政府工作报告

——2016年1月17日在马关县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长　周廷喜

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《马关县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。

　　一、“十二五”工作回顾

　　“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对国内外错综复杂的经济环境和极为繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的正确领导下，团结带领全县各族人民，抢抓机遇、砥砺奋进，精准发力、主动作为，着力破解发展难题，努力改善群众生活，统筹推进各项工作，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。预计全县地区生产总值从36.1亿元增加到71亿元，年均增长13%，人均生产总值从9843元增加到18800元，年均增长13%；财政总收入从5.3亿元增加到9.75亿元，年均增长12.7%，地方公共财政预算收入从2.7亿元增加到5亿元，年均增长13%，地方公共财政预算支出从12.6亿元增加到23.8亿元，年均增长13.6%；累计完成固定资产投资120亿元，年均增长30.5%；城镇居民家庭人均可支配收入从14757元增加到25040元，年均增长11%，农民人均纯收入从3005元增加到7220元，年均增长19.2%；社会消费品零售总额从14.7亿元增加到30亿元，年均增长15.3%；金融机构各项存款余额从40.4亿元增加到81.2亿元，各项贷款余额从23亿元增加到47.9亿元，年均分别增长15%和15.8%。

　　（一）产业结构持续优化，发展步伐明显加快

　　五年来，我们按照“调优一产、调强二产、调快三产”的思路，加快推进农业产业化、新型工业化和现代服务业发展进程，三次产业结构由22:45:33调整为24:39:37。第一产业持续增长。全面落实各项强农惠农政策，投入“三农”资金14亿元，兑现各项惠农补贴3.4亿元。实施“三农发展大规划”以来，投入36.4亿元，建设各类涉农项目1136个。粮食总产量从1.4亿公斤增加到1.7亿公斤。累计完成烤烟收购53.9万担，实现烟农收入6.3亿元。商品蔬菜、热区作物、地产药材等高原特色农业加快发展。肉牛产业初见成效，实现存栏达13.2万头。农民专业合作社从22个增加到317个。“三权三证”确权颁证工作进展顺利，农村宅基地使用权、农村居民房屋所有权确权颁证率分别达92%、91.4%，土地承包经营权确权率达98.2%，“三权三证”抵押贷款余额4亿元，农村发展活力进一步增强。农业增加值从7.8亿元增加到17亿元，年均增长6.9%。第二产业持续增效。矿产资源“两整一提高”专项工作深入开展，被整合矿权中介评估结果公开发布，整合谈判工作有序推进。年采矿210万吨扩建、日选矿8000吨、年产5万吨食用酒精等一批重点项目建成投产，年产60万立方混凝土搅拌站投入试生产，年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目基本具备开工条件，年采矿360万吨扩建项目前期工作稳步推进。边境贸易加工园区规划和基础设施进一步完善，园区聚集效应日益显现。全部工业增加值从13.7亿元增加到22亿元，年均增长17%。第三产业持续加快。认真贯彻落实搞活商贸流通、扩大内需、促进消费各项政策措施，积极鼓励“大众创业、万众创新”，限额以上商贸企业培育和“两个10万元”小微企业扶持力度不断加大，民营经济注册户数从7306户增加到10526户。“万村千乡”市场工程稳步推进，新建和改造了5个集贸市场、161户农家店，住宿餐饮、金融保险、商贸物流等行业加快发展，市场流通体系不断完善，城乡消费市场日趋活跃。先后开发了亚龙尚城、佳宏凯旋城、公园世家等商住小区48.2万平方米，房地产市场健康发展。第三产业增加值从12.1亿元增加到26亿元，年均增长10%。

