三、加快新兴产业发展，深度优化产业结构。加快推进农业发展方式转变，建设京津城市群“菜篮子”供给区。加快推进全县旅游交通设施建设，完善电力、通信等基础设施，推进生态与文化相融合、促进观光与休闲相结合，打造省级旅游胜地和休闲度假基地。“十三五”期间社会消费品零售总额年增速不低于12%，到2020年全县现代服务业产值实现在2015年基础上翻一番。

四、强化城镇绿色发展，推进城乡一体化。按照城乡统筹、产城教融合、绿色低碳、彰显特色的总要求，着力优化城乡空间布局，提升县城集聚辐射带动能力，培育特色中心节点镇和特色重点村，完善城镇综合功能，强力推进美丽乡村建设，到2020年，力争形成城乡一体的新格局。

五、加强环境整治，提升生态文明水平。积极转变环保发展观念，挖掘生态经济潜力，积极推进水污染治理、大气污染治理、生活垃圾无害化处置，实现环境保护与生态发展有机融合、同步提升，推进“森林围城”工程，实现生态资源的保值增值，全面开创生态文明新局面。“十三五”期间，全县生态环境水平持续提升，空气优良天数年均增长10天左右，万元GDP能耗达到全省先进水平，生态经济水平实现大跨越。

六、全面深化改革，开创改革开放新局面。推行权力清单、责任清单和负面清单制度。放宽社会资本的投资领域，鼓励和引导社会资本参与公共事业及其他领域。加快农村土地制度改革，引导规范土地经营权依法有序流转。把握好供给侧五大要素（劳动力、土地、资本、创新、管理），将经济发展的着力点从重需求逐步转变为供给需求共同发力。加快现代物流园区（内陆港）等重要平台建设，提升开放门户功能，推进东光与“一带一路”沿线地区的合作发展。

七、大力推进扶贫开发战略，持续改善民生。实施精准扶贫战略，深入落实“六个精准”、“五个一批”的扶贫措施，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，到2018年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。围绕社会保障事业改革，建立公平可持续的社会保障体系，进一步完善城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险体系和城市居民最低生活保障制度，提高城镇居民各项保障能力。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医疗机构管理制度。

八、推进社会事业发展,建设美丽新东光。积极推进社会文明进步，提高公共服务水平，加快教育、科技、文化、体育、卫生、就业等各项社会事业全面发展；加强各类安全隐患的防范排查，强化整改整治；健全各类应急机制，积极维护社会稳定。到2020年，国民平均受教育年限达到10年以上，每千人医疗机构床位数增加到4个以上，人均拥有公共文化体育设施面积0.5平方米以上。登记失业率每年控制在3%以内。

 

2016年工作安排

 

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是为全面实现“十三五”发展目标奠定基础的关键一年。政府工作的总体思路是：以十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委八届七次全会为指针，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的总要求，按照“率先、转型、创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“团结、求实、和谐、发展”主旋律，以项目建设、城镇建设、民生建设、美丽乡村建设和党的建设为主线，以“三个十”重点工程为抓手，着力推进京津冀协同发展战略，优化经济发展环境和生态环境，提升发展质量和效益，增强县域经济综合实力，全面提高城乡居民收入水平，促进东光经济社会平稳较快健康发展。

2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成151亿元，增长8%；规模以上工业增加值完成28亿元，增长8%；规模以上工业利税完成10.8亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成152亿元，增长18%；全部财政收入完成11.63亿元，增长2.3%；公共预算财政收入完成5.78亿元，增长6%；社会消费品零售额完成40亿元，增长9%。为实现上述目标，主要抓好以下六个方面工作：

一、强力推进工业，力促发展升级

工业强则东光强。要坚定不移推进工业强县战略，着力打造产品有竞争力、产业有支撑力、企业有贡献力、园区有吸引力、环境有保障力的新型工业基地，力争全年谋划启动亿元以上项目23个，总投资100亿元。

    （一）狠抓项目建设。坚持以“十大工业项目”为抓手，壮大骨干企业群体规模。充分发挥彩客、东化、力科等骨干企业龙头带动作用，促进工业经济健康快速发展。健全项目帮扶体制，成立由相关县长任指挥长，有关单位主要负责同志为成员的12个重点项目指挥部，攻坚克难，强力推进，以重点项目的突破带动活跃经济全局。

（二）打造产业集群。围绕“育龙头、扩规模、延链条、创品牌”的思路，加快四大特色产业提档升级步伐。化工产业要深挖上下游市场，发展绿色化工，力争实现销售收入90亿元。油棉加工产业要重点开发棉油精炼、新型纺纱、高档织布、制衣等深加工领域，力争实现销售收入70亿元。纸箱机械产业要借助省级质检站优势资源和创建国家级知名品牌示范区的良好机遇，加大与北京印刷学院合作力度，加强产业提档升级与科技创新研发投入，促进产业提质增效，筹备组织好第九届中国·东光纸箱机械国际博览会，提升行业影响力，力争实现销售收入65亿元。塑料产业在生态环保基础上向高质量、宽领域、多品种、系列化方向发展，力争全县QS认证企业达到115家以上，实现销售收入70亿元。

