加快脱贫攻坚步伐。实施农村危房改造及抗震安居工程800户以上，转移农村劳动力就业1万人，新增劳务收入1.2亿元。加快美丽宜居乡村建设，建成省级重点村5个、市级示范村5个、县级示范村5个。整合项目资金4000万元，完成“一事一议”财政奖补项目120个。启动牛栏江大麦地易地扶贫搬迁，完成嵩阳老草凹、小街三岔河、杨林龙潭坡 3个整村推进项目。认真实施精准扶贫、精准脱贫方略，确保现行标准下的2424名建档立卡贫困人口实现脱贫，10个贫困村脱贫出列。巩固提升边缘贫困人口的生产生活水平，减少和防止动态返贫。

 

 

 

　　（五）发挥特色优势，提升三产经济品质

 

 

 

　　加快现代服务产业发展。突出县域经济功能分区定位，围绕产业发展导向，着力培育一批生活性、生产性服务业，迅速提升现代服务业品质，第三产业增加值增长8%以上。加快沪昆高铁站场配套设施建设，充分发挥杨林、小新街铁路站场作用，努力构建大物流发展体系，实施中云东港、普洛斯项目，推动商贸物流业快速发展。支持发展“互联网＋”产业，全面提升信息网络建设水平。发展金融、信息、科技研发、创意设计、贸易营销、人力资源管理等高端服务业，加快全县产业转型升级。

 

 

 

　　整合挖掘旅游发展潜力。充分发挥生态环境优势，促进园旅融合、文旅结合、城旅联动发展。积极创建中信·嘉丽泽国家4A级景区，加快长松园片区开发建设、西山片区旅游开发建设，努力提升晨农农博园品质。加快推进杨林旅游小镇规划建设、黄龙山古柏保护等项目，挖掘民俗文化，推动文化旅游发展。深度开发旅游产品，鼓励支持乡村旅游、主题特色旅游。加强餐饮、酒店建设，引进一批旅游策划、管理、导游人才，构建与旅游发展相适应的配套服务体系。全力打造具有嵩明特色的旅游品牌，旅游综合收入增长10%以上。

 

 

 

　　完善职教服务配套设施。加速职教园区开发建设，打造全省电子商务人才培训基地，培养与产业发展相适应的各类人才4.5万人。加快园区道路、教师小区、御景新城、小学、幼儿园等配套建设，如期建成职教基地1号路延长线，不断夯实发展基础。优化园区现代职业教育体系，启动铁路公安局警察训练支队、文苑路商业区等2个项目，加快云南旅游职业学院、昆明财经商贸职业学院建设，推进大学生创业创新孵化基地、海归创业园、兰茂大学生创业园等载体建设，完成师大文理学院等7所院校续建项目。创新发展模式，鼓励和引导广大师生创业创新，促进校企资源共享合作。

 

 

 

　　（六）深化改革开放，增强区域发展动力

 

 

 

　　落实重点领域改革。继续深化行政审批改革，落实权力清单、责任清单，切实提升行政效率。推动乡镇财税管理体制改革、商事制度改革向纵深推进，完善预算决策机制，规范预算编制、执行和监督，探索建立跨年度预算平衡机制。加快国有资产管理改革，强化监管，确保国有资产保值增值。完成机关事业单位人员养老保险改革，实现县属财政差额拨款、自收自支事业单位基本养老保险并轨。整合不动产统一登记职能，建立不动产统一登记制度，做好农村宅基地使用权、农村房屋所有权、农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快建立农村产权交易体系。完成公务用车改革。

 

 

 

　　加大招商引资力度。紧紧围绕产业发展导向，强化产业链、专业化、政企联动招商，积极引进一批带动力强、集聚效应明显的重大项目。开展招商引资推进年活动，改进招商引资考核评价机制，突出正式签约率、项目开工率、竣工投产率、亿元以上项目签约率，不断提升招商引资水平。抓好重大招商引资项目服务和督办，促进宇培物流、协鑫电力等重大项目早日签约开工，确保招商引资到位资金增长10%以上。推进PPP融资模式，鼓励社会资本参与政府投资，争取更多资源支持地方经济社会发展。

 

 

 

　　激发社会发展活力。引进和鼓励非公有制企业参与国有企业股份制改革，规范发展混合所有制经济。加快行政审批网上服务大厅和中介超市建设，创优中小微企业发展环境，降低准入门槛，放宽投资领域，推进“两个10万元”微型企业培育工程，新增市场主体2000户以上，建立中小企业资源库。壮大小街民营经济园，完成雄颢包装、荣成机电项目，加快非公经济发展。完善城乡商业体系建设，抓好限上企业培育，促进社会消费品零售总额平稳增长。挖掘外贸增长潜力，力争进出口贸易总额达6600万美元以上。

