（五）社会建设不断加强，和谐发展续写新篇章

——社会保障日益增强。全县公共财政民生领域支出17亿元，占公共财政预算支出的83.54%，比上年增加2亿元。全年发放各类社会保障金1.97亿元，城镇新增就业1430人，农村劳动力转移就业4499人；城乡低保月人均补差分别达260元和110元；城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖，参保率达100%；推行残疾人、现役军人和70周岁以上老年人免费乘坐公交车，惠及群众10万人。足额兑现全县机关事业单位人员调整工资4969万元、机关事业单位绩效奖励2802万元、机关公务员职务与职级并行和乡镇机关事业单位人员工作补贴324万元，安排93万元为全县在职干部职工购买意外伤害保险。村“两委”全额补贴干部月报酬最高提高350元。开工建设保障性住房466套，实施棚户区改造199套、农村危房改造5400户，保障性住房分配入住446套。下拨各项涉农资金6695万元。

——社会事业长足发展。“两免一补”⑼等政策全面落实，投资8340万元实施薄弱学校改造、中小学校校舍维修改造等项目，新扩建校舍3万平方米，教育质量不断提高。投资2661万元建成23个村级公共服务中心、40个农家书屋、8个农民健身活动中心、18个村屯文体活动场，新建东兰数字电影放映厅和3个乡镇无线广播电视发射台，恢复开播东兰人民广播电台。隆重开展纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动，我县抗战老兵韦忠诚应邀参加北京天安门广场阅兵仪式，代表东兰老区人民接受习近平等党和国家领导人以及全国人民检阅。县级公立医院改革扎实推进，全部药品实行零差率销售；建立新农合“一卡通”系统⑽，实现异地就诊即时结算补偿；新型农村合作医疗参合率达99.93%，连续五年居全市前列；疾病预防控制工作不断加强，被河池市卫计委确认消除疟疾考核评估达标。投资238万元落实计生惠民扶持政策，人口计生服务质量进一步提高。不断加强国防教育、国防后备力量建设，争创“全国双拥模范县”获得广州军区调研组高度肯定，东兰烈士陵园被评为“全国文明优抚事业单位”。东兰县供销合作联社被列为全区供销合作联社综合改革试点单位。

——社会治理继续加强。“平安东兰”“法治东兰”建设深入推进，社会治安综合治理得到强化，社会稳定动态七项工作总分和社会公众安全感排名全区前列，被评为“建设平安广西活动先进县”。信访工作切实加强，社情民意反映渠道畅通，没有发生越级非访事件。安全生产责任制全面落实，安全生产四项考核指标全面下降，安全生产形势持续稳定。建立食品药品“网格化”⑾监管体系，食品药品安全管理得到加强，全县没有发生重大食品药品安全事件。防灾减灾体系进一步完善，应急视频会商系统建成运行，有效应对处置自然灾害和突发性事件。

（六）“三严三实”落到实处，政府建设展示新形象

——服务水平不断提升。扎实开展“三严三实”教育活动，推进政府机构改革、行政审批制度改革、“三证合一”⑿商事制度改革，开展惠民利民行动，强力依法治乱，打击“两违”⒀，整治城区环境取得实效；县政府年度计划开展重点工作158项，已经完成139项，正在实施16项，计划实施3项；全年争取到位资金18.55亿元，增长5.95%；盘活财政存量资金1.46亿元，获得自治区县级财政管理绩效综合奖励1845万元；取消行政审批项目163项，调整管理方式177项，保留行政审批项目237项；新增村级政务服务中心53个，县乡村政务服务实现全覆盖，“一服务两公开”⒁工作稳步推进，政府工作的规范化程度和办事效率明显提高。

——依法行政继续深化。紧紧依靠县委的正确领导，坚持重大事项向县人大报告和向县政协通报，按时办理答复人大代表建议123件、政协委员提案56件，办复率达100%。扎实开展网络问政工作，制定了《东兰县网络问政工作管理办法（试行）》，全县共70个单位在河池市网络问政专区进行网上实名认证，主动回复网民留言405条。推行行政首长出庭应诉制度，县政府领导出庭应诉10件，县政府工作部门和乡镇人民政府主要领导出庭应诉11件，切实履行了行政机关负责人出庭应诉的法定职责。建立法律顾问制度，设立县政府法律顾问室。全县“六五”普法工作顺利通过自治区验收。

——廉政建设得到加强。认真贯彻执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”⒂，严肃查处发生在群众身边的“四风”⒃和腐败问题，扎实推进公务用车管理和干部违规多占住房清理工作。加大政府投资项目的审计、监察力度，强化项目投资评审和政府采购，全面推进预决算公开，廉政建设取得新成效。

