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(广西)2016年河池市人民政府工作报告(全文)

来源:河池市人民政府网 作者:知县网 人气:2621 发布时间:2016-02-12 17:24:29
摘要:2016年1月19日在河池市第三届人民代表大会第八次会议上代市长 唐云舒 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意...
——2016年1月19日在河池市第三届人民代表大会第八次会议上代市长 唐云舒
 
各位代表:
       现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
       一、2015年工作回顾
 
       过去的一年,面对经济下行压力持续加大的不利影响,我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央、自治区和市委各项决策部署,坚持稳进突围、提质发展“一个基调”,把牢“三严三实”专题教育和开展产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”提升年活动“两个抓手”,推动工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”,营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”,推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五个发展”,全市各项工作在艰难环境下取得新的进步。
 
       (一)经济稳中提质整体向好。面对经济下行压力,我们把稳增长摆在重中之重,及时出台“48条”举措,多管齐下,精准发力,推动全市经济持续健康发展。初步统计,全市地区生产总值618.03亿元,增长4.5%;规模以上工业总产值376.43亿元,与上年持平;规模以上工业增加值136.35亿元,增长3.8%;财政收入56.13亿元,增长2.68%;固定资产投资395.69亿元,增长15.3%;社会消费品零售总额243.38亿元,增长8.8%;城镇居民人均可支配收入22751元,增长6.5%;农村居民人均纯收入6104元,增长7.7%。
 
       (二)产业结构调整有新进展。三产比重上升2个百分点,三次产业结构从2014年的22.8:34.1:43.1调整为22.7:32.2:45.1。
 
       工业经济平稳增长。水力发电321亿千瓦时,电力行业完成产值116亿元,增长16.3%,发电量和产值创历史新高。优质饮用水产业整合成效明显,完成产值10亿元,增长43.8%。淘汰所有立窑水泥生产线,完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局。工业与旅游融合发展取得突破,实现工业旅游收入1000万元。丹泉酒业公司建成世界最大的天然藏酒洞,成为全国工业旅游示范点。工业园区不断壮大,完成总产值231亿元、增加值57亿元,其中,大任产业园基础设施建设加快推进,完成投资4.17亿元,入园二级公路基本贯通,鑫锋、金兴2家企业主体工程开工建设,成源、生富、华远、恒吉4家企业完成场地平整。新增规模以上企业15家,亿元企业达55家。
 
       农业经济持续增长。粮食产量实现六连增,总产量达105万吨。特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业规模扩大,效益提高。新增桑园2.1万亩,总面积达80万亩,鲜茧产量11.1万吨,桑园面积和鲜茧产量继续稳居全区第一,蚕桑资源综合利用经验在全国推广。牛和山羊饲养量及出栏量、内陆大水面开发养殖面积排全区首位。富硒农产品基地建设走在全区前列。凤山创建国家生态农业公园。都安、南丹、天峨各建成1个自治区现代特色农业(核心)示范区。林下经济产值42亿元,增长18.1%。建成高标准基本农田4.19万亩。农作物耕种收综合机械化率达41%。新增和恢复灌溉面积9.14万亩,改善灌溉面积17万亩。
 
       现代服务业加快发展。实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战164个项目,完成投资15.5亿元。成功举办“巴马论坛—中国·东盟中医药健康旅游国际论坛”。宜州、大化、天峨先后获评“中国长寿之乡”。加大旅游品牌建设,新增国家4A级景区3家、3A级景区5家,国家四星级休闲农业示范区1家、广西四星级乡村旅游区5家。全市96项乡村旅游品牌进入国家乡村旅游“百千万”品牌榜,总数居全区前列。全市接待国内外游客1800万人次,增长16.9%;旅游总收入180亿元,增长22.8%。巴马成为“全国电子商务进农村综合示范县”试点。房地产市场稳健发展,完成投资37.9亿元,增长39.7%。金融平稳增长,2015年末,全市各项存款余额886.92亿元,全年增加72.53亿元,增长8.1%;各项贷款余额510.55亿元,全年增加39.03亿元,增长8.3%。
 
