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(云南省)2016年昭通市人民政府工作报告(全文)

来源:昭通市人民政府网 作者:知县网 人气:1102 发布时间:2016-03-03 16:31:36
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月18日在昭通市第三届人民代表大会第七次会议上 市长 郭大进 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作。请各位代表连同《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列...
政 府 工 作 报 告
 
——2016年1月18日在昭通市第三届人民代表大会第七次会议上
 
市长  郭大进
 
各位代表:
 
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作。请各位代表连同《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
 
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
 
“十二五”时期,昭通遭受了地震、干旱、洪涝、山体滑坡等严重自然灾害,经遇了经济下行压力持续加大等诸多挑战。面对灾难与困苦、风险与考验,我们始终在市委坚强领导下,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,与全市各族人民一道攻坚克难,砥砺奋进,积极适应新常态,着力推动新跨越,开创了各项事业发展新局面。  
 
五年来,我们坚持把稳增长作为首要任务,主动应对作为,综合施策发力,持续推动了经济平稳较快发展。2015年实现生产总值709.18亿元,比2010年增加329.58亿元,年均增长11.4%,增速比全国高3.6个百分点;人均生产总值迈上万元台阶,达到13110元。地方公共财政预算收入实现翻番,达到55.3亿元,年均增长16.6%;支出增长1.8倍,达到405.3亿元。规模以上固定资产投资累计完成2446.17亿元,年均增长21.5%。社会消费品零售总额年均增长15%,达到212.07亿元。城镇常住居民人均可支配收入年均增长12.5%,达到21773元;农村常住居民人均可支配收入年均增长16.1%,达到7212元,是2010年的2.1倍。 
 
五年来,我们坚持把破瓶颈作为战略举措,多方筹措资金,加力项目实施,有效改善了基础设施落后面貌。累计完成交通投资381.2亿元,新增高速公路122公里、二级公路520公里,建成通乡油路2293.5公里,硬化建制村公路5352.7公里,基本实现县县通二级路、乡乡通油路。大力推进“兴水强昭”,完成水利建设投资139.7亿元,建成中型水库3座、小(一)型水库4座、“五小水利”工程20万件,解决了210.7万人的饮水安全问题。加快能源基地建设,向家坝、溪洛渡水电站和镇雄、威信火电厂建成投产,新增各类电力装机1337万千瓦。完成农村户表改造45.7万户,户表改造率提高到87.6%。新型城镇化进程不断加快,新增城镇建成区面积94平方公里,城镇化率达到35.7%。
 
五年来,我们坚持把调结构作为主攻方向,注重要素保障,强化培育扶持,有力促进了各类产业发展壮大。三次产业结构调整为19.83:43.56:36.61,民营经济占GDP比重达到43.6%,园区增加值占规模以上工业增加值比重达到60.1%。高原特色农业加快发展,苹果、天麻、花椒等优势产业迅速壮大,粮食生产实现“十连增”, 农林牧渔业总产值年均增长6.9%,达到222.08亿元。工业经济实力不断增强,先后建成投产一批重点工业项目,累计完成工业投资931亿元,比“十一五”时期增长67%;规模以上工业增加值年均增长15.4%,达到181.44亿元。旅游、商贸、金融等现代服务业提速发展,第三产业实现增加值259.6亿元,年均增长8.9%。
 
五年来,我们坚持把惠民生作为发展根本,提升公共服务,加强兜底保障,不断增进了群众获得感。加快发展社会公共事业,新建校舍280万平方米,实施医疗卫生建设项目712个,建成各类文化体育场所2216个,广播电视综合覆盖率达到93.4%。人口自然增长率控制为7‰。致力推进民生保障网建设,城镇新增就业13.2万人,五大社会保险参保人数增加到386.3万人,77.7万名城乡困难群众纳入低保,建成城镇保障性住房12.2万套,实施农村危房改造和抗震安居工程26.9万户。高起点打造生态宜居绥江新县城,全面完成向家坝、溪洛渡水电站10万余移民搬迁安置,创造了走出昭通、全省推广的“绥江经验”。科学有力抗灾救灾,夺取了抗击彝良“9·07”地震、彝良龙海“10·04”山体滑坡、鲁甸6.5级地震等自然灾害的重大胜利。切实加强安全生产、社会治安、禁毒防艾、食品药品安全、信访等社会治理工作,有力维护了社会和谐稳定大局。
 
五年来,我们坚持把促改革作为动力源泉,盯紧重点领域,狠抓精准落地,持续释放了加快发展的红利。以经济体制改革为主轴,相继推出一批财税、金融、投融资等方面的改革举措,规范透明的财政预算制度逐步建立,组建了昭通金融控股集团。商事登记制度改革成效明显,新登记注册企业1.1万户。农村改革稳步实施,土地承包经营权确权登记颁证试点有序铺开,集体林权制度配套改革不断深化,小型水利工程管理体制改革取得积极进展。深化行政体制改革,取消和下放市级审批项目57项。政府机构改革力度加大,社会事业改革继续深化,事业单位分类改革稳步推进。坚持以开放促改革谋发展,拓展区域务实合作,提升招商引资水平,累计到位市外资金1667亿元,是“十一五”时期的5.3倍。
 
