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(河南省)2016年周口市人民政府工作报告(全文)

来源:周口市人民政府网 作者:知县网 人气:1399 发布时间:2016-03-03 16:06:06
摘要:2016年2月26日在周口市第三届人民代表大会第七次会议上 周口市人民政府市长 刘继标 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 2015年,是十二五的收官之年,也是...
——2016年2月26日在周口市第三届人民代表大会第七次会议上
周口市人民政府市长 刘继标
 
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
 
  一、2015年和“十二五”工作回顾
 
  2015年,是“十二五”的收官之年,也是我们积极作为、取得显著成绩的一年。一年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,市人民政府深入实施周口崛起方略,坚持调中求进,改中创新,转中向好,稳中有为,坚定不移把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务,克难攻坚,锐意进取,经济社会发展保持了平稳健康的良好态势。
 
  初步核算,全市生产总值增长9%,高于全省0.7个百分点;固定资产投资增长16.9%,社会消费品零售总额增长12.8%,一般公共预算收入增长10.4%,一般公共预算支出增长15.4%,城镇居民人均可支配收入增长9.2%,农村居民人均可支配收入增长9.9%。主要经济指标增速持续高于全省平均水平,较好完成了市三届人大六次会议确定的各项目标任务。
 
  一年来,我们主要做了以下工作:
 
  (一)坚持抓项目、扩投资,基础支撑继续巩固,发展优势逐步拓展。始终把项目建设作为扩大投资的重要抓手,围绕以“双十五”工程和中心城区“四个一批”为核心的省、市重点项目,不断完善中心城区重点项目协调推进周例会、县市重点项目协调推进月例会工作机制,组织开展71个重点项目集中开工、重点项目“百日会战”和重点项目观摩点评活动,193个市级以上重点项目完成投资662.8亿元,占年度投资计划的109.2%,保持了项目建设的强劲势头。一批重大项目进展顺利,新周高速公路建成通车,郑合高铁开工建设,荷花市场依法关闭搬迁,华耀城一期正式营业,中原鞋城完成规划设计,隆达2×66万千瓦燃煤机组扩建加快实施,沙颍河上游通航工程及港口建设扎实推进。在我市的积极谋划争取下,周口至南阳高速公路、濮阳经周口至潢川铁路、周口通用机场等一批重大基础设施项目列入省重点建设规划。这些大项目的实施,既为当年经济发展提供了动力,也将为未来发展提供基础支撑。
 
  (二)坚持抓产业、优结构,质量效益继续提高,经济发展态势良好。着力做优农业、做强工业、做大服务业,经济总量持续壮大,产业结构日趋优化,二三产业占比达到78.2%,质量和效益得到新的提升。农业现代化建设有效推进。新建高标准粮田136万亩,周麦30号、周豆23号顺利通过国审,科技对农业的贡献力度进一步加大,粮食总产达到165.9亿斤,再创历史新高。农业产业化集群发展势头良好,培育国家级农业产业化重点龙头企业5家、省级51家,龙头企业实现销售收入400多亿元。新增土地流转面积17.3万亩、市级以上农民示范合作社71家、工商登记的家庭农场1572家。畜牧、林果、蔬菜等产量、产值继续提高,农业综合效益进一步提升。工业主导作用愈加突出。规模以上工业增加值增长10.7%,增速居全省第一位;实现利润430.5亿元,高于全省平均增速12.4个百分点,居全省第二位。产业集聚区规模以上工业增加值增长17.3%,居全省第三位。3家企业在新三板挂牌,认定6家省级“两化”融合示范企业,完成114个重点技术改造项目。服务业成长势头良好。全市服务业完成增加值658亿元,增长11.3%。商务中心区和特色商业区累计建成面积8平方公里,完成固定资产投资138亿元;周口港区成功创建为省级示范物流园区。新增5家村镇银行,2家农信社具备组建农商行条件。房地产市场下滑势头得到一定遏制,市场逐步回暖。文化旅游产业稳步发展,创建省级文化产业示范基地6个,项城汝阳刘笔业文化产业园被命名为国家级文化产业示范基地;全年接待游客1950万人次,总收入92亿元。
 
