根据《中共马关县委关于制定马关县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年，我县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，更加主动服务和融入国家发展战略，努力把马关打造成国家实施“一带一路”和云南建设面向南亚东南亚辐射中心重要节点、全国重要矿产资源后备和研发加工基地、云南高原特色农业生态示范区、边境民族团结进步示范县，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，确保如期全面建成小康社会，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的马关篇章奠定更加坚实的基础。

　　奋斗目标是：到“十三五”末，地区生产总值达120亿元，年均增长10%以上；地方公共财政预算收入达7亿元，年均增长5%以上；固定资产投资达74亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额达53亿元，年均增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入达38200元，年均增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入达13600元，年均增长12%以上。

　　根据以上思路和目标任务，“十三五”期间我们将牢牢把握以下五项重点工作：

　　（一）坚持把创新作为全面建成小康的第一动力，着力提高发展质量和效益。一是积极推进大众创业、万众创新。充分发挥互联网开放创新优势，深入实施“互联网+”行动计划，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，着力建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区，不断完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，激发大众创业、万众创新的热情与活力。加快推进科技创新和技术进步，突出抓好以锌锡铟多金属共生资源综合开发利用、特色生物开发等为重点的科技创新，着力提高资源综合利用率，培育新的经济增长点。建立和完善创新创业人才引进、培训、选拔使用机制，加强各类人才队伍建设，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。二是大力推进基础设施建设。完善综合立体交通网络。建成文山至马关高速公路、屏边至马关至西畴（马关段）二级公路，力争早日启动都龙至茅坪至金厂水头高等级公路，继续抓好县乡公路改造提升及沿边公路、通村公路、产业道路建设。积极开展文山至马关至河口铁路（马关段）和马关通用（通勤）机场项目前期工作，争取早日纳入国家和省规划盘子，努力构建畅通安全、高效舒适的综合交通运输体系。全力破解水网瓶颈。完成河边水库建设，争取启动一把伞水库建设，抓好水源工程、中小流域治理、灌区和农村“五小水利”等项目建设，新增供水3000万立方米以上，解决10万余人饮水安全问题。加快能源基础建设。抓好小白河一级、三级等电源点开发及输变电工程建设，鼓励发展生物质能、风电、太阳能等新能源，加强电力保障基础和农村电网建设，持续改善城乡用电条件。加强通信基础建设。实施“宽带乡村”工程，加大网络通信基础设施建设力度，实现所有行政村通光纤网络、4G网络全覆盖。三是努力构建现代产业体系。积极发展高原特色农业。围绕把马关建成云南高原特色农业生态示范区这一目标，加快转变农业发展方式，在确保粮食安全的基础上，大力发展高效、优质、生态、品牌农业，积极发展畜牧、商品蔬菜、烤烟、草果、地产药材、香蕉、核桃等各类高原特色产业，加大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体培育力度，千方百计提高农民收入。到2020年，力争实现农业增加值22亿元。加快推进新型工业化。围绕把马关建成全国重要矿产资源后备和研发加工基地这一目标，加快推动年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目尽早投产达产，力争启动年采矿360万吨扩建项目。全力推进矿产资源“两整一提高”专项工作和非煤矿山转型升级工作，提高矿产资源科学开发利用水平。积极培育发展新兴产业，延伸产业链，提高附加值，不断增强工业发展后劲。到2020年，力争完成全部工业增加值47亿元以上。加快发展现代服务业。围绕把马关建成全州新兴民族文化旅游休闲度假基地这一目标，充分结合马关生态宜居、民族文化、边境风情等独特优势，科学编制旅游发展规划，建设完善旅游配套设施，精心打造旅游线路，大力发展旅游产业。加快培育发展餐饮住宿、康体休闲、商贸物流、金融保险等服务业，推动服务业规模化、品牌化、网络化。到2020年，力争实现第三产业增加值40亿元以上。

　　（二）坚持把协调作为全面建成小康的内在要求，着力增强发展的整体性和均衡性。推动全县区域协调发展。按照“县城带动、两廊提升、三带跨越、协调推进”的原则，充分发挥县城经济区辐射带动作用，加快建设南北经济走廊和东西经济走廊，大力支持沿边经济带、温凉地区经济带、低热河谷经济带跨越发展，构建区域协调发展新格局。推动城乡融合发展。重点抓好以逢春片区为中心的新城区开发，加快完善公共服务配套设施，积极培育打造一批功能完善、各具特色的中心集镇和小集镇，构筑以县城为中心、各类特色集镇为基础的城镇空间结构，增强城镇承载力和辐射带动力，不断提高城镇化水平。力争到2020年常住人口城镇化率达46%。认真实施“三农发展大规划”，完善村庄规划布局，整合资金力量，全面消除农村D级危房，着力改善农村基础设施。加大“一水两污”治理力度，努力改善城乡人居环境。推动物质文明与精神文明协调发展。认真培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬中华民族优秀传统文化，广泛开展文明城镇、文明村寨、文明单位等创建活动。深入实施文化惠民工程，加快推进以全民健身中心、青少年校外活动中心为重点的体育项目建设，推动基本公共文化服务标准化、均等化，构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

　　（三）坚持把绿色作为全面建成小康的根本举措，着力增强可持续发展能力。深入推进“森林马关”建设。大力实施退耕还林、石漠化治理、水土保持、饮用水源保护等重点生态工程，继续加强造林绿化工作，力争到2020年，森林覆盖率达58%以上。深入实施环境综合治理。严格执行新环保法，加大环境执法力度，加强有色金属、铁合金、建材等重点行业“三废”污染治理，加大水源、空气、土壤和重金属等各种污染防治力度，实施矿山生态环境保护与恢复治理，推广节能减排新设备、新技术、新工艺、新产品，提升区域生态环境质量。加强城镇生态环保基础设施建设，深化城乡环境综合整治，强化农村面源污染治理，切实改善城乡卫生环境。高效集约利用资源。严格新增建设用地管理，保护耕地红线。加强矿产资源保护开发，规范矿业秩序，提高矿产资源采选冶回收率和综合利用水平。规范林木采伐加工经营秩序，培育木材精深加工企业，提高森林资源科学利用水平。全面落实最严格的水资源管理制度，强化用水总量控制、效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。扎实开展节能减排，落实低碳发展规划。加强废物资源回收综合利用，大力发展循环经济。

　　（四）坚持把开放作为全面建成小康的重要引擎，着力构建改革开放新格局。全面深化改革。坚持以经济体制改革为重点，推动财税金融、农业农村、生态文明体制机制等改革取得突破性进展。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力构建有利于干事创业的政务环境和法治环境，最大限度释放市场活力、社会创造力和潜力。统筹推进社会事业、民生领域改革，增强社会发展活力。全面扩大开放。积极融入国家“一带一路”战略和面向南亚东南亚辐射中心等开放大格局，加强开放合作平台建设，实现内外开放互联互通，在更大范围、更宽领域、更深层次上提升内外开放水平。加快边境贸易加工园区基础建设，优化园区投资服务环境，吸引技术先进、实力雄厚、社会责任感强的企业入驻发展，力争培育成为省级工业园区。加快都龙口岸建设，整合资源力量，完善通关通行条件，加快开放进程；加强对越交流合作，研究出台推动口岸发展的优惠政策，促进人流、物流、资金流、信息流聚集，推动都龙口岸繁荣发展。