政 府 工 作 报 告

—— 2016年2月18日在东光县第十六届人民代表大会

第五次会议上

东光县人民政府县长  宫济鹏

 

各位代表：

现在，我代表东光县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《东光县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

“十二五”期间工作回顾

 

    “十二五”期间，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们以科学发展观为指导，以党的十八大精神为指针，弘扬“团结、求实、和谐、发展”主旋律，全面推进“五大建设”和“三个十”重点工程，县域经济综合实力稳步攀升。全县GDP五年累计完成634亿元, 年均增长10.7%，其中2015年完成140.3亿元，增长8%；五年累计完成固定资产投资474亿元，年均增长23%，其中2015年完成129.3亿元，增长18.5%；五年累计社会消费品零售总额达到151亿元，年均增长13.8%，其中2015年达到37亿元，增长8.8%；五年累计完成财政收入47.2亿元，年均增长15.5%，其中2015年完成11.37亿元，增长7.5%。2015年城镇居民人均可支配收入达到26376元，增长9.2%，是2010年的1.6倍；2015年农村居民人均可支配收入达到9279元，增长11.3%，是2010年的1.8倍。圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。

    一、五年来，工业发展势头强劲，经济总量更加壮大

　　“十二五”期间，我们始终坚持以招商引资为引领、以项目建设为抓手、以园区建设为支撑，工业经济实现了较快发展。

   （一）主要指标快速增长。规模以上工业增加值五年累计完成117亿元，年均增长17.8%，其中2015年完成26亿元，增长9%，是2010年的1.66倍。规模以上工业利税五年累计完成42亿元，年均增长10.2%，其中2015年完成10亿元，增长7.9%。力科、意达、路通龙头骨干企业带动作用明显，2015年12家骨干企业实现销售收入44.9亿元、利润4.5亿元，占全县工业企业纳税总量的一半以上，其中彩客、东化两家企业上缴税金均超亿元。特色产业规模效益明显提升，2015年四大特色产业实现销售收入290亿元、上缴税金5.3亿元，比2010年均实现翻番。

（二）开放型经济稳步提升。“十二五”期间，累计利用外资1.2亿美元，完成外贸进出口总额4.8亿美元，其中2015年完成利用外资6305万美元，完成外贸进出口总额9862万美元。累计引进县外资金项目679个，实际到位资金330.4亿元，引进省外资金项目416个，实际到位资金207.2亿元，引进技术项目159个，引进技术人才1839人，其中2015年引进县外资金项目106个，实际到位资金65.2亿元、增长27%，引进省外资金项目71个，实际到位资金42亿元、增长6.5%，引进技术项目28个，引进技术人才422人。上市企业达到3家，其中彩客化学在香港挂牌上市，成为全市首家境外主板上市企业；天能建材和浩然伟业车身制造先后在石交所上市。借助京津冀协同发展的战略机遇，组织开展了“北京招商周”活动，中国制浆造纸研究院年产3万吨新型转移纸、中煤集团竖井掘进机等8个项目成功签约，项目总投资额21.3亿元。北京运特科技有限公司新型环保保温材料、北京鑫华源机械制造有限公司机械停车设备等7个项目达成合作意向。总投资6亿元的信联农副产品批发市场、总投资6亿元的湖北十堰德科特汽车等项目均在进行前期筹备，这些项目落地后将为县域经济发展注入新的活力。

   （三）项目建设成效显著。“十二五”期间，全县谋划启动千万元以上项目1597个，完成投资474亿元，其中亿元以上项目423个，完成投资230亿元。市重点项目58个，完成投资197亿元。2015年，全县谋划启动投资亿元以上项目71个，项目总投资296亿元。五年累计投入资金127亿元，启动新上技改项目93个，其中东化公司投资30亿元的150万吨尿素二期技改扩产、图恩电子科技公司投资3.6亿元的智慧城市产品、久航公司投资2.2亿元的磷酸铁锂电池、天能公司投资1.5亿元的新型节能环保酚醛树脂泡沫板项目一期、鑫宇公司投资2.1亿元的煤矿机械制造、力科公司投资2.1亿元的高强涤纶缝纫线扩建、彩客公司投资1.65亿元的染料和高性能颜料中间体出口基地、浆粕公司投资1.6亿元的16万吨填平补齐和污水处理扩建、中联水泥投资1.2亿元的年产120万吨水泥粉磨站等项目相继竣工投产，成为拉动县域经济发展重要增长点。

