（一）社会事业全面进步。连续五年实施了“十大民生工程”，人民群众的“获得感”进一步增强。就业再就业工作突出，被评为全省劳务经济先进县和全省就业工作先进县。社会救助保障有力。五年累计发放低保金7009万元，发放五保供养资金2900万元，发放救助金1292万元；实施了总投资6720万元的老年公寓、投资1100万元的民政事业服务中心综合楼、投资270万元的烈士陵园改扩建等重点民政事业项目。助残工作成绩斐然，被评为全国助残先进县和全国白内障无障碍县。人饮安全持续优化。实施了总投资3.56亿元的“一库十八厂”工程，“观州湖”水库2011年10月份竣工蓄水，十八水厂联网工程扎实推进，农村自来水“一户一表”改造工程累计完成353个村，切实提高了农民群众的饮用水质。教育文化事业稳步向前。五年累计投资2.88亿元，新建改扩建中小学73所、幼儿园50所。全县小学适龄人口入学率、初中适龄人口入学率均为100%，幼儿入园率达到93.8%，被评为全省学前教育工作先进县和全省教科研工作先进县。公共文化水平不断提高，五年累计放映电影2.5万余场次，农家书屋实现全覆盖，切实丰富了广大农村群众的业余文化生活。卫生计生工作突出。新农合参合率达到97.7%，人口自然增长率8.06‰，出生统计求实率99%。重点实施了投资2.5亿元的县医院迁建、投资3000万元的中医院扩建、总投资2100万元的乡镇卫生院建设等项目。科技创新不断增强，被评为全国科技进步先进县。五年累计申请各类专利380项，累计授权各类专利261项，15项科技成果被评为省、市科技进步奖，先后推荐认定国家高科技技术企业8家，河北省创新型企业3家，河北省科技型中小企业150家。

   （二）生态环境明显改善。五年来，我们以壮士断腕的决心狠抓污染治理，努力让人民群众享有碧水蓝天。对秸秆焚烧、建筑工地扬尘、燃煤锅炉烟尘排放、实心粘土砖瓦窑等进行了专项整治，全县空气质量持续改善。对用水大户排放指标实现了全天候实时监测，全县主要河道水质得到有效改善。节能减排稳步推进。截止2015年底，全县万元GDP能耗预计比2010年降低20.44％，超额完成市下达任务目标。2015年，我县总投资2.27亿元谋划的9个节能技改项目全部竣工，节约2.35万吨标准煤。淘汰落后产能及设备任务全部完成，节约5539吨标准煤。产业结构调整得到优化，“两高”行业新增产能得到严控，燃煤锅炉项目全部停止审批使用，所有新上项目均达到同行业能耗先进水平。2015年COD削减273.33吨，氨氮削减17.4吨，二氧化硫削减607吨，氮氧化物削减242.5吨，超额完成减排任务。

   （三）社会秩序安全稳定。深入推进“平安东光”建设，每年投入千万元资金优化“治安天网”，组建了城乡24小时不间断巡逻的治安巡防大队，在全县447个村安装了视频监控，全县可防性案件发案率大幅下降。对安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的监督管理责任体系进行完善，2012年和2014年分别获得省政府安全生产工作目标管理先进单位称号，连续五年获得市政府目标管理先进单位。坚持县领导包案化解和定期调度机制，定期开展信访大排查、大接访活动，引导群众依法逐级上访，实行诉访分离，群众集体访、越级访、重复访现象明显减少。被评为全省六五普法中期验收先进县。

    五、五年来，强化政府自身建设，执政体系更加完善

“十二五”期间，面对复杂的宏观形势和经济社会转型的严峻考验，我们始终积极推进、强化落实，政府行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，五年来共办理人大代表建议332件、政协委员提案439件，办复率均为100%。加大精文减会力度，文件和各类会议得到有效控制。2015年，衔接国务院取消下放行政审批事项18项、由前置审批改为后置审批的事项6项、取消中央指定地方实施行政审批事项29项。组建政务服务中心，89项行政审批事项进驻中心，进一步方便了群众办事。廉政建设不断加强，全面落实“一岗双责”，健全政府性投资项目公开招投标机制，组织开展了行政审批事项清理，优化行政审批事项164项，减少了130个审批环节。全县所有行政审批收费事项纳入电子监察，审计监督持续强化，惩治和预防腐败体系更加完善。严格落实中央“八项规定”，深入开展了“三严三实专题教育”和“解放思想大讨论”活动，干部作风建设成效显著。