五年来,我们坚持把转作风作为重要抓手,主动接受监督,严格依法行政,逐步提升了政府自身建设水平。坚决执行市人大及其常委会决议和决定,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理人大代表建议批评意见378件、政协提案899件,办复率均为100%。广泛听取和吸纳民主党派、工商联和无党派人士意见建议。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥职能作用。建立落实政府法律顾问制度,规范性文件备案审查实现全覆盖。“六五”普法通过验收。大力整治“四风”和“不严不实”突出问题,深入推进政府系统廉政建设,严肃查处违法违纪案件,纪检监察机关处分违纪干部1776人,移送司法机关65人。
 
各位代表,刚刚过去的2015年,我们深入学习贯彻习近平总书记考察云南、视察鲁甸地震灾区时的重要讲话和指示精神,凝心聚力鼓干劲,集中精力办大事,群策群力谋长远,各项工作取得了来之不易的显著成绩。
 
(一)经济运行稳中向好。认真落实国家和省的宏观调控政策,先后出台32条稳增长政策措施,健全落实挂钩包保责任机制,加强协调服务,跟踪督导推进,实现经济平稳增长。2015年,全市生产总值同比增长8%,地方公共财政预算收入增长8.3%、支出增长22.5%,规模以上固定资产投资增长11.4%,社会消费品零售总额增长11.6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、11%,城镇登记失业率控制在4.3%以内,居民消费价格总水平涨幅控制为2.5%,单位生产总值能耗完成省下达任务,年初确定的主要指标基本实现。
 
(二)综合交通提速发展。麻昭、昭会高速公路如期建成通车,昭通至昆明、重庆、成都实现全程高速化。镇毕高速加快建设。大山包一级公路、中心城市南部客运枢纽站启动建设。昭阳至永善、昭阳至江底等国省干线公路改造全面铺开。与中交一院、省交通规划设计院等单位签订合作协议,启动了地方高速公路技术指标体系研究。与省公投公司、山东高速集团、云南建工集团等企业达成昭泸、宜毕、昭乐、巧蒙等高速公路合作建设意向。成贵铁路建设有力推进。航空市场培育取得突破,开通昭通至北京、成都、贵阳3条往返航线,昭通机场旅客吞吐量达20万人次。水上运输加快发展,开通水富至上海集装箱班轮航线,水富港货运吞吐量达460万吨。
 
(三)现代农业稳步发展。着力改善农业发展条件,新增耕地有效灌溉面积15万亩,完成中低产田地改造31.1万亩。狠抓10大科技增粮措施推广,粮食总产量增至225.7万吨。完成烤烟收购82.7万担,实现收购总值11.1亿元。农业产业化步伐加快,苹果、马铃薯和魔芋种植面积分别达34万亩、300万亩和24万亩,天麻种植产值达27亿元,核桃、花椒等经济林基地扩大到826万亩,畜牧业总产值达到108亿元。农业组织化程度不断提高,农民专业合作社增加到2780个,涉农企业发展到245户,实现农产品加工产值35 亿元,同比增长14 %。
 
(四)工业经济企稳回升。积极应对市场环境趋紧、自身发展粗放等多重压力,切实采取降低工业电价、奖励扩产促销、税收优惠减免、协调信贷支持等办法措施,千方百计缓解企业生产经营困难,实现工业增加值209.72亿元,同比增长4.8%。狠抓煤炭产业转型升级,获准复产复建煤矿增加到52个。致力扩大工业投资,侨通公司搬迁等项目加快推进,乌蒙健尔中药饮片、水富年产30万立方米液化天然气等项目建成投产。工业园区规模以上工业实现增加值110亿元,同比增长9%。
 
(五)第三产业较快增长。注重拓展新空间新业态,第三产业发展活力持续增强,增加值同比增长9.4%。成功举办大山包国际翼装飞行挑战赛、第八届中国露营旅游论坛暨国际露营大会等活动,旅游产业发展势头强劲,游客接待量和旅游总收入分别增长13.9%和23.5%。积极争取市外银行业金融机构到昭通设立分行,大力发展普惠金融,全年新增融资180亿元,同比增长21%。积极推进“互联网+”,与阿里巴巴、百度等互联网企业建立合作关系,“互联网+特色农业”、“互联网+旅游”等产业形态起步发展。
 
(六)脱贫攻坚高位推动。健全落实工作机制,制定出台9个考核办法,深入推进“挂包帮”“转走访”,组建825支驻村工作队,动员5.6万名干部职工进村入户开展帮扶,实现21.3万人脱贫。认真开展扶贫攻坚建档立卡“回头看”,基本建成扶贫信息网络系统。严格按照“六个到村到户”精准扶贫,实施63个行政村、55个自然村整村推进,狠抓80个贫困民族示范村寨建设,扶持19个民族乡加快发展。加大市县两级财政补助力度,完成6.25万户农村危房改造和抗震安居工程建设。启动25个易地扶贫搬迁示范点建设。加强与中央和省帮扶单位的沟通衔接,更多汇聚了脱贫攻坚的强大力量。
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