（三）重统筹提品位，加快城乡一体化进程

    以建设生态宜居宜业城市为目标，以“双创”为载体，立足城乡统筹协调发展，加快城乡公共基础设施建设，完善城乡服务功能，全面提升城乡管理水平。持续加大土地综合整治力度，依法规范用地程序及建设行为，严厉打击“双违”行为。

    完善城乡规划体系。持续强化规划引领。加快推进城乡规划编制工作，构建科学完善的城乡规划体系。完成县城总体规划修编评审报批、新城区10平方公里控规等10项规划编制；完成乡镇、中心村和传统村落有关规划编制及修编，不断提升规划水平。持续完善基础设施。完善古城区市政功能，实施潘河景观带梯次建设，完成潘河橡胶坝建设，推进潘河河道截污工程和东滨河路建设，引进战略合作，启动“古镇水乡”建设，打造美丽宜居的魅力古镇。提升新城区市政功能，配套完善绿化亮化美化和城区污水管网工程，完成5条道路任务，完成南水北调水厂等“六厂”建设。搞好土地储备，完善用地手续，做好土地供应保障工作，满足经济发展需求。坚持开展“双创”工作。进一步营造氛围，完善机制，落实责任，实施精细化管理。深入开展环境卫生、病媒生物防制、健康教育等工作，持续开展“四优街巷”、文明社区、卫生乡镇、卫生村创建活动，健全专业市场管理办法，完成文化廊道建设任务。扎实推进小集镇建设。持续实施星级小集镇达标提升行动，扎实推进精细化管理和配套改革，全面提升镇域经济社会发展水平。加快交通体系建设。完成G234国道14公里改造、县乡公路30公里和“农村公路三年行动计划”70公里建设任务；争取社旗至南阳快速通道尽早开工建设，唐河复航、方枣高速、周南高速早日批复；积极争取兴隆至唐庄战备公路连接项目；县一级客运站建成投入使用。优化城乡公交线路，开通2路城区公交，方便居民出行。做好郑万高铁建设的服务工作。完成兰南高速连线社旗段亮化工作。

    （四）抓整治保生态，合力建设美丽家园

    以“蓝天碧水乡村清洁”三大工程为载体，厚植生态优势，坚持生产和生活两方入手、治理和保护两手齐抓，努力打造“美丽社旗”。

    狠抓环保综合整治。深入实施大气、水、土壤污染防治计划，坚持“突破、巩固、深化、提高”八字方针，强化齐抓共管，突出做好扬尘综合治理、农村畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、工业和生活污染治理及河流治污等工作，努力实现污染防治与生态创建统筹推进，环境质量持续改善。深入推进节能减排。实施环境准入和节能评估制度，严格控制“两高一资”项目，加快淘汰落后产能。深入研究减排政策，科学筛选减排项目，全面挖掘潜力，积小成大，释放空间；落实最严格的水资源管理制度，依法规范用水大户的取水行为，扩大南水北调中线工程用水量，逐步压缩地下水开采；落实水资源利用“三条红线”管理，确保唐河、毗河、饶良河出境水断面水质达标率达到90%以上；县城集中供水水质达标率达到100%。全面推进生态县创建。对照省级生态县创建标准，实施台账管理，确保生态县建设扎实向前推进。巩固赵河省级湿地公园和霸王山省级森林公园成果，积极申报国家级湿地公园和森林公园，完成造林2.1万亩，有效改善生态环境。持续改善农村人居环境。突出垃圾和污水处理设施建设，持续搞好人居环境净化，清洁家园、清洁田园、清洁水源；开展达标村和示范村创建，形成串点连线成片的格局；抓好群众参与和保洁队伍建设，建立长效保洁机制；多途径筹措资金，营造多方参与的建设格局。

    （五）保民生促和谐，着力改善人民生活

    坚持共享发展理念，突出保障民生，健全社会事业和公共服务体系，更加注重对特殊困难群体的精准帮扶，倾力打造“富强社旗”，不断提升群众幸福指数。

    强力实施脱贫攻坚。科学编制脱贫方案，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的原则，采取转移就业安置一批、发展生产扶持一批、社会保障兜底一批、医疗救助扶持一批“四个一批”的帮扶措施，实施基础设施建设、特色产业、金融支持、合作带动、知识技能、社会参与“六大扶贫工程”，实现22个贫困村、1.31万农村贫困人口稳定脱贫。完善城乡社保救助体系。提高统筹层次和保障水平，抓好养老等五项保险，确保应保尽保。加强职业技能培训，完善就业服务体系, 新增就业4800人，下岗失业人员实现再就业1200人，新增农村劳动力转移就业5500人，城镇登记失业率控制在3.5％以内。持续做好农民工工资支付工作，严厉打击拖欠农民工工资的违法行为。努力构建家庭、社区、机构共同参与的养老服务体系，探索建立医养结合养老模式。完成老年公寓养护楼建设。高度重视社会事业。切实促进义务教育均衡发展，全面提升教育水平和教学质量。加大教育投入，完成县实验学校建设、县二初中扩建和县一初中搬迁工程，力争秋期投入使用，缓解“大班额”问题；启动建设县三高中，扩大高中招生规模；落实全面“改薄”规划，新建、改扩建农村中小学、幼儿园40所，完成15所标准化学校创建任务。公开招聘教师，壮大教师队伍。加快发展职业教育，培养职业技术人员，提升职业教育服务县域经济能力。加强师德师风建设和教师培训，不断深化课程改革，有效提升中小学教育教学质量。大力发展卫生事业。加速提升县医院诊疗水平，力争达到二级甲等医院标准；完成县中医院病房楼、县保健院综合楼建设任务。努力争取1个社区卫生服务中心、2-3个乡镇卫生院病房楼建设项目。鼓励支持社会办医，建设有竞争力的特色医院。加大人才培养和引进力度。推进医德医风整治。加快中医药健康产业发展。促进人口均衡发展，落实全面二孩政策。大力发展文化事业，做好文化展演中心建设工作，传承保护诚信文化、关公文化等特色文化，加强非物质文化遗产保护，打造书法、曲艺、楹联等文化品牌，组织好节日文化、民俗文化、戏曲文化展演，丰富人民群众文化生活，彰显“文化社旗”魅力。实施科技兴县战略，发展科技型中小企业，推进百项科技创新工作。新发展有线电视用户3000户。加大农网改造力度，新建、扩建变电站9座。搞好安全生产和社会稳定。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责和企业主体、部门监管责任制；狠抓隐患排查治理和打非治违，确保安全生产大局持续稳定。强化农牧业产品、食品药品监管，建立健全食品检验检测制度，严厉打击食品和药品安全违法行为，保障人民群众食品安全。争创省级食品安全示范县。创新农资监管机制，确保不发生坑农、害农事件。认真落实信访接待日、重点信访案件领导包案和一岗双责制度，突出源头防范，畅通信访渠道，强化事要解决，规范信访秩序，及时化解各种矛盾和纠纷。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击犯罪分子，增强人民群众的安全感，确保社会大局稳定。

    加强国防动员、国防教育，增强全民国防观念，促进军地、军民融合发展。加强宣传教育，倡树学习楷模，持续开展文明社区及道德模范系列创建活动，提升群众文明素质。完善政府决策，弘扬法治精神，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯，努力推进“法治社旗”建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事、民族、宗教、统计、审计、史志、气象、地震等工作。