       (三)脱贫攻坚走出新路子。全市16万贫困人口实现脱贫。持续开展“整乡推进”示范点建设,首批11个试点乡镇受益群众25万人,其中贫困人口10.3万人。十大扶贫主导产业发展取得明显成效,其中,新种核桃43万亩,总面积达216万亩,成为华南地区最大的核桃基地,入选国家首批森林生态产品生产基地。扶贫生态移民搬迁和旅游扶贫工作走在全区前列。投入6.98亿元实施《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划》项目1880个,发放移民口粮补助7655万元。实行“5321”扶贫帮扶机制,2.2万名干部与10多万户群众结成对子。730家企业参加“千企助百村”行动,捐款捐物1.29亿元。选派2453名工作队员开展新一轮精准识别,全面完成57万多户的入户调查工作。
 
       (四)基础设施明显改善。交通项目建设完成投资46.24亿元,增长20%。加快建设河池至百色高速公路,累计完成投资9.25亿元;武鸣至都安、大化至巴马、环江(华山)至金城江3条二级公路改扩建工程基本完工;新建通建制村沥青(水泥)路71条666公里,建制村道路硬化率达97%;新建和硬化屯级路895条1056公里;竣工都安港区红渡作业区技改项目,开通运营红水河都安至珠三角集装箱航线;贵阳经河池至南宁客运专线项目前期工作取得实质性进展。实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划,建设重大项目41个总投资54.55亿元。投入3.96亿元升级改造农村电网。建成中小河流堤防42公里、防渗渠道958公里。实施旱改水项目6224亩,连续17年实现耕地占补平衡。治理地质灾害隐患点129处,保障1.2万名群众生命财产安全。
 
      (五)城乡面貌持续改观。建设城乡新貌新风项目288项,完成投资47亿元。市中心城区基础设施建设有新改善,完成3条主干道、26条巷道改扩建;开工建设老年大学,铜厂片区、南桥片区棚户区改造等项目;基本完成城区污水收集系统管网工程建设。大力开展市中心城区“两违”和粉尘专项整治,超额完成淘汰黄标车年度任务,空气质量持续稳定达到国家二级标准。建设6个自治区百镇示范工程和5个特色名村示范点,建成10个乡镇污水处理厂。深入推进“美丽河池”乡村建设,农村人居环境得到改善。全市森林覆盖率达68.68%。
 
       (六)改革开放不断深化。推进行政审批制度改革,市本级行政审批项目由515项精简到159项。全面推行“三证合一、一照一码”工商登记新模式,新增企业1714户,同比增长37.9%;新增注册资本29.53亿元,同比增长46.8%。推动国资国企整合重组,增强国有资本投融资能力,累计融资22.87亿元。市、县两级成立不动产登记机构。开展县级公立医院、供销合作社、乡镇机构“四所合一”等改革试点。区域合作步伐加快,启动河池(天峨)·黔南州(罗甸)桂黔跨省经济合作产业园项目前期工作,建立滇黔桂红水河库区安全协调工作机制。招商引资成效明显,内资到位269亿元,增长8.1%;全口径实际利用外资1.2亿美元,增长20%。第十二届中国-东盟博览会签约项目45个,总投资250亿元。
 
       (七)社会事业全面发展。全市财政民生支出218.43亿元,占财政总支出84.2%。教育、文化、体育、卫生计生等各项社会事业取得新成效。学前三年毛入园率达70.8%、义务教育巩固率达88.8%、高中阶段毛入学率达80%。出品孝道文化动画片《攀霞降魔记》,获得西安第四届国际原创动漫大赛特别奖提名。成功举办都安60周年县庆、第十六届铜鼓山歌艺术节和市第五届运动会等重大活动。全民健身活动蓬勃开展,参加自治区第十三届运动会获得佳绩。人口计生工作不断加强,人口自然增长率7.09‰。基本建成覆盖城乡的社会保障体系,医疗保险实现全区“一卡通”,新型农村合作医疗参合率达99.53%;基本养老保险金发放率100%;五项社会保险参保人数112.83万人,基金征缴收入16.14亿元。城镇新增就业2.35万人,农村劳动力转移就业新增6.57万人次。新开工保障性住房1.76万套,分配入住9767户。农村危房改造5.8万户。解决33.7万农村群众饮水不安全问题。应急管理体制机制不断健全。深入落实“党政同责、一岗双责”责任体系,安全生产形势持续向好。食品药品监管全面加强。创新社会管理工作取得新突破,“天峨经验”在全国推广,群众安全感持续保持全区前列。
 