　　（二）投资力度不断加大，发展基础明显改善

　　五年来，我们坚持抓投资就是抓发展的理念，抢抓机遇、快速跟进，全力推动基础设施建设，发展基础明显改善。投入水利建设资金8.9亿元，达号水库、马洒水库等一批重点水源工程建成投入使用，鱼洞门水库下闸试蓄水，城子卡、大深沟等8座病险水库除险加固工程全面完工，河边水库、夹寒箐水库建设进展顺利，建成“五小水利”工程1.2万件，新增蓄水量1380万立方米，新增有效灌溉面积3.7万亩，解决了8.2万人的饮水安全问题。投入能源建设资金7.7亿元，小白河二级、花鱼河等一批水电站建成投入使用，南浦河新寨电站主体完工，小白河三级、鱼塘白河等项目前期工作进展顺利，电力装机容量从26.4万千瓦增加到32.1万千瓦；新建110千伏变电站2座，农村电网改造升级工程持续推进，城乡用电保障能力不断提高。投入公路建设资金18.5亿元，文都二级公路建成通车，相继改造建设了健康至四一九、塘子边至小坝子至拉气、马关至西畴兴街等一批县乡公路，14个乡镇场全部通柏油路，硬化通行政村公路59条513公里，1547个自然村全部实现通车。通信基础设施建设步伐加快，4G网络基本覆盖所有乡镇，行政村光纤网络通达率达97%，通信保障能力进一步提高。

　　（三）改革开放不断深化，发展活力明显增强

　　五年来，我们始终坚持以改革促开放，以开放促发展，不断激发发展活力。新一轮政府职能转变和机构改革全面完成，第六轮行政审批制度改革取得实效，事业单位人事制度改革不断深入，农村产权制度改革扎实开展，财税金融改革深入实施，医药卫生体制改革持续深化，公务用车制度改革前期工作进展顺利，教育、文化、社会保障、水利、电力等各项改革积极推进。对内对外开放力度不断加大，对外合作交流进一步增强，边境贸易总额从4.3亿元增加到9.5亿元，年均增长17.2%。都龙口岸基础建设力度加大，建成了联检楼、查验货场、“一关两检”等功能设施，边贸市场、口岸延长线等配套设施建设扎实推进，口岸正式开放筹备工作有序开展，已通过州级功能验收，通关条件基本成熟。招商引资取得明显突破，累计签约实施国内经济合作项目99个，到位资金从5.7亿元增加到30.8亿元，年均增长40%。

　　（四）生态建设积极推动，发展质量明显提高

　　五年来，我们牢固树立绿色发展理念，扎实推进生态绿色宜居马关建设，发展质量明显提高。“森林马关”建设稳步推进，造林绿化工作深入开展，完成退耕还林2.8万亩、石漠化综合治理封山育林5.6万亩、低效林改造7万亩、人工造林12.1万亩，森林覆盖率达55%；木材加工企业整顿规范工作深入开展，林木采伐限额管理和经营秩序不断规范。坚持最严格的集约节约用地制度，完成以“兴地睦边”项目为重点的中低产田地改造20.9万亩，稳步推进城镇上山和低丘缓坡土地综合开发，国土利用空间进一步优化。政策性关闭煤矿工作顺利推进，矿业秩序整治工作深入开展，私挖滥采、偷采盗采等问题得到有效控制。环境执法力度不断加大，环境污染和生态破坏基本得到遏制，重点示范区域重金属污染防治深入推进，重点矿区、出境河流污染治理初见成效，主要污染物排放总量持续减少，“十二五”节能减排任务圆满完成。

　　（五）城乡建设统筹推进，城乡面貌明显变化

　　五年来，我们紧紧围绕建设“美丽马关”目标，切实加快城乡建设步伐，城乡面貌发生深刻变化。相继完成了土地利用总体规划、城乡建设规划、林地保护利用规划、县乡总体规划修编、村庄规划等一批重点规划工作，县乡村三级规划体系基本建立，规划引领作用明显增强。以逢春片区为中心的新城区开发有序推进，逢春生态公园开工建设，绿化亮化工程进展顺利，崇文路、靖安路等新老城区连接线建成通车，县城基础设施、公共服务设施不断完善，县城主城区建成面积从5.7平方公里增加到6.7平方公里。小城镇建设步伐加快，辐射带动能力不断增强，全县常住人口城镇化率达40%。特色集镇、传统村落保护全面加强，八寨、都龙被列为全国小城镇建设重点镇，马洒、八寨被列为国家级传统村落。城乡环境卫生综合整治深入开展，管理维护水平不断提高。累计投入各类扶贫资金15.1亿元，建成整村推进、易地扶贫搬迁、兴边富民、美丽乡村等项目612个，完成农村危房改造1.8万户，实现5.4万人脱贫。