同时，围绕全县经济和社会发展，工商、公积金、粮食、供销、邮政、保险、武装、通讯等部门发挥了积极作用，电力、档案、烟草、物价、石油等工作均取得较好成绩。

各位代表，五年来的实践充分证明，东光要持续发展，人民要长久幸福，一定要做到五个必须：一是必须抢抓机遇，把握大势，围绕京津冀协同发展大战略，以承接产业转移为突破口，主动出击，精准发力，在深化对接合作中壮大自身实力，真正使机遇优势转化为发展优势。二是必须坚定信心，保持定力，牢牢扭住发展第一要务，困难面前不动摇，压力当头不松劲，始终保持一股唯旗誓夺、奋勇争先的精气神。三是必须毫不动摇，狠抓项目，把项目建设作为统领经济社会发展的总抓手，以项目扩总量、提质量、夯基础、增后劲，构筑跨越发展的强劲支撑。四是必须立足当前，着眼长远，围绕结构优化、动能转换，做好新老接续和改造提升文章，培育壮大东光自己的“当家产业”，在转型发展中闯出一片新天地。五是必须以人为本，一心为民，把全县人民的幸福期待作为政府工作的努力方向，在真诚服务和无私奉献中，凝聚推进发展的强大合力、激发干事创业的巨大热情。

各位代表，过去的五年，我们经受住了各种严峻考验，实现了经济持续健康发展，社会和谐稳定，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、各人民团体和社会各界人士，向参与东光建设、支持东光发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。从宏观环境来看，经济发展不确定、不稳定因素仍不少。“三期叠加”影响依然存在，经济运行存在下行压力，宏观债务水平持续上升，资源环境硬约束和要素成本提高，结构性就业等矛盾仍没有根本缓解。从发展现状来看，我县经济总量偏小、经济结构不够优化、乡镇发展不平衡的矛盾依然存在，战略性、带动型的优势项目偏少；产学研结合不够紧，科研成果转化率偏低，调结构、转方式的任务依然十分艰巨；土地、资金、生态、环保等要素约束增强；现代农业规模较小，现代服务业发展仍需提速，城镇化发展水平有待提高；教育、就业、医疗、住房、社会管理等民生事业发展水平亟需进一步提升，对民生逐年增加的投入与有限的财力之间仍存在一定矛盾等。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全县人民的厚望!

 

“十三五”时期的目标和任务

 

“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的关键期，也是我县深化改革开放、加快经济发展方式转变、加速产业结构调整的攻坚期。“十二五”时期，我县一批重大项目特别是事关长远的重大基础设施的相继投入，为加快发展提供了重要支撑；改革开放的深入推进和东光人思发展、求发展的强烈意识，为加快发展增添了强劲动力；城乡环境的不断改善和社会保障的日益完善，为加快发展创造了良好环境；全县干部群众抓发展、促发展的能力和水平得到有效提升，干事创业的氛围更加浓厚，为我县加快发展汇聚了巨大的力量源泉。未来五年，只要我们抢抓机遇、顺势而为、奋力拼搏，就一定能推动全县经济社会实现新跨越，再上新台阶。

“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”战略布局，以全面建成小康社会为总揽，全力做好“京津冀”和“沿海”两篇文章，大力推进“五城建设”，全力加快新型工业、现代农业、现代服务业、文化旅游业等新兴产业发展步伐，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，构筑现代绿色产业体系、城乡一体化发展体系、生态安全保障体系、大交通惠民体系、科技创新体系五大支撑体系，确保如期全面建成小康社会，努力打造河北沿海经济强县、美丽东光。

今后五年，我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右，2020年达到220亿元；公共财政收入年均增长9%左右，争取2020年突破8亿元。三次产业结构比例达到8：40：52。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%以上，全社会科技研发投入经费占GDP的比重达到2%以上。全县常住人口城镇化率达到60%左右。全面完成大气污染治理目标任务。森林覆盖率提高到35%以上，耕地保有量保持在省、市确定的红线以内。引进外资力争年均增长20%以上。为实现上述目标，今后五年将重点推进八大战略任务：

一、精准对接京津，积极推进产城教一体化。全面落实京津冀协同发展战略，立足于京津冀区域整体功能定位，充分发挥自身优势和比较优势，以承接北京非首都功能疏解和京津产业转移为目标，全力加快园区建设，吸引优势资源，推进与京津的产业、科技、人才、教育、医疗五个对接。努力将东光建设成为京津产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津南部重要生态功能区。

二、加速工业经济转型，优化产业布局。实施“抓大，壮小，扶微”工程，推动化工、包装机械、塑料包装和棉花加工产业提档升级，促使中小企业加快转型。以提高发展的质量和效益为中心，全面提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平。重点发展先进装备制造、汽车配件、新材料、新能源、电子信息等战略新兴产业，以承接京津冀科技成果转化、京津冀科技研发合作为重点，培育激活企业创新主体，激发各类人才创新创业活力，打造协同创新示范区。