（六）社会事业全面进步，民生保障明显加强

　　五年来，我们坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断加大民生保障力度，让人民群众共享发展成果。教育事业协调发展。投入教育建设资金3.6亿元，新建校舍25.8万平方米，排除中小学D级危房17.2万平方米。学前教育加快发展，学前教育三年毛入园率从21.8%提高到67.8%；义务教育保障力度持续加大，“两基”教育成果进一步巩固；高中教育办学水平有效提升，与州一中合作办学初见成效；职业教育、特殊教育稳步发展。人均受教育年限从7.4年提高到8.4年。卫生事业加快发展。投入卫生建设资金2.3亿元，县人民医院、县疾控中心实现整体迁建，县妇幼保健院迁建工程主体完工，县中医医院迁建工程开工建设，新建和改造村卫生室78个，卫生基础设施不断夯实。县人民医院、县中医医院成功升级为二级甲等综合医院。新农合平稳运行，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖，公共卫生服务水平明显提高，群众因病致贫、因病返贫问题进一步缓解。计划生育基本国策全面落实，人口生育政策转型有序实施。食品药品安全监管力度不断加大，人民群众饮食用药安全得到有力保障。文化事业健康发展。文化惠民工程深入实施，基础建设投入力度不断加大，县城全民健身中心项目开工建设，建成13个乡镇文化广播电视服务中心、96个农家书屋、22个农村文化体育活动广场等项目，公共文化服务能力明显增强；“村村通”、“户户通”工程深入推进，广播电视基本实现全覆盖。全民健身运动广泛开展，群众文体活动日益丰富。社会保障力度不断加大。认真落实鼓励创业促进就业各项优惠政策，开发就业岗位10543个，发放小额担保贷款1.4亿元，实现农村劳动力转移就业9.5万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老保险工作深入开展，参保率达98.9%，发放养老金1.7亿元。建成保障性住房1778套8.9万平方米，解决了5239户城镇低收入家庭的住房困难问题。城乡低保制度全面落实。社会保险覆盖面持续扩大，救灾救济、特殊群体救助等社会保障救助力度不断加大。妇女儿童、残疾人、慈善、史志、档案、保密、气象、邮政、统计、红十字、消防、防震减灾等事业健康发展。

　　（七）社会治理持续深入，治理体系明显完善

　　五年来，我们把加强法治建设、维护社会和谐稳定作为一项重要政治任务，全面推进“法治马关”建设。依法治县工作深入开展，“六五”普法任务圆满完成。群众来信来访工作不断加强，信访工作秩序进一步规范，建成县联合接访大厅和县乡视频接访系统平台，一批疑难信访案件和群体性上访事件得到妥善处置。始终保持各类违法犯罪行为的严打高压态势，深入推进禁毒防艾人民战争，缉枪治爆等专项行动深入开展，社会公共安全保障能力进一步提升，群众安全感和满意度连年攀升。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作机制，县乡村“三级三覆盖”责任体系得到有效落实，安全生产专项整治深入开展，安全生产形势持续稳定。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结进步示范县创建活动深入实施，各民族团结和睦的良好局面得到维护。双拥共建深入开展，军地军民鱼水关系进一步融合。对越友好往来和边境协同管理不断深入，睦邻友好关系进一步巩固。

　　（八）自身建设全面加强，服务效能明显提升

　　五年来，我们把加强政府自身建设、提高依法行政水平作为推动各项工作落实的重要保障。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办复人大代表建议834件、政协委员提案509件。支持人民法院、人民检察院依法独立行使职权。密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。认真落实便民利民措施，县乡村三级政务服务体系基本建成，政府信息公开工作深入开展。权力清单和责任清单清理工作扎实开展，权责清单已公开发布。行政审批管理体制进一步理顺，共承接行政审批事项25项、调整169项、取消54项。党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动扎实开展，中央八项规定及党政机关厉行节约反对浪费条例得到有效落实，“三公”经费支出逐年下降。“六个严禁”专项整治深入开展，政府系统“慵懒散拖”等突出问题得到有效整治，工作作风不断转变，服务效能明显提升。

　　刚刚过去的2015年，是我县经济下行压力前所未有的一年。面对困难，我们积极适应和引领经济发展新常态，把稳增长作为首要任务，迎难而上、奋力前行，全县经济发展总体稳定。预计地区生产总值比上年增长11%；公共财政总收入增长2.2%，地方公共财政预算收入下降4.8%，地方公共财政预算支出增长2.3%；固定资产投资增长25%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和12%；社会消费品零售总额增长11%；金融机构各项存、贷款余额分别比年初增长8.7%和16.4%。除地方公共财政预算收入外，其余指标均完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，承诺的10件惠民实事圆满完成。

　　各位代表，五年来，在全县各族干部群众的共同努力下，我们的工作得到了上级的充分肯定。被国务院列为全国资源成熟型城市、重要资源供应和后备基地；都龙口岸获国务院批准为国际性常年开放公路客运货运口岸；荣获全省2011年县域经济发展先进县称号；荣获全省先进平安县称号；荣获全国农村学生营养改善工作先进县称号；荣获国家级基层中药工作先进县和省级卫生应急综合示范县称号等殊荣。

　　回顾五年来的工作实践，我们深刻体会到：一是必须转变发展理念，以提高发展质量和效益为中心；二是必须坚持问题导向，着力破解发展瓶颈和深层次矛盾；三是必须深化改革开放，实现由要素驱动向创新驱动转变；四是必须持续改善民生，让人民群众共享改革发展成果；五是必须抓好社会治理，全力维护社会和谐稳定；六是必须加强政府自身建设，不断提高政府执行力。这些宝贵经验是我们积累的重要精神财富，需要在今后的工作中坚持好、运用好。

　　各位代表，回首“十二五”的工作，我们深深感到成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是州委、州人民政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼博的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的广大干部、各族群众、驻马解放军、武警官兵、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还有不少困难和问题：一是经济总量小，人均水平低，产业发展质量和效益不高；二是贫困面大，贫困程度深，同步全面建成小康社会任务繁重；三是经济结构单一，经济增长方式粗放，调结构、转方式任重道远；四是基础设施建设滞后，城乡发展不平衡，推进城乡发展一体化任务艰巨；五是影响社会和谐的矛盾因素增多，安全生产和社会治安形势依然严峻，维护社会和谐稳定压力较大；六是政府自身建设有待加强，执政能力和领导水平仍需提高，工作作风还需改进。这些问题我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、今后五年的目标任务

　　“十三五”时期，是马关全力推动跨越发展、全面建成小康社会的决胜期，是优化经济结构、转变发展方式的加速期，是增强内生动力、优化发展环境的突破期，也是增进民生福祉、补齐发展短板的关键期。综观“十三五”发展形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。世界经济在深度调整中艰难复苏，新一轮科技和产业变革蓄势待发，总体有利于我国发展进步。国内经济发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期，发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，仍处于大有可为的战略机遇期。省州努力建成我国民族团结示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心，为马关实现跨越发展带来重大机遇。我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，紧紧抓住和用好机遇，顺势而谋，乘势而上，奋力追赶，确保与全国人民一道共同进入小康社会。