  (三)坚持抓带动、强辐射,城乡设施继续完善,城镇化水平不断提升。毫不动摇实施中心城区带动战略,切实提高城市建设管理水平,增强城市综合承载和辐射带动能力,城镇化水平得到新的提高。规划编制扎实推进。初步完成《周口市城市总体规划(2014~2030)》成果编制和港口物流产业聚集区、商务中心区、沙北片区、沙南片区等10余项控制性详细规划,中心城区近期建设用地实现控规全覆盖。城市道路、绿地、供水、排水等10余项专项规划付诸实施。中心城区建设管理水平持续提高。八一路、中州大道、宁洛高速出入口综合改造全部完成,太清路、汉阳北路升级改造稳步推进,武盛大道建成启用,新周高速连接线建成通车。新增280台公交车,建设50个公益自行车服务点,新建、改建3个健身园和2个健身广场。完成老水厂日供水5万吨提升改造工程,完成老城区13条主次干道供水管网改造。新建垃圾中转站10座,购置垃圾清运车16辆,城市公共服务能力和水平进一步提升。坚持中心城区城管委月例会制度,深入开展“脏、乱、差、堵”专项治理,扎实推进“交通秩序综合整治”百日行动,保持严厉打击“两违”的高压态势,打造了一批严管街、示范路,城市管理的长效化、精细化、规范化机制正在逐步形成。城乡基础设施日臻完善。周商大道完成改造升级、周项快速通道加快建设,中心城区与四个组团县市之间联系更加紧密。加强路网、电网、气网、通信网建设,“组团县城”与“支撑县城”之间的基础设施进一步完善。推进城市基础设施向农村延伸,新改建农村公路1285公里,完成危桥改造3064延米,光缆通乡、通村工程扎实推进,新解决81万农村居民和26.9万农村师生饮水安全问题,农村生产生活条件明显改善。城镇化水平不断提高。支持县城加快开发建设,提高人口和产业承载能力,县城规模持续扩大,基础设施持续完善,服务功能持续增强,管理水平持续提高,愈发成为宜居、宜业、宜学的县域政治经济文化中心。加快中心城镇建设步伐,沈丘县付井镇、淮阳县四通镇、西华县逍遥镇、项城市秣陵镇、商水县固墙镇、太康县老冢镇等创建为全省第一批重点建设示范镇。落实各类鼓励农民进城落户的政策措施,推进农村人口就近市民化,全市城镇化率达到37.8%,比上年提高1.6个百分点。
 
  (四)坚持抓改革、促开放,招商引资继续推进,创新创业活力显著增强。坚持以改革破难题,以创新求突破,改变招商方式,注重招商实效,发展的动力和活力显著增强。改革创新不断深化。积极推动政府职能转变,行政审批效率继续提高。全面推行商事制度改革,促进大众创业、万众创新,全市新登记市场主体4.5万户,增长9.8%,落实小微企业贷款220亿元,增长9.3%。政府机构改革、公务用车制度改革有序推进,交通执法体制改革、食品药品监管体制改革、不动产统一登记改革顺利完成。推进政府和社会资本合作(PPP),吸引社会资本76亿元。大力支持科技创新、业态创新、经营方式创新,新认定国家高新技术企业13家,周口师范学院大学科技园被认定为省级大学科技园,周口国家级农业科技园获科技部批复,郸城巨鑫生物科技公司设立院士科研工作站,农科院国家博士后科研工作站成功获批,西华县电子商务产业园建成开园,扶沟“互联网+蔬菜”销售平台正式上线,商水智慧农业平台、亿星黄淮农产品网开通运营。开放招商成效明显。围绕食品加工、纺织服装、医药化工、电缆电气、装备制造和新型建材六大产业集群,建链、延链、补链、强链,全市新签约招商引资项目123个,签约金额887.6亿元。完成与北京华赢集团合作洽谈,成功引进总投资100亿元以上的世通巴铁研发生产项目。实施亿元以上项目168个,实际到位资金233.4亿元;新批外商投资企业14家,实际利用外资4.9亿美元。要素保障持续加强。积极推进政银企合作,平安银行郑州分行、中原银行分别向我市提供100亿元以上的综合授信。与金融机构合作,建立企业还贷周转资金和小微企业互助贷款风险补偿担保基金,企业融资难逐步得到缓解。银行业新增存贷比继续提高,信贷资金供给有效改善。积极推进与省水投集团、省国土中心合作,探索了中心城区重大基础设施和生态水系建设融资新模式。加强土地、电力、劳动力等资源调配,重点项目、重点产业的建设发展需求得到较好保障。
 
