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(山东省)2016年郓城县人民政府工作报告(全文)

来源:郓城县人民政府网 作者:知县网 人气:5997 发布时间:2016-02-08 10:27:08
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月15日在郓城县第十七届 人民代表大会第七次会议上 郓城县县长 谷永强 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 过去的一年,是我县艰难爬坡、...

  政 府 工 作 报 告

  2016年1月15日在郓城县第十七届人民代表大会第七次会议上

  郓城县县长 谷永强

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员提出意见。

  一、2015年及“十二五”时期工作回顾

  过去的一年,是我县艰难爬坡、奋力赶超的攻坚之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县人民,开拓创新,扎实苦干,较好地完成了经济社会发展目标任务,在科学发展、奋力赶超的征程中迈出了坚实步伐。

  经济保持平稳增长。预计实现地区生产总值326.8亿元,增长9.4%;完成公共财政预算收入22.05亿元,增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23126元、11353元,分别增长8.5%和10.7%;金融机构存款余额320.3亿元、新增43.5亿元,贷款余额164.8亿元、新增17.7亿元。

  质量效益稳步提升。三次产业比调整为11.4:54.7:33.9,第三产业比重提高1.2个百分点。工业转型成效显著。391家规模以上工业企业预计实现主营业务收入770亿元,增长10.5%。培训企业管理人员1200人次。实施重大技改项目72个、“两化”融合项目25个,完成技改投资50亿元。现代农业发展加快。创建了30万亩粮食高产示范方,粮食总产达到21.1亿斤。新增造林面积3.6万亩、省级标准化养殖场6处、市级以上“一村一品”专业村镇59个、“三品一标”农产品35个、土地流转和托管面积55万亩,市级以上农民专业合作示范社达到31家。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。清淤治理了丰收河,新增高效节水灌溉面积25万亩。全国农业规模化服务现场研讨会在我县召开。服务业繁荣发展。北海村镇银行即将开业。水浒故里游纳入全省十大文化旅游品牌,创建省级旅游强镇1个、特色村2个,旅游消费总额达到13.2亿元。完成进出口总额1.05亿美元。社会消费品零售总额达到155.2亿元,增长11.3%。

  新动能加速培育。招商引资和项目建设成效显著。开展了13次集中招商活动,策划储备项目66个,新开工过亿元项目36个,在建51个,投产22个。1个项目列入省重点,18个列入市重点。运作了总投资169亿元的19个PPP项目,4个正在建设,2个招标采购。创新能力明显增强。科技孵化器入孵企业10家,实施省级科技重大专项5项,嫁接新技术、新成果10项,新增省级高新技术企业4家、市级5家、市级以上企业技术中心3家,实现高新技术产业产值165亿元、增长9%。电子商务发展迅猛。全国第一所县域淘宝大学落户郓城,开展电商培训8000人次;农村淘宝县级服务中心投入运营,特色中国郓城馆即将上线,村级服务站达到165个,成为江北第一个村淘点过百的县,也是全国第一个按照2.0模式建设运营的县。规划建设了郓翰云城电商产业园,电子商务交易额达到19亿元,成为全省首批电子商务示范县。全民创业蔚然成风。在全市率先实行“三证合一”,建立了4处返乡创业服务站,设立了3000万元创业扶持担保基金;中小企业产业园全面开工,10家企业即将入驻。恒基集团在“新三板”挂牌。新增私营企业1880家、个体工商户8100家、“四上”企业111家。

  城乡面貌明显改观。新型城镇化又迈出一大步。新开工60项重点城建工程,成为近年来投入最多、建设项目最密集的一年。15平方公里的南部新城建设全面铺开,新建改建了总长35公里的16条城区道路,打通了8条丁字路,公明路跨跃进河桥竣工通车;新铺设各类管网102公里,是前五年的总和。宋金河、跃进河两大城区水系生态治理工程即将竣工;新栽补植行道树3.6万株、花灌木60万株,新增绿地面积40万平方米。城区在建房地产开发面积120万平方米。创建了3个市级物业管理示范小区。深入开展了城区环境综合整治,保洁面积达到430万平方米,城区更加整洁有序。更新了162部出租车和62部新能源公交车。日兰高速郓城南互通立交改造工程、郓杨公路升级改造一期工程建成通车;改造农村公路402公里,改造里程、投资额全市第一,超前四年的总和; 农村公路生命防护工程3年计划1年完成。国家新型城镇化综合试点工作稳步推进,1.5万农业转移人口实现市民化。

  生态文明建设成效显著。完成了玻璃、搪瓷行业锅炉脱硫脱硝改造。淘汰高耗能设备80台套,万元GDP能耗较2010年底下降了17%。盘活闲置低效用地1850亩,成为全省集约节约用地示范县。创建了宋金河省级湿地公园。新建了18座农村社区污水处理站,22座乡镇垃圾中转站投入运行,城乡环卫一体化群众满意度调查居全省第10名,顺利通过省市认定验收。