       (八)双拥共建力度加大。积极创建全国双拥模范城,在全区率先出台《进一步加强拥军优属工作,提升军人荣誉感的规定》,得到广西军区肯定。不断加强国防教育、国防后备力量建设。驻军部队大力支持地方发展,出色完成大化六也乡抗洪救灾等急难险重任务。市人民防空办公室获得“广州军区人防机关准军事化建设先进单位”荣誉称号。
 
       (九)自身建设不断加强。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”。扎实开展“三严三实”专题教育,切实提高政府法治建设。认真执行市人大及其常委会的决定决议,自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议和政协提案176件,办复率100%。完善依法行政制度体系,建立政府法律顾问、重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度。依法行政考核排名居全区前列。公布首批20个部门权力清单和责任清单。在全区率先建成市县乡村四级联动政务服务体系。加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败工作,群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度在全区排位由第5位上升至第3位。
 
       统计、司法行政、税务、公共资源交易、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、海事、气象、地震、水文等工作迈出新步伐,妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展,工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻河池中直、区直各单位取得新成绩,多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。
 
       2015年是“十二五”的收官之年。“十二五”期间,我们走过了极不平凡的历程,战胜了各种艰难险阻,全市呈现经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。减贫人口、森林覆盖率、九年义务教育巩固率等约束性指标全面完成目标任务;地区生产总值、财政收入、固定资产投资等预期性指标保持平稳增长。
 
       各位代表!成就令人振奋,经验弥足珍贵。我们更加深刻地认识到,要全面建成小康社会,必须坚持打基础与利长远并重,牢固树立“只要惠及子孙,功成不必在我”的理念,定准方向,把准规律,选准路径,一茬接着一茬干,推动河池科学发展;必须坚持转型升级与增量提质并重,以质量和效益为中心,深入开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战,实现产业提质与增量协同发展;必须坚持精准脱贫与改善民生并重,全力以赴打好精准脱贫攻坚战,切实保障和改善民生,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;必须坚持科学开发与加强保护并重,保护好、利用好、开发好生态资源,把生态优势转化为发展优势,走绿色发展之路;必须坚持依法行政与优质服务并重,进一步简政放权,转变职能,不断提高服务质量和行政效率,营造良好的发展环境。
 
       各位代表,回顾过去的工作,我们深深感到成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果,是历届班子打下良好基础的结果,是人大、政协及社会各界积极帮助、大力支持的结果,是全市人民群策群力、共克时艰的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队,向所有关心支持河池发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
 
      在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,由于历史及自然地理条件等原因,河池还面临着一些困难和问题:一是发展底子薄,经济总量小,在经济下行压力加大的形势下,发展新动力不足;二是交通等基础设施条件较差,发展环境约束明显;三是全市仍有68万贫困人口,精准脱贫攻坚任务艰巨;四是投资环境需进一步优化,个别部门和个别干部服务意识不强、效率不高,抓落实不到位的现象依然存在。对当前面临的这些问题和困难,我们将以对人民高度负责的态度,求真务实、勇于担当,积极采取各种有效措施,努力加以克服和解决,不辜负全市各族人民的期望。
 
         二、2016年工作重点
 
       今年是“十三五”的起步之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据《中共河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市人民政府组织编制了《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,进一步细化了发展目标,科学谋划了发展布局。
 
       《纲要》提出“十三五”时期主要经济社会发展目标是:经济持续健康发展,地区生产总值年均增长7%;全面实现精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,到2020年,确保全市现行标准下68万农村贫困人口实现脱贫,确保10个贫困县(区)(含“天窗县”)、684个贫困村脱贫摘帽;人民生活水平显著提高,城乡居民收入差距进一步缩小。
 
       做好今年工作,对实施“十三五”规划开好局起好步意义重大、影响深远。当前,国家正大力实施脱贫攻坚战、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、珠江-西江经济带发展规划以及“一带一路”等战略部署,加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度,为我市加快经济社会发展带来了前所未有的机遇。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识,切实学深学透这些政策,用活用好这些政策,凝心聚力,克难攻坚,推动经济社会发展再上新台阶。
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