七届中国黄梅戏艺术节优秀剧目奖，《宏村阿菊》获省“五个一”工程奖。

城乡建设切实加强。注重城乡协同发展，促进县城规划建设管理同步提升，城镇建设固定资产投资完成24.1亿元、增长12.1%。国家历史文化名城创建步伐加快，我县《县城总体规划（2010-2030）》《历史文化名城保护规划（2010-2030）》获批实施，名城申报报告由省政府转报国务院。古城街区、麻田街区、郭门后街街区晋升省级历史文化街区。北街、直街综合整治开工建设，杏墩里、尤氏弄改造结束。城乡基础设施不断完善，沿河东路（二期）、尊师路建设和书院路、碧阳大道改造相继启动，一水厂配水主管网铺设5600米，燃气管道铺设3200米，深燃天然气合建站试运营。韩村220千伏、宏潭35千伏等输变电工程全面开工，碧山村、塔川村等配电网改造完成。歙黟一级公路建设有序推进，S218路面改善、黟七线灾毁恢复等工程陆续完工，路容路貌焕然一新。村镇建设稳步推进，14个中心村和20个自然村整治任务顺利完成，农村生活垃圾治理通过省级验收。全国地质灾害防治高标准“十有县”成功创建。我县入围“中国最美城镇”提名候选城市，西递镇荣获“第四届全国文明村镇”称号，宏村跻身“中国美丽乡村”，五里村入选“中国最美休闲乡村特色民居村”，卢村获评“全国特色景观旅游名村”。