   （四）园区建设全面推进。“十二五”期间，东光经济开发区累计投入基础设施建设资金4亿元，入区企业150家。全区五年累计完成主营业务收入532亿元，年均增长30.1%；完成固定资产投资129.3亿元，年均增长32.7%；完成税收22.1亿元，年均增长41.8%。启动建设了占地1000多亩的找王装备园区。质量强县战略迈出坚实步伐，省级质检中心建成投入使用，国家知名品牌示范区申请创建成功，由我县起草制定的钉箱机、半自动印刷机、粘箱机等3项包装机械产品标准已通过省级审查发布。县包装机械产业区2.4万平米国际会展中心建成使用，区内路、电、水、讯等基础设施建设明显提升，连续八年成功承办了中国·东光纸箱机械国际博览会，受到业内人士的广泛关注和各级领导的肯定好评，2015年展会期间成交额5.7亿元。县纸箱包装机械制造联合会组织20多名企业家参加了2014第六届中国东盟经贸论坛，并主办了中泰包装技术合作论坛活动，收到良好效果。

    二、五年来，城市建设加快推进，人居环境更加优美

　　“十二五”期间，我们始终坚持扮靓城市面貌、完善城市功能、提升城市品位，全力塑造东光城市新形象。

   （一）城市建设亮点纷呈。规划体系逐步完善，按照多规合一的原则，先后完成了《城乡总体规划》和《土地利用总体规划》编制工作。五年累计投资近20亿元，实施了城区集中供热、城区大公交、规划馆、体育训练馆、城区道路管网建设等市政工程项目120多个。坚持本地开发与引进开发并重，相继完成了世家官邸、紫御华府、天昕新世纪、东升北路小区联建等一批商住一体化高端项目，启动了三里庄、南关、西南营、东南营、北街、东关侯等旧城改造项目，累计建成面积300多万平方米。

   （二）城乡路网持续优化。五年累计投资9.3亿元，完成了总长100公里的国省干线、总长40公里的县道、总长55公里的乡道、总长583公里的村道等工程，“四纵四横”框架延伸扩展到“六纵四横”，全县公路通车里程达到1200多公里。

（三）管理水平不断提升。成功创建“省级园林县城”，巩固提升“省级卫生县城”。不断加大环卫设施投入力度，新建污水处理厂、垃圾填埋厂和20个垃圾中转站及公厕，全县城区生活垃圾和污水处理率均达到100%。成功进行了城区街道保洁权市场化运作，保洁面积达到267万平方米，实现了垃圾清扫保洁范围城区内全覆盖。连续多年开展环境卫生整治月和机关干部义务清扫日活动，取得了明显成效。

（四）商贸服务业突飞猛进。依托秦村、大单、南霞口等乡镇的优势资源，众泰、嘉诚、圣海等一批物流企业迅速壮大，为发展现代物流业奠定了基础。初步形成了盐百东光商厦、信和东光商厦、信誉楼商厦等“六大商厦”、“四大商圈”为龙头的县城服务业新格局。成功引进了沧州银行、青隆村镇银行等金融机构，启动了农村信用社改建农村商业银行工作，进一步搞活了我县金融市场，全县商贸服务业呈现快速发展的良好态势。

    三、五年来，农村面貌日新月异，三农基础更加牢固

　　“十二五”期间，我们以农民增收为核心，以新农村建设“十项活动”为抓手，稳步推进农村各项改革，积极落实强农惠农政策，三农工作取得明显成效。

   （一）农业产业化、现代化迈出新步伐。五年来，全县粮食种植面积稳定在75万亩以上，2015年粮食总产量达3.57亿公斤。先后实施了中央小农水重点县、全省地下水超采治理试点县、国家农业综合开发高标准农田建设示范点、“渤海粮仓”科技示范工程等上级扶持项目和“沟渠坑塘清淤会战”活动，农业生产水平得到优化，发展基础更加稳固。农民专业合作化生产发展迅速，种植规模50亩以上的种粮大户达到2670户，实现了耕地趋向集中管理、集约经营。市级以上农业产业化龙头企业达到16家，和康源种鸭育种合作社成为我县首家投资超亿元的农合组织，芸香农业合作社正在创建河北星级休闲农业园，奥牧种植合作社、“稷之初”生态农业园、盛和农业产业园等正在启动建设现代农业园区。气象监测和预报在农业生产中发挥了重要作用。

（二）农村改革发展各项事业获得新进展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。积极开展了村级公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点工作。造林绿化工作扎实推进，全县五年新增造林面积7万亩，被评为全国防沙治沙先进县。全县405个村建成了活动广场，丰富了农村业余文化生活。连续开展以“四清”为主的农村环境治理大会战，农村环境更加整洁有序。

（三）农民收入和幸福指数实现新提升。积极落实各项惠农政策，着力做好农民增收文章。五年来农民人均可支配收入每年以10%以上的速度增长。惠农补贴连年发放及时到位，其中2015年发放农机补贴1000万元、良种补贴1100万元。全县86个贫困村完成了扶贫建档立卡工作，帮助800户农村贫困户实施了危房改造。

    四、五年来，惠民举措扎实推进，民生保障更加有力

“十二五”期间，我们坚持以人为本，注重普惠民生，实施民生工程，不断提高人民生活水平。