 

 

 

　　（七）加强生态建设，持续改善人居环境

 

 

 

　　加大环境治理力度。建立县域生态环境评价与考核机制，落实最严格环境保护制度，启动农村生活垃圾治理工程，加快实施县城垃圾综合处理场、第三污水处理厂项目，完成城市生活垃圾清运配套、县城垃圾场封场项目。深入开展牛栏江流域水环境综合治理，继续实施农村生活污染、农业面源污染防治工程。严控大棚种植规模，坚决杜绝增量，逐步减少存量。全力推进引水管线、动力电提水站项目，完成药灵山生态修复、生物产业基础设施及配套工程，恢复重点生态廊道自然湿地，提高水体截污自净能力，提升生态调节功能。严控地下水开采，健全饮用水源保护长效机制，深入开展环境安全隐患排查整治，强化企业环境应急处置能力。

 

 

 

　　筑牢生态安全屏障。巩固“森林嵩明”创建成果，强化古树名木保护，完成义务植树60万株，石漠化治理5000亩，退耕还林3000亩，面山补植补造1000亩，森林抚育5000亩。继续抓好县城“五化”建设，新增绿地4.5万平方米，营造更加优美整洁的城市环境。加强集镇、乡村绿化，实施道路、河道、沟渠绿化，构建城乡绿化一体化新格局。深入开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭、环境教育基地创建活动，完成8所县级绿色学校创建。积极开展生态镇、生态村建设，争创省级生态文明县。

 

 

 

　　落实节能减排措施。实施工业污染源达标排放计划，健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度，推进农村清洁能源开发利用工程，建设大中型沼气池2座、农村沼气服务网点1个，推广沼气综合利用5000亩，改造节能气化灶400眼，推广太阳能500套。严格落实节能降耗目标责任，万元GDP能耗降低3.2%以上，规模以上工业企业增加值能耗下降3.0%以上。完善4个集镇污水处理厂管网建设，提升城镇污水处理能力。

 

 

 

　　（八）突出民生改善，维护社会安定团结

 

 

 

　　完善社会保障体系。加强就业创业服务指导，新增就业岗位1800个，新增城镇就业1200人。做好保障房分配、配套设施建设和运营管理。推进城乡保障一体化，城镇职工、城乡居民养老保险和医疗保险参保率达96%以上。全面提升农村五保供养水平，供养标准提高15%以上。推进孤儿院建设，不断完善养老服务体系，加快社会事务管理服务中心建设，实施村级活动场所达标工程，建设龙院社区居家养老服务中心、晁家社区上墩村老年活动中心，积极申报全国示范敬老院。

 

 

 

　　统筹社会事业建设。加大教育投入，确保教育支出占公共财政支出的14%以上。建设一批学校教师周转房，完成龙保小学等6个校安工程。启动县一中晋升省一级高中、国家义务教育均衡发展评估达标工作，普及高中阶段教育，完成教育布局布点规划，新建、改扩建幼儿园3所，启动县机关幼儿园扩建工程。实施“名校融校”工程，引进一批国内、省内优质学校，教育信息化应用率达100%。推进医师多点执业，实行分级诊疗，落实乡村医生补偿政策。启动县医院内儿科大楼建设，完成县中医院搬迁，创建省级慢性病综合防控示范区，支持民营医院发展壮大。鼓励发展创意设计、现代传媒等现代文化产业。启动全民健身健康步道建设，实施全民健身工程4个，建成文化特色示范村4个。

 

 

 

　　创新社会治理模式。全面推进村（社区）视频监控系统建设，实现电子监控系统100%进社区、进行政村。构建覆盖城乡的群防群治体系，提升基层治安防控社会化水平。完善应急联动机制，增强突发事件应急处置能力。积极探索新形势下的群众工作方法，推进纪检监察政法信访部门解决群众诉求“四级联动”工作，健全矛盾纠纷排查预警机制，提高社会矛盾纠纷调处成功率。完善社会治安治理网络，启动龙保等3个派出所和交警大队业务用房建设。抓好重点行业、重点领域安全专项整治，严防重特大安全事故发生。切实加强森林防火、防汛抗旱工作。依法管理宗教事务，促进民族团结进步，支持国防和驻嵩部队现代化建设。做好人防、保密、档案、史志、残联、红十字、工青妇等工作。

 

 

 

　　（九）推进依法行政，加强政府自身建设

 

 

 

　　强化行政权力监督约束。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。健全层级监督工作机制，推进行政问责制度化、规范化。充分发挥行政复议监督纠错功能，认真做好行政应诉工作。依法独立行使审计监督权，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任审计全覆盖。加大政府信息公开力度，推进预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开，接受人民群众和新闻舆论监督。全面推进惩治和预防腐败体系建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的政治生态。