回顾过去的工作，有以下几点需要我们继续坚持和发扬：一是聚焦项目，借力发展，增强发展动力。把项目工作作为推进经济社会发展的主要抓手，强力实施“项目带动”战略，以开放促发展，不断招大引强，以项目投入弥补发展资金不足。二是完善功能，提升品位，统筹城乡发展。始终坚持把推进新型城镇化进程作为“一发动全身”的重大工程，建设精品，完善功能，树立形象，持续打造承载发展新优势。三是创新机制，落实见效，提升行政效能。坚持领导分包项目、重大事项协调推进和观摩点评，重质量、讲效率、求实效，深入推进重大项目建设，统筹各项事业全面发展。四是强化服务，改进作风，优化发展环境。以作风建设为抓手，深化“一改双优”活动，严格督查和追责力度，以良好的作风、优质的服务树立政府新形象。

 

    二、“十三五”时期的发展思路和奋斗目标

 

    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是我县加快转型升级的关键期。世界经济深度调整，我国经济从高速发展换挡到中高速发展，我县经济结构不优、质量效益不高、民生改善和维护稳定任务艰巨，加快经济发展、转变发展方式时不我待。同时，国内经济稳中求进、稳中向好的态势没有改变，国家加大农业投入、提高扶贫精准度、加速人口城镇化等措施的密集实施，为我们提供了难得的发展机遇。尤为重要的是，经过多年努力，我县已积累了攻坚克难的宝贵经验，在推进城市建设、招商引资、项目争取、产业集聚区建设等方面建立了较为完备的工作机制，发展环境日趋优化，发展潜能快速积聚，发展活力明显增强，成为下步发展的强大动力。我们既要正视困难，迎难而上，又要坚定信心，抢抓机遇，抓实、抓深、抓准各项重点工作，排除万难，一往无前，抓铁有痕，踏石留印，全力以赴开创经济社会发展新局面。

    面对新形势、新任务，县委九届五次全会集中各方智慧，科学谋划了“十三五”社旗发展的指导思想、发展定位、发展目标、主要任务和组织保障，绘就了“十三五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流，切合社旗实际，符合人民意愿，是我县全面建成小康社会的行动指南。

    根据县委“十三五”规划建议，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以富民强县为目标，以“富强社旗、文化社旗、法治社旗、美丽社旗”为统揽，以提高发展质量和效益为中心，以“潘河、赵河、产业集聚区、新城区、赊店商埠文化产业示范区、现代农业先导区”建设为载体，推进南阳组团发展重要功能区、商埠文化产业示范区、河南省生态文明建设示范区、全国食品工业基地“四大建设”，着力构建现代产业、现代城镇、文化旅游、生态文明、开放型经济和社会保障“六大体系”，加快形成适应引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现转型升级、跨越发展，确保如期全面建成小康社会。

    做好“十三五”时期各项工作，推动经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位，实现共建共享；坚持科学发展，实现绿色崛起；坚持扩大开放，实现合作共赢；坚持深化改革，激发动力活力；坚持依法治县，引领规范发展；坚持党的领导，强化政治保证。实现全面建成小康社会目标，必须强力实施绿色引领、创新驱动、开放带动“三大战略”，聚力科教优先、产业振兴、新型城镇化“三大突破”，努力实现经济总量、发展质量、人均均量“三量提升”，推动经济、社会、生态“三重转型”。

    通过“十三五”发展，实现经济、政治、社会、文化、生态发展更加协调，综合发展实力和综合竞争优势大幅跃升，到2020年如期全面建成小康社会。经济保持较高速度增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，生产总值年均增速高于全省平均水平0.5个百分点以上，其他主要经济指标年均增速高于全市平均水平。产业结构明显优化。创新驱动发展模式初步建立，“一体两翼”产业集群快速发展，服务业增加值比重逐年提高，农业现代化取得明显进展，消费对经济贡献明显加大，发展质量和效益显著提升。绿色发展特色更加鲜明。生产方式和生活方式绿色水平明显提升，各项生态约束性指标全面完成，环境质量保持优良，基本建成河南省生态文明建设示范区；新型城镇化水平显著提高，城乡一体化发展迈上新台阶；人民生活品质普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，居民收入增长高于经济增长，收入差距缩小，现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫。公民文明素质和社会文明程度明显提高。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，优秀文化传承创新取得更大成效。体制机制更加完善。全面深化改革取得重大突破，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

    《社旗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请一并审议。

    各位代表，发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的团结拼搏，我县全面建成小康社会目标一定能够如期实现！

 

三、2016年工作任务

 

    今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作意义重大。我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“两河四区”建设为载体，着力推进南阳组团发展重要功能区、商埠文化产业示范区、河南省生态文明建设示范区、全国食品工业基地“三区一基地”四大建设，推进经济发展方式转变和产业转型升级，稳增长、促改革、调结构、防风险、强基础、惠民生，协调推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化进程，倾力打造富强社旗、文化社旗、法治社旗、美丽社旗。

    经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长12%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%。

    重点抓好以下五个方面工作：

    （一）调结构稳增长，全面推进产业发展

    坚持把产业发展作为经济社会发展的重中之重，把握供给侧结构性改革方向，深化产业结构调整，强化产业培育，着力破解影响经济增长的关键性问题，促进经济平稳健康发展。

    一是突出工业经济发展。以产业集聚区建设为载体，强化服务保障，优化发展环境，加强运行分析，夯实责任，全面做大做强工业经济。力争全年新培育年产值超亿元或纳税超百万元工业企业10家以上。引进重点工业项目、新开工亿元以上项目、建成投产重点项目各10个，全年规模以上工业实现总产值228.2亿元，增长13%；利税14.8亿元，增长13%。狠抓三大主导产业。深化以食品产业为主，以机械制造和电子信息为辅的“一体两翼”产业格局，加大招商力度，引进配套企业，拉长产业链条。着力发展“一县一业”，出台食品产业扶持政策，完善发展规划，加快食品产业孵化园建设，打造食品产业集群。食品产业主营业务收入争取达到100亿元。强力培育骨干企业。加大对赊店老酒等10家重点骨干企业服务力度，积极保障要素供应。落实企业上市扶持政策，力争民兴茧丝绸一季度在新三板挂牌，森霸光电上半年实现创业板上市。推进企业转型升级。鼓励支持企业与全国知名院校、科研机构合作，建立技术研发中心，形成自己的核心技术和自主品牌。争取申报省级企业技术中心和省级工程技术研究中心5家以上，创建国家、省级名牌和著名商标5个以上。提升产业集聚区发展水平。加速推进基础设施建设，修建经七路、宏达路东段，食品检验检测中心投入使用，不断提升产业集聚区综合服务功能。对长期亏损、资不抵债、停产半停产企业和劣质项目，分类施策，依法处置资产，采取转产或退出办法，为优质项目入驻腾出空间；加大劳动用工培训及诚信企业建设，着力破解企业用工难、融资难问题。产业集聚区与潘河街道办行政区域管理套合并正常运行。持续整治“四乱”行为，不断优化发展环境。全年完成固定资产投资115亿元，规模以上工业主营业务收入145亿元，税收2.2亿元。力争在全省位次晋升3-5位，全市位次晋升1-2位。加强企业家队伍建设。充分发挥企业家协会的作用，采取“走出去”和“引进来”的办法，定期开展培训和交流，学习引进先进管理理念，引导企业建立现代企业制度，实现资源共享，抱团发展。