一年来，统计、物价、档案、科技、编制、粮食、商务、糖业、运管、消防、世行、民族、侨务、县志、民语、轻工总会、防震减灾、外事接待、机关事务等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，气象、税务、公路、通信、邮政、金融、保险、供水、供电、石油、石化、烟草、海事、公积金管理等驻东兰中直、区直、市直各单位取得新成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩，夯实了我县加快发展的基础，坚定了全县上下加快发展的信心。这些成绩的取得，源自于县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的监督支持，归功于全县30万人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全县人民，向驻东兰部队和所有关心、支持、参与东兰建设发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，虽然我县经济社会呈现出良好的发展态势，但还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量依然偏小，可用财力不多，人均收入偏低；产业带动作用依然不强，工业缺乏大企业支撑，现代农业发展面临许多制约因素，旅游业刚刚起步；城乡统筹力度有待加强，生态文明建设压力较大，精准扶贫工作任务艰巨；经济发展环境亟需优化，少数干部创新精神、担当意识不强，政府服务与群众期望还有差距。这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

 

二、“十三五”主要工作思路

 

“十三五”时期，是东兰加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的攻坚时期。根据《中共东兰县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《东兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了我县今后五年经济社会发展定位是：坚持“生态立县、旅游旺县、科教兴县、产业富县”发展战略，巩固“五大工程”，突出“五大品牌”⒄，推进“八大发展”⒅，到2020年基本建成全国生态保护与建设示范区、全国红色旅游目的地、世界铜鼓文化体验旅游目的地、富硒特色农业种植示范区、全区新型城镇化建设示范县。

各位代表，《东兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发各位代表，请予审议。

各位代表，“十三五”发展蓝图令人憧憬、催人奋进。我们坚信，只要全县上下团结拼搏，乘势而上，就一定能够打赢精准脱贫攻坚战，与全国同步建成小康社会。

 

三、2016年工作安排

 

今年是“十三五”的起步之年，也是全面建成小康社会的开局之年。做好今年工作，意义重大。我们要树立强烈的责任意识、机遇意识和追赶意识，攻坚克难，实干争先，推动全县经济社会发展再上新台阶。

2016年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”⒆总体布局和“四个全面”⒇战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享、精准、稳健、提质发展理念，以经济稳增长为总基调，以脱贫攻坚为主战场，以特色旅游发展为新突破，着力在生态文明建设、重大项目建设、民生工程建设、政府效能建设等“四大建设”上实现新提升。

2016年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

为实现今年工作目标任务，要重点做好以下八项工作：

（一）强化绿色发展，注重环境保护，唱响生态品牌

——加快推进特色旅游产业发展。围绕“两老、两红、两山、两路”(21)发展布局，深挖自然生态资源优势，提升特色旅游文化内涵，推动生态旅游与红色、民俗文化融合发展，打响全国生态保护与建设示范区品牌。积极引入资金和技术，规划建设坡豪湖国家湿地公园，启动实施坡豪湖湿地保护、湿地恢复等项目建设。着力提升旅游设施服务能力，开工建设红水河第一湾景区、江平田园风光景区的游客中心、停车场等旅游公共服务设施，建成巴英蚂拐文化旅游景区一期工程、武夷侯公园项目。加快旅游交通路网建设，启动建设东兰县红水河大桥至三弄乡公路、长乐镇政府至长乐宫景区公路、坡豪湖国家湿地公园至巴社山生态旅游景区公路、长乐镇政府至坡豪湖二级公路、东里至列宁岩旅游公路等景区连接公路以及长乐和坡豪两个旅游码头。加速重点旅游景区建设，大力支持香港进源集团开发列宁岩·仙驼峰生态文化旅游景区、长乐宫旅游景区、隘洞长寿音乐漂流景区和长乐巴社山生态旅游景区等系列景区，建设东巴凤绿色养生商品交易中心，创建智慧旅游系统平台，启动东兰红水河游船观光项目。积极开发观光农业、民俗体验等形式多样的乡村旅游产品，指导扶持隆贡山水庄园、环岛休闲农庄、弄英红色旅游驿站等一批具有旅游扶贫示范作用的乡村旅游项目。努力提升旅游品牌形象，继续申报“广西特色旅游名县创建备选县”，启动申报“世界长寿之乡”、第一湾国家公园、国家级地质公园，力争年内取得自治区级地质公园立项批复；组织举办摄影书画大赛，开办旅游网站等宣传推介活动，进一步提升我县旅游品牌的知名度和吸引力。全年游客接待量、旅游综合收入分别增长15%、16%。