加快服务业产业化进程。加大政策扶持和引导力度，创新运用“互联网+”思维，着力培育经济增长新引擎。大力发展现代物流业。围绕工业园区，培育一批现代物流中心和专业市场；围绕农业农村，推进一批农资物流配送中心、农畜产品交易市场和电子商务平台。改造提升生活性服务业，围绕双河镇主城区，打造一批品牌商业街、购物中心。加快发展文化旅游业，探索市场化运营模式，推动文化旅游与工业、农业等领域融合发展。

 

加快城乡一体化进程。继续完善城市总规、控规以及各类专项规划，推进“多规合一”。加快双河镇主城区功能配套，做好商业网点规划，进一步提升城镇综合承载能力。大力推进棚户区改造，强化城区基础设施配套升级，让群众生活得更舒适。因地制宜抓好“十个全覆盖”工程，做好土地规模化、农业产业化、公共服务均等化三篇文章，促进城乡协调发展。创新城镇管理模式，推进城镇综合执法，实行环卫市场化改革，建立健全长效管护机制，不断提升城镇现代化管理水平。

 

——打造生态文明新家园

 

突出抓好环保整治。加强水污染防治，建立区域水污染防治联动机制，全面控制重点源污染物排放。下大力气解决空气污染问题，开展多种污染物协同控制，确保主要大气污染物达标排放。提高固废处理处置水平，优先推进危废污染防治，提高生活垃圾无害化处理能力和工业固废处置利用率。以“零容忍”的态度狠抓环保监管工作，建立健全资源有偿使用、生态环境补偿机制，严把项目环境准入关。吸引和扩大社会资本投入，建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。

 

更加注重生态建设。加大生态修复力度，积极开展森林抚育和低产低效林改造，大力实施京津风沙源治理和天然林资源保护。进一步加快农村林网建设步伐，美化乡村环境。改善城市生态环境，加大城镇主次干道绿化、休闲绿地建设力度，争创国家园林县城。高度重视节能减排工作，积极开展节水行动，全面构建资源节约型社会。

 

——开创合作共赢新局面

 

充分发挥区位交通、水煤组合、电价比较“三大优势”，积极融入环渤海经济区、呼包银榆经济区和呼包鄂经济圈，加强与国内外先进地区在经济、人文方面的交流与合作，形成更高层次的开放型经济。进一步完善骨干交通网络，加强道路维修管护，全面提升交通联网能力。努力完善政府服务环境，积极为企业提供宽松的发展平台。加大招商引资力度，切实做好项目跟踪服务，形成齐心协力抓招商的局面。支持社会资本参与重点领域基础设施建设，引导非公有制经济健康发展，激发非公有制经济活力。

 

——顺应人民生活新期待

 

继续加大民生保障资金投入力度，实施更多普惠性举措，让全县各族人民共享改革发展成果。突出抓好脱贫攻坚工程，实现共同迈入全面小康社会。办好人民满意的教育，着力提高教育教学质量。不断增加科技投入，进一步提高科技工作水平。大力发展卫生计生事业，健全公共医疗卫生服务体系。加快文体基础设施建设，丰富群众文化体育生活。积极创新社会治理方式，加快构建全民共建共享的社会治理格局，促进社会各项事业全面发展。

 

 

2016年工作安排

 

 

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是我县经济社会发展转型增效、蓄势崛起的一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真贯彻落实自治区、呼市两级党委、政府和县委各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加强结构性改革，着力稳定经济运行，着力夯实发展基础，着力培育发展动能，着力加强社会事业，持续推进全面建成小康社会建设进程，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

 

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%。规模以上工业增加值增长9.5%。固定资产投资增长13%。一般公共预算收入增长5%。社会消费品零售总额增长8.5%。城镇常住居民人均可支配收入增长8%。农村常住居民人均可支配收入增长9%。

 

围绕预期目标，我们将全面落实供给侧结构性改革“五大任务”，重点抓好以下七个方面工作：

 

一、大力发展现代农业，激活农村发展潜力

 

加大云中现代农业园区建设力度，加快国家农业科技创新与基层示范基地建设，推动正奇主食品加工、“兴家源”亚麻籽油生产项目年内投产。支持颐海、益农等电子商务平台发展，加快电子商务镇、电子商务村和村驿站建设，争创国家级电子商务进农村综合示范县。完善各蔬菜基地基础设施建设，积极发展高效农牧业光伏发电项目。加快星连星奶牛养殖基地和美丽草原、毅丰、圣达牧肉羊养殖基地建设，适度扩大优质牧草种植面积，实现畜牧业持续健康发展。深入推进精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫项目推进力度，加快贫困人口脱贫步伐。扎实做好农村土地、草原承包经营权确权登记发证工作，统筹抓好农田水利基础设施建设，认真实施土地治理高标准建设、麻地壕灌区西干渠和东二分干渠节水改造与续建配套等工程，夯实农业发展基础。

 

二、加快发展新型工业，增强支撑带动能力

 

进一步完善工业园区基础设施，全面提升园区综合承载能力，精心打造全区一流工业园区。狠抓工业重点项目建设，下决心淘汰落后产能，多措并举降低企业成本，推动工业经济全面转型升级。加快托电五期项目建设，力争年底投产发电；积极争取光伏发电指标，加快乾华二期项目建设，促进衡隆光伏实证基地、昌盛日电光伏大棚、兴泰能源光伏发电项目开工建设，进一步壮大以电力为核心的清洁能源产业集群。推动锦江煤电灰铝一体化产业集群、参元纳米掺和料项目年内开工建设，促进东亚铝业铝水深加工项目达产达效，加快日盛二期、宏昌机械、远东国际卡槽一体式交通标志板项目建设。全力支持庆华集团办理各项支持性文件，扎实做好开工前准备工作，争取年内核准并开工建设。加快溢多利三期项目建设，推进常盛等制药企业产品升级换代，提高产品附加值，促进生物制药产业优质健康发展。

 

三、稳步发展现代服务业，提升服务质量水平

 

大力发展沿黄旅游业。启动实施东胜卫古城公园、黄河湿地公园规划建设，继续完善神泉、广宁寺等旅游景区建设和基础设施配套，推动瑞沃葡萄酒庄园和新普元·水上乐园项目开园运营，规范“农家乐”经营秩序。加快双河·河口小镇规划建设，努力打造国家级示范试点镇。优化提升生活性服务业。做好万兴广场商业配套，积极引进汽修、建材等专业市场，推动生活性服务业向精细化和高品质提升。进一步壮大现代物流业。推动合众再生资源回收利用服务平台、汇丰粮食物流、呼市第五粮库投入运营，加快蒙汇10万吨粮食物流项目建设，引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业。做大做强金融服务业，支持村镇银行、民营银行、小额贷款公司、融资担保公司发展，提高中小微企业融资担保额度。