此外，人民武装、民族宗教、双拥共建工作取得新成绩，顺利通过了国家三类城市语言文字工作和“双拥模范县”评估考核验收。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，人事、档案、统计、人防、消防、武警等各项工作不断取得新进展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

 

——“十二五”是行政效能不断提高的五年。五年来，我们始终坚持依法行政，着力加强政府自身建设，发展氛围更加浓厚，组织经济社会发展能力明显提升。

 

坚决贯彻执行中央八项规定和自治区、市、县相关配套规定，不断精简文件数量，压缩会议接待规模、“三公”经费支出，认真清理整顿公务用车和机关办公用房，扎实推进预决算、政务信息公开和机关软件正版化工作，深入开展了第二批党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“勇于担当、攻坚克难”主题活动，行政服务效能明显提升。坚持依法行政，完善了政府工作规则，工作程序更加规范，科学决策水平进一步提高，行政监察、审计监督实现了制度化。完成县级34个部门的行政权力梳理，建立了权力清单并向社会公布，政府权力运行更加透明高效。自觉接受人大及其常委会依法监督，积极加强与人民政协的联系。五年来，累计办理人大代表建议218件、政协委员提案349件，办复率100%。

 

各位代表，经过全县各族人民的顽强拼搏和接续奋斗，实现了“十二五”圆满收官，托克托县站在了一个新的发展起点上。回首“十二五”，我们深深感到：这五年是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的五年。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与我县建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在总结过去五年成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构还不尽合理，结构调整和产业转型升级任务艰巨；产业层次不高，创新驱动、内生增长动力不强；带动经济转型升级的重大项目储备不足，招商引资力度仍需加大；服务业特别是生产性服务业发展相对滞后；老旧小区的基础设施老化和脏乱差问题比较突出，群众思改盼改的愿望还很强烈；“十个全覆盖”后期管理任重道远；食品安全、教育医疗等热点问题，还没有得到根本解决；政府自身建设有待持续加强。对于这些问题，我们将深入剖析、找准症结、持续发力、久久为功，切实加以解决。

 

 

“十三五”时期的发展目标和主要任务

 

 

各位代表：

 

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期、全面深化改革的攻坚时期，也是我县乘势而上、大有可为的战略机遇期。关于“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求、主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《托克托县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，提交本次大会审议。今后五年，县政府将紧紧围绕“打造三个一流、推进四个建设、实现一个目标”的发展思路，按照“国家和自治区县域经济强县、国家级循环经济示范县、呼包鄂地区独具特色的旅游目的地、呼和浩特市工业经济发展主战场和重要的经济增长极”的发展定位，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，全力做好改革发展稳定各项工作。

 

“十三五”时期主要奋斗目标是：地区生产总值年均递增8%。一般公共预算收入年均递增6%。固定资产投资年均递增15%。社会消费品零售总额年均递增9%。城镇常住居民人均可支配收入年均递增8%。农村常住居民人均可支配收入年均递增9%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。

 

围绕上述目标，“十三五”时期重点发展任务是：

 

——构建“两区一带”发展新格局

 

做优新型工业示范区。进一步加大工业园区建设力度，大力发展循环经济，打造全区一流工业园区，争创国家级循环经济示范园区。围绕四大支柱产业和两大循环产业链条，积极引进经济效益好、科技含量高、资源能耗少、绿色低碳的大项目及总部经济。大力培育和发展高新技术企业，着力推进中小企业创业园和装备制造业。支持骨干企业上市融资，鼓励中小企业抱团发展，推进企业自主转型升级，不断增强工业经济发展后劲。

 

做强现代农业示范区。把云中现代农业科技示范园区作为发展现代农业的主战场，进一步加强园区基础设施建设，提升园区综合承载能力。结合新机场空港经济区建设，以航天育种、主食品加工、休闲观光以及农副产品精深加工等为重点，进一步加大项目招商和推进力度，引领农业产业化经营向更深层次和更高领域发展。加强农业科技创新和技术推广，加快构建现代农业产业体系，增强农业园区辐射和带动作用。

 

做美沿黄休闲观光经济带。依托沿黄一带自然人文景观，深入挖掘黄河文化、云中文化等特色历史文化资源，提高旅游资源深度开发水平，推进文化与旅游融合发展。编制旅游发展总体规划，加快旅游项目开发建设，完善旅游景区配套服务，逐步构建东胜卫古城公园、黄河湿地公园、河口古镇、广宁寺景区、郝家窑民俗村、神泉景区、瑞沃葡萄酒庄园、海生不浪文化遗址等旅游景点，全力打造沿黄休闲观光经济带，建成西部地区重要的旅游观光、休闲度假基地，提高文化旅游产业在三次产业发展中的比重。

 

——开启“四化同步”发展新篇章

 

加快农业现代化进程。积极转变农业发展方式，稳步推进绿色蔬菜、优质牧草种植基地和奶牛肉羊标准化养殖基地、休闲观光农业基地建设，进一步壮大粮、菜、草、肉、乳五大产业。大力发展特色种植业，培育发展休闲渔业，做好特色农产品深度加工和精品包装，打造具有竞争力的安全绿色农畜产品。鼓励发展农村电子商务，打造大众创业、万众创新的平台。深化农村各项改革，落实强农惠农政策，抓好农田水利和高标准农田建设，规范农村土地流转，加强农民科技培训，全面繁荣农村经济。

 

加快新型工业化进程。以四大支柱产业为支撑，以重大工业项目为抓手，着力打造一批国家和自治区级产业基地。扩大电力产业规模，推动托电五期项目投产发电，大力发展新能源等战略性新兴产业，建成世界最大的集中连片火力发电集群和国家重要的电力能源基地。积极发展现代煤化工产业，加快培育配套产业和下游产品，建成国家重要的绿色能源和新型煤化工基地。大力发展冶金产业和装备制造业，进一步延伸粉煤灰综合利用产业链条，支持铝产品深加工企业不断释放产能，建成全区重要的冶炼加工基地和现代装备制造业基地。推动生物制药产业转型升级，加快医药产品结构调整，促进生物制药企业优质健康发展，建成国家生物制药特色产业化基地。