  民生事业持续改善。民生支出占财政总支出的比重达到82.4%。扶贫攻坚扎实推进,6.05万人实现脱贫。城区学校建设实现历史性突破,郓城一中新校区全面开工,新建扩建了8所城区学校,6所建成招生,新增教学班165个,大班额问题得到有效缓解;完成“全面改薄”工程261处、24.1万平方米,38所学校食堂实现后厨亮化、快速检测;新建公办幼儿园36所;招录中小学教师258名、硕士研究生45名。城南水库基本具备蓄水条件,净水厂主体竣工;3处乡镇供水分中心投入运行,196个村、19.8万名群众喝上了自来水。完成了县医院新院选址,改造乡镇卫生院3处,招录医护人员81名。新增城镇就业1.96万人,按时足额支付各项社会保险待遇14亿元。新建改造乡镇敬老院11处、村级养老机构43处。整合资源救助困难群众7.5万人次、贫困大学新生268名;为4564名90岁以上老人发放高龄或长寿补贴172万元,为7068名低保重度残疾人发放生活补贴613万元。新建保障性住房200套。“三馆一场”主体竣工,新建农村文化广场215处,免费送戏下乡400场、送电影下乡1.2万场。积极排查化解矛盾纠纷,严厉打击各类犯罪活动,深入开展安全生产、食品药品专项整治,群众的安全感和满意度明显提升。审计监督和行政监察成效显著,政府自身建设不断加强,邮政、通讯、气象、人防、统计等事业持续发展,民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、物价、史志、档案等工作都取得新的成效。

  2015年各项目标任务的完成,为“十二五”发展画上了圆满句号。五年来,全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。

  综合实力明显提升。地区生产总值年均可比增长12.4%、公共财政预算收入年均增长16.4%、金融机构年末存款余额年均增长17.4%,分别比“十一五”末翻了一番,总量连续5年位居全市前列;五年累计完成固定资产投资462.8亿元、社会消费品零售总额620.2亿元、进出口总额6.5亿美元,分别是“十一五”的2.4倍、2.2倍和2.1倍。

  产业结构明显优化。二三产业比重提高了9个百分点。规模以上工业企业数量、主营业务收入分别是“十一五”末的1.5倍和2.7倍。高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高了8.5个百分点,服务业增加值年均可比增长13%;旅游消费总额年均增长15%。

  发展条件明显改善。常住人口城镇化率达到44.6%,提高了9.5个百分点。县城建成区道路面积达到478万平方米,竣工房地产面积460万平方米。刷卡取水灌溉面积达到20万亩,境内一级公路里程达到79公里,新建改建农村公路800公里。

  生活水平明显提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍和1.99倍。国家基本药物制度全面实施,居民大病保险、基本医疗保险实现全覆盖。新建保障性住房5733套,改造农村危房2.7万户,饮水安全人口达到98万人,分别是“十一五”末的9.6倍、2.6倍和2.5倍。家庭轿车保有量达到8.2万辆,居全市各县首位。

  过去的5年,我县先后纳入国家新型城镇化综合试点县、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县,全省供销社改革试点县;相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县,省级文明县、全省文化强省建设先进县等荣誉称号。

  各位代表,成绩来之不易,凝聚着全县人民的心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻郓部队、武警官兵、公安干警,向各级驻郓单位,向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  但是,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题:经济欠发达的状况没有根本改变,加快发展的任务依然艰巨;创新能力弱,重工业比重较高,新兴产业发展不快,服务业发展滞后,结构性矛盾依然突出;城镇基础设施和公共服务设施欠账较多,国家新型城镇化综合试点任务艰巨;农民持续增收难度加大,扶贫攻坚任务繁重;环境、土地、资金等瓶颈制约因素日益显现;财政收支压力大;营商环境亟待优化,政府服务质量和效率需要进一步提高等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二、“十三五” 经济社会发展的目标任务

  根据县委《关于制定郓城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,今后五年的奋斗目标是:地区生产总值年均增长11%左右;公共财政预算收入年均增长7.5%左右;规模以上固定资产投资年均增长15%左右;常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高到52%和36%左右;社会消费品零售总额年均增长13%左右;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和11%左右。

  决战“十三五”,我们必须抢抓这一重大机遇期,牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,高点定位,埋头苦干,科学发展,奋力赶超,争当全市排头兵,到“十三五”末进入全省县域经济第二方阵前列,为实现县域经济进入全省第一方阵、走在全省前列的奋斗目标打下坚实基础,确保与全市、全省、全国一道全面建成小康社会。

  我们坚信,有县委的坚强领导,有“十二五”发展打下的良好基础,有全县人民的勤劳和智慧,我们一定能够战胜各种艰难险阻,汇聚起攻坚克难、实干兴郓的强大合力,把“十三五”美好蓝图变为现实,谱写好中华民族伟大复兴中国梦的郓城篇章!

