各位代表，“十三五”蓝图振奋人心，振兴发展任重道远。只要全县人民众志成城，团结拼博，就一定能开创蕉岭更加美好的明天！

 

三．2016年工作安排

 

　　今年是“十三五”开局之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、市委全会和县党代会精神，以振兴发展为主线，以项目建设为支撑，以改革创新为动力，认真落实原中央苏区和粤东西北地区振兴发展两大政策，全力推进“三大抓手”、生态环境和民生建设，努力实现产业提质、环境优化、民生改善，确保“十三五”经济社会发展开好局起好步。

 

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%，一般公共预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总额增长10%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省下达年度计划。重点抓好六项工作：

 

　　（一）全力打造“双百亿”产业。一是百亿新型建材产业。全力抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥生产线和皇马公司节能技改项目建设，做好旋窑水泥生产线项目核准工作，壮大水泥生产总量；扎实抓好塔牌新材料、广福建材精细化工、金鹏精细化工等项目建设，延长建材产业链条；加快推进新型建材产业园、国家水泥及制品质量监督检验中心建设，夯实新型建材产业发展平台。二是百亿长寿健康产业。主动对接“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”，推动长寿健康产业在一二三产业带上协同发展，力争今年长寿健康产业发展有更大的动作、有更强的措施、有更好的效果。第一产业以标准化生产为准则，着力抓好奥园长寿食品种植加工生产基地、客家农夫现代科技农业示范园建设，带动一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵笋、一瓶蜜等“五个一”长寿食品开发，打造粤东绿色农产品生产基地；第二产业以高端化生产为准则，着力抓好金奥粮食加工和水资源开发等项目建设，切实提高长寿健康产品的附加值；第三产业以精品化建设为准则，着力抓好铁汉生态公司健康产业园、奥园广场商业综合体、精品酒店等项目建设，打造全国知名休闲养生旅游目的地。

 

　　（二）全力建设美丽和谐家园。一是打造精品县城。继续抓好奥园广场、碧桂园第三期工程、福星新城、香港花园等项目建设，加快老城改造，实施福星大道、中华大道、蕉阳大道等沥青路面铺筑，推广应用数字化城管系统，提升县城品位。二是建设幸福村居。按照“两拆三清四改五建”要求（两拆：拆除违章建筑、乱搭乱建、乱堆乱放、危旧杂房；三清：清垃圾、杂物，河道、沟渠、池塘等；四改：改厕、改路、改水、改危旧房；五建：建设小公园、小型文体广场，建“户前三包“责任制，建设污水处理设施、长效保洁机制），全面建设美丽乡村，推进城乡发展一体化，努力把农村建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的幸福美好家园。实施40公里、2400亩生态景观林带重点生态工程，抓好2个森林公园、10个省级乡村绿化美化生态工程建设，抚育森林2.48万亩、碳汇林改造4982亩，巩固生态安全屏障。抓好环境整治工作，完成污染物总量减排任务。三是完善公共设施。重点抓好长潭麻坑至广福石蛇公路、镇山国家森林公园旅游环山公路、金白线路面大修等交通公路项目，以及高标准基本农田建设、农综项目、中小河流治理、富硒水库等重点农业基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。

 

　　（三）全力深化改革创新工作。一是继续深化农村综合改革。深化农村土地和农村集体产权制度改革，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。继续实施农村基层社会治理改革，完善村级基层公共服务平台。实施化肥污染治理和农药污染治理示范工程，全力创建农业面源污染治理示范县。深入开展供销合作社综合改革试点工作，打造与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，促进农民增收致富。二是继续深化创业投融资改革。鼓励金融机构加快农村普惠金融、大众众筹等金融产品和服务方式创新，破解初创企业和中小企业融资难题，以“众筹”支持“众创”，以“众创”促进“众筹”。同时，加强金融风险防范，确保金融市场稳定、运行有序、监管有效、安全发展。三是继续深化行政体制改革。健全行政审批管理制度，简化行政审批流程。深化商事制度改革，强化事中事后监管，提升监管水平。健全权责清单制度，实现行政服务标准化，完善公共服务体系，推进政府向社会组织购买公共服务，促进公共服务供给多元化，让创业创新过程更顺畅、经济发展之路更通畅、人民群众心情更舒畅。

 

　　（四）全力发展社会各项事业。一是打造现代教育。举全县之力，创建广东省推进教育现代化先进县。抓好桂岭学校、县委党校、县职校实训大楼改扩建工程建设，继续提升教育信息化发展水平，引进和培养一批名校长、名教师，全面提升教育整体水平。二是建设平安蕉岭。严厉打击严重违法犯罪活动，坚持不懈化解社会矛盾纠纷，持续维护社会和谐稳定；严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”安全生产责任制，铁腕整治安全生产隐患，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保安全生产形势稳定；加强食品药品安全监管，建立健全食品药品安全治理体系和监管体系，防控食品安全风险。三是完善公共服务。加快发展文化事业，加大文化遗产的挖掘、保护和开发利用。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动，不断提高广大群众的身体素质和健康水平。加强档案管理，推进县档案馆建设。实施全面二孩政策，切实提升计生服务管理水平。加快卫生强县建设步伐，深化医联体改革，实施国荣、徐琳住院大楼改造、蕉城镇卫生院公共卫生业务楼及8个镇卫生院医联体一体化建设。进一步增强军民融合发展，不断提高国防动员、人防、征兵、民兵预备役和双拥工作水平。做好统计、侨务、台务、供销、移民、气象、档案等工作，促进社会事业全面发展。

 

　　（五）全力推进政府自身建设。一是强化依法行政。成立县政府法律顾问室，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范行政权力运行，强化行政执法监督，使政府的每项工作都能符合法律法规的要求。深入推进“一村（社区）一律师（顾问）”工作。坚持阳光行政，完善行政决策程序，严格执行县人大及其常委会的决议和决定，主动接受政协民主监督，提高政府信息公开水平，严格规范公正文明执法，打造法治政府、阳光政府。二是强化政府效能。落实政府工作责任，细化政府工作目标，健全工作推进机制，做到事事有人管，人人有专责，件件有着落。深化机关效能建设，强化工作作风，加大治理不作为、慢作为、乱作为力度，强化督查督办，及时通报情况，确保各项工作有布置、有检查、有效果。三是强化廉洁建设。严格执行中央八项规定和党风廉政建设责任制，做清正廉洁的表率。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，着力营造廉洁清正的政务环境。强化理想信念和廉洁自律教育，激发干事创业的干劲和热情。