    （三）夯实平台支撑。着力打造“土地、用工、电力、融资”四大平台。土地方面。推进以税控地，提高闲置土地利用率；加快找王装备制造园的基础设施和重点项目建设，尽快形成新的增长点；启动包装机械产业区占地200亩的包装机械孵化基地建设；用好用活土地政策，全力推进土地置换，解决企业发展用地。用工方面。充分发挥企业的主体作用和服务单位的辅助作用，促进企业和劳动者充分对接，帮助企业解决用工难题。电力方面。加快110KV于桥变电站建设，新建7.2公里35KV线路、104.76公里10KV线路、78公里低压线路，不断完善我县输配电网构架。融资方面。积极创建政府投资引导基金，引导社会资金投向主导产业和战略新兴行业，促进资本、项目、技术和人才向东光聚集。

（四）着力提质增效。对发展中遇到困难的企业，给予有针性地帮扶。扶持一批基础好、潜力大的企业改造升级，更新生产设备、扩大生产规模、提高生产效率、全面达产达标。着力推进品牌质量提升工程，以创建质量强县为契机，鼓励企业争创各级政府质量奖，引导企业向标准化、高端化发展。

二、注重内涵发展，提升城市品位

立足京津冀世界级城市群的大格局，走“小县大县城”的路子，推进以人为核心的城镇化，实现扩大规模和提高质量相统一、人口聚集与产业壮大相协调。加快城市发展，强化城市精细化管理，完善城市功能，改善城市环境，促进东光城市发展更有内涵、更富品位、更上档次。

（一）坚持规划引领，打造精品工程。健全规划编制体系，完成县城区城市设计、控制性详细规划、专项规划、村庄规划、产业园区规划等五大类100余项规划编制；突出顶层设计、规划引领作用，严格按照各层次规划实施城市工程建设，真正发挥规划在实施中的指导作用。加快府前大街及建设大街东延工程建设，构建城东新区发展框架，推进中医院扩建、新一中、城区二幼和第三小学以及“四馆一厅一场”等公共设施建设，打造产城教融合发展的城市功能新区。

    （二）坚持改造提升，改善城乡面貌。抓好市政设施改造提升，提高城市基础设施水平，合理增设城区停车位及停车场。逐步实施城区老街段雨水排水管网改造、千武路污水管网铺设及城区路灯升级改造等工程，推进“海绵城市”建设。抓好崇文社区、致远片区、老药材公司片区等6大片区旧城改造项目，改善老旧城区面貌。积极推进东升路、东兴路等城区道路养护改造工程，加快实施104国道、南吴路和连耿路等交通干线养护改造工程，进一步提升城乡路网水平。

（三）坚持建管并举，美化城市环境。以创建国家园林县城为抓手，加快宣惠河和跃进渠沿河改造、普照大街和观州路景观提升、迎宾大道和东兴路沿街景观改造、新县医院北侧公园、府前大街游园及重要节点绿化等项目建设力度，力争全年新增绿化面积20万平方米，提升和美化城市环境。加强城市公共设施的日常管理和养护，加快垃圾转运设施提升改造。扎实做好物业管理工作，营造良好的居住环境。加强环境卫生、交通秩序等专项整治，建立健全与新型城镇化相适应的大城管格局和相配套的管理模式，分类指导和管理市容秩序，实现城区网格化管理，探索推行市政管理市场化。

三、发展现代农业，建设美丽乡村

坚持以实现农民收入持续增长为出发点和落脚点，统筹城乡一体化发展，转变发展方式，巩固三农基础，优化产业结构，改善农村环境。

   （一）夯实农业发展基础，增强农村发展后劲。保持粮食生产稳定，完成粮食作物播种面积75万亩以上。认真实施农业综合开发、退耕还林等惠农工程，抓好投资1.1亿元的地下水超采综合治理工程配套建设。抓好农村土地确权颁证工作，力争年底基本完成。加强林业资源种植保护，全年完成植树造林面积2.5万亩，力争春季完成全年任务70%以上。加强农产品质量监管，确保不发生重大农产品质量安全事件。

    （二）大力发展现代农业，推进农业转型升级。启动建设广东温氏养猪项目，力争早日建成投产。重点抓好沧州澳牧现代农业园、盛和农业园、灯明寺“稷之初”设施蔬菜、鼎丰养殖专业合作社养牛、大宁利农标准化肉鸡养殖等项目，积极培育一批集种植、养殖、采摘、休闲旅游等于一体的省市级现代化农业园区，力争年内建成3个现代农业产业园。