  (五)坚持抓保障、促共享,民生福祉继续改善,社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展理念,发展依靠人民,发展成果由人民共享,人民群众有了更多获得感。实施精准扶贫。建立定点帮扶机制,为19.5万贫困户落实了帮扶责任人。完成整村推进项目219个,到户增收试点项目344个,“雨露计划”培训8.1万人次,又有20万人实现稳定脱贫。着力促进就业。新增农村劳动力转移就业10.5万人,新增城镇就业8.8万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,超额完成省定目标任务,完善社会保障。保障性住房建设完成省定目标任务,农村危房改造完成31700户;建成100所农村养老院、5所中心城区社区养老服务示范点;为59万城乡低保对象发放救助金9.4亿元,初步实现了人人享有社会保障的目标。全市新农合参合人数886万人,基本公共卫生服务人均补助标准进一步提高,27家县级公立医院全部实施药品零差率销售。社会事业全面进步。推动义务教育均衡发展,中心城区“三校五园”和县市农村薄弱学校改造项目进展顺利,中心城区新增学位4000多个,“大班额”“入园难”问题逐步缓解。新招聘教师4700人,教师年龄结构、学科结构得到优化。76名考生被清华大学、北京大学录取,河南省高考文理科状元均出自周口;周口师范学院转型发展取得新的进步,周口职业技术学院被授予“河南省职业教育品牌示范学院”称号,周口科技职业学院晋升本科通过专家组初步评估验收,周口技工学校成功获批为“高级技工学校”。医药卫生计生体制改革稳步实施,城乡医疗资源持续增加,医疗和疾病防控能力不断提高,人口发展更加均衡,人民健康更有保障。文化惠民政策全面落实,完成周末公益剧场演出50场,为市图书馆新购图书5万册,公共文化场馆免费开放。获省级以上优秀文艺作品表彰79项。在国家博物馆成功举办“大道周口”王学岭诗文书作展。中国(淮阳)非物质文化遗产展演规模和影响不断扩大。扎实推进文明周口建设,持续开展“践行价值观、文明我先行”主题系列活动和道德模范评选,评选出“文明市民”、“最美教师”100名,国家、省、市级道德模范及提名奖等59名。顺利通过国家二类城市语言文字工作评估验收。成功举办省第十二届老年人体育健身大会和第二届中华龙舟赛,全民健身计划深入实施。生态建设成效明显。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程,生态环境保持良好。完成省定淘汰黄标车目标任务,严禁农作物秸秆焚烧,加强扬尘治理,空气质量优良天数累计191天,超额完成省定目标任务。加强重点流域河流污染综合治理,地下水饮用水源地取水水质稳定达标。美丽乡村建设稳步推进。完成造林11.9万亩,并实现了高速公路廊道绿化全覆盖。社会治理得到加强。严厉打击各类违法犯罪活动,实现命案破案率100%,群众的安全感和满意度进一步提高;持续开展食品药品安全专项治理,严格落实安全生产责任,全年没有发生重特大事故;依法解决信访诉求,赴京到省来市信访总量平均下降50%以上;深化社会治安综合治理,法治周口、平安周口建设扎实推进,社会大局和谐稳定。
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