  三、2016年目标任务和重点工作

  五年看头年。今年是实施“十三五”规划的第一年,也是我县基础提升、奋力赶超的关键之年。工作中,必须按照县委的决策部署,以提高发展质量和效益为中心,以推进结构性改革为重点,全力稳增长、转方式、增优势、补短板、惠民生,加快赶超跨越,全面进入第一方阵、走在全市前列;必须立足高远目标,提升工作标准,提升精神境界,勇于担当,攻坚克难,深入开展“基础提升年”活动,让加快发展的各项措施落地生根、开花结果,确保“十三五”实现良好开局。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长14%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总额增长15%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%左右;户籍人口城镇化率提高1.5个百分点以上;登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标,重点做好以下八个方面的工作:

  (一)以质量效益为中心,全力推动工业经济提档升级。立足欠发达实际,始终把发展作为第一要务,千方百计上项目、扩投资,集中力量转方式、调结构,做大总量,做优增量,全力加快发展。一是大力推进精准招商。把招商引资作为加快发展的第一驱动力,既抓“铺天盖地”,更抓“顶天立地”。把策划论证项目作为精准招商的前提,力争策划储备过10亿元项目5个以上,储备生产性项目投资额200亿元以上。围绕传统产业提档升级和新兴产业发展,突出以商招商、企业招商、园区招商、产业招商,实行 “点对点”对接,切实提高招商的精准性和成功率。完善精准招商推进机制,加大督导调度和考核力度,年内每个乡镇至少引进落地一个过亿元工业项目,签约项目当年落地率50%以上。二是突出抓好项目建设。健全项目落地审查、领导包保、现场调度、限时办结等行之有效的推进机制,为项目落地、建设提供全托式、保姆式服务。力争龙源物流、宜和宜美定制家具等一批重点项目早日建成投产,筑友建材、北玻玻璃等一批重点项目尽快落地。确保大唐郓城2×100万千瓦发电工程、郓城新河航道等重大项目前期工作取得突破性进展。三是加快传统产业提档升级。把规划引导、企业家培育、龙头带动、搭建平台、“互联网+”作为重要抓手,综合施策,精准发力,积极融入“中国制造2025”,加快推动传统产业迈向中高端水平。用好安全、环保、节能等评价引导标准,建立“扶优、引导、倒逼”机制,加快推动能源化工产业转型升级;充分发挥创新的乘法效应,实施行业龙头带动,引导纺织、机械制造、酒类包装、农副产品加工等传统产业企业,走专精特发展之路,着力培育富有竞争力的产业集群。加强企业家队伍建设,充分激发企业家“二次创业”的内生动力,形成有利于企业家脱颖而出的成长机制和社会氛围。下大力搭建平台,充分发挥中小企业产业园的引领作用,推动项目聚集、用地集约、产业升级。年内引进创业辅导、融资担保等社会中介服务机构10家以上。定期开展“一对一”银企对接,引导金融机构扩大信贷投放,最大限度地破解企业融资难题。严厉打击企业恶意逃债行为,确保金融生态环境安全稳定。力争年内新增各项贷款余额30亿元以上;鼓励企业开拓资本市场,力争4家企业在区域性股权交易中心挂牌,2家在“新三板”挂牌,2家进入上市程序。四是大力培植龙头企业。继续实施60强行业龙头培育工程,强化精准扶持,推动企业强强联合、兼并重组,快速成长壮大,力争3年内在每个行业都培植出全国叫得响的“单打冠军”。加快推进企业规范化公司制改制,建立现代企业制度。实施企业品牌战略,争创山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。建立健全“四上”企业成长机制,新增“四上”企业80家以上。力争主营业务收入过10亿元的企业达到3家、过5亿元的5家以上。五是实施创新驱动。把创新作为推动产业转型升级的第一动力。以琦泉生物质发电、圣元环保发电为重点,积极培育新能源产业,争创全国新能源示范城市;以多友科技、大元生物、中海油山东新能源为依托,加快发展新材料、新医药和节能环保产业,以优质增量推动产业结构战略性调整。加强企业创新能力建设,重点推进协力生物、天勤矿山机械等企业产学研合作,开发应用一批新技术、新成果。市级科技企业孵化器建成投用,年内引进孵化科技型小微企业20家以上,力争创建省级孵化器。新增市级创新型试点企业2家、工程技术中心2家、市级以上企业技术中心2家,新增省级高新技术企业1家、市级2家;引进高端人才80名以上,新增高技能人才380名以上,高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1个百分点以上。六是打造产业发展平台。按照集群化、高端化、集约化的要求,全面提升园区规划管理水平。加快配套完善基础设施,提升供水、供电、供热和集中治污水平。整合园区低效用地。规划建设园中园,增强园区承载能力。

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