2016年1月18日在安乡县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长张阳

各位代表：

 

    现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《安乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十二五”工作回顾

 

    “十二五”的五年，是极不平凡、卓有成效的五年。全县人民在县委的坚强领导下，积极应对经济转型的风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务，紧紧围绕“十二五”规划目标，大力弘扬“北有安乡、自强不息”精神，坚持强基固本、实干兴县，扎实推进“畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡”建设，取得了经济社会发展的新成就。

 

    过去的五年，我们立足于优化产业结构，经济运行稳步向好

 

    经济总量平稳增长。地区生产总值从2010年的101.6亿元增长到2015年的149.3亿元（预计数，下同），年均增长6.2%。财政总收入由2.15亿元增长到4.86亿元，年均增长17.7%。全社会固定资产投资由28.33亿元增长到57.11亿元，年均增长15.1%。三次产业比由26.5：27.5：46.0调整为21.0：27.4：51.6。

 

    新型工业加速推进。规模工业总产值由56.90亿元增加到72.95亿元，年均增长5.1%，规模工业万元增加值能耗下降9%。规模工业企业达到63家。

 

    现代农业稳步发展。农林牧渔总产值由41.53亿元增长到49.95亿元，年均增长3.7%。大力建设现代农业示范区，“珊珀湖草鱼、花鲢、黑鲫”“黄山头板鸭”成功创建为国家地理标志保护产品。新增规模以上农产品加工企业16家。栽种树木639万棵。发放惠农补贴资金4.51亿元。切实加强防汛抗灾，重大动植物疫病得到有效防控。

 

    商贸金融蓬勃繁荣。社会消费品零售总额由29.4亿元增加到56.0亿元，年均增长13.7%。新建标准化农家店538家，完成农贸市场标准化改造9个。全县金融机构累计新增贷款11.8亿元，成功引进长沙银行安乡支行，农商行组建如期推进。

 

    过去的五年，我们立足于突破发展瓶颈，基层基础全面夯实

 

    交通瓶颈逐步破解。实施交通项目14个，完成投资19.7亿元。岳常高速安乡段全线贯通。新增国省干线公路200余公里。大杨树大桥、陆家渡钢便桥、官垱大桥等建成通车。改造危桥112座。子龙车站投入运行。长岭大桥实现“四个当年”目标，被省市誉为交通建设的“安乡速度”。

 

    园区攻坚成效显著。完成鲸港园区10平方公里控制性详规编制。新建园区标准厂房26.8万平方米。园区引进2000万以上工业项目16个，其中亿元项目6个。县工业园成功晋升省级工业集中区。

 

    城镇提质亮点纷呈。完成县城总体规划（2002-2020）、17个乡镇规划等规划编制。拆除违法建筑386处，拆除面积2.8万平方米，小产权房建设得到全面遏制。安乡大道、洞庭大道、车胤路、子龙路等城区道路建成通车。以“三大秩序”“三大战役”和“三个同步”为重点，建立城管创建长效机制。顺利通过“国卫”复检，成功创建省级文明县城。

 

    农村面貌焕然一新。三大农业生产清洁技术全面推广。改造高标准基本农田30.67万亩，新增耕地2.96万亩。建成通乡通村公路500公里。新建沼气池3000口，改厕11.85万个。焦圻变电站、城北变电站建成。村平低限运转保障标准提高到9万元。

 

过去的五年，我们立足于推进改革创新，发展活力明显增强

 

    绩效评估发挥指挥棒作用。逐年完善绩效评估考核办法，突出项目建设、招商引资、生态文明建设等重点工作考核权重，形成了“唯项目是举，用项目说话”的浓厚发展氛围。

 

    “三个三”制度全面规范项目建设。出台公共资源交易“三个一律”、工程建设“三要素”、项目实施“三项规定”，完善规划委员会和公共资源交易委员会议事规则，所有项目建设实现了程序化、规范化、阳光化。改革以来，交易项目769个，交易总额40.3亿元，节约资金7981万元。

 

    投融资体制改革助推经济发展。成立城建投、经建投、交建投三家投融资公司，累计融资12.05亿元。通过融资比选、垫资代建，实现了安乡利益最大化。加强政府债务控制和管理，财政支出与建设支出纳入全口径预算。

 

    财政体制改革打造绩效财政。坚持“钱随事走、跟踪问效”，建立财政资金支出连带责任制度和集体审批制度。部门预算编制进一步完善。

 

    “六大机制”增强农村发展活力。建立村务管理、生产经营管理、自治管理等“共建共享、共治共创”村民自治长效机制。建立“规模经营、自愿有偿”土地流转长效机制，流转土地17.1万亩。建立“分类减量、按量收费”环境整治长效机制，“三个三分之一”垃圾处理模式全面推广。建立“禁止投肥、生态养殖”水源保护长效机制，收回农村水源重点保护地10处。建立“河湖连通、渠溪相连”水利冬修机制，疏洗乡镇主干支渠917公里。建立“一村一品、一乡一业”专业合作机制，新增农民专业合作社190家。

 

    过去的五年，我们立足于改善人民生活，社会事业协调发展

 

    城乡居民人均可支配收入分别由13357元、5263元增加到21336元、12074元。

 

    饮水安全问题基本解决。累计投入资金2亿元，新建农村水厂19座，解决饮水安全问题39万人，实现农村安全饮水全覆盖。

 

    教育卫生攻坚全面推进。改造薄弱学校34个，实施寄宿制学校“三有”配套建设14所。建设公办幼儿园20所、合格学校38所，偏远薄弱学校教师人均财政专项补贴由1680元提高到3500元。新的校车运营体系实现全覆盖。新改扩建乡镇卫生院业务用房18 所、村卫生室97个。新农合参合率达98%以上。取缔无证诊所91家。县中医院、县职业中专实训大楼投入使用。

 

    保障水平不断提高。新增城镇就业3.01万人、农村劳动力转移就业4.58万人。建设敬老院11所，城乡低保人均月补差水平分别提高到272元、121元，五保户分散供养和集中供养标准分别提高到2900元/年、5700元/年。建设廉租房12.5万平方米，改造棚户区5757户。

 

    社会大局安全稳定。切实强化维稳责任，社会矛盾得到有效化解。加强治安防控，严厉打击各类犯罪，深入开展“黄赌毒”专项整治，社会治安形势总体良好。依法实施公路治超，安全生产监督管理体系进一步健全，社会大局和谐稳定。