夯实工业发展基础。加强工业园区基础设施建设，实施总投资31亿元的12项基础设施工程，年内华电进厂铁路、山格架220千伏输变电站等8项工程竣工。加快推进新型实业公司市场化运作，参与建设光电产业园、敕勒川绿色食品加工园和煤基固废循环产业园等项目。创新园区投融资模式，力争全年融资达到5亿元。盘活生技铜业等停产、停建企业闲置资产，实现企业“腾笼换鸟”，加快形成新的生产力。年内全旗工业增加值增长10%以上。

 

　　（二）以文化旅游、物流商贸业为突破口，大幅提升服务业比重

 

　　推动文化旅游产业繁荣发展。将2016年确定为“旅游提升年”，推动旅游业在项目建设、线路打造、运营管理等方面实现质的提升，全面繁荣旅游产业。完成美岱召景区综合改造，深入推进美岱召5A级景区创建工作，年内创成骆驼酒业生态文化产业园、大雁滩等5家4A级景区。启动九峰山大景区“六品九界十二项”【11】旅游产品体系开发建设，加快实施枣沟旅游专线和景区电力工程，核心景区6月份对外开放。实施沿山万亩生态旅游产业带项目，完成沿山20家高标准农家乐和1.2万亩生态采摘园、大雁滩景区二期、西湾民俗文化一条街、敕勒川生态自驾游营地等工程。大力开发黄河湿地旅游项目，建成敕勒川黄河生态渔村。依托骆驼酒业生态文化产业园，打造“工业+旅游”、“产业+基地”新型业态。实施美岱召古迹保护维修和萨拉齐镇关帝庙抢救性保护工程，开工建设西口文化博览中心。以敕勒川文化旅游产业投资公司为主体，加强景区运营管理和营销策划，组建专业运营团队，强化文化旅游包装推荐，加快旅游产品设计开发。年内旅游精品线路和景区景点串联打造基本成型，接待游客180万人次以上，旅游综合收入突破6.3亿元。

 

　　推动物流产业转型发展。完成鑫辰综合物流园区及大城西仓储二期、蒙鑫240万吨全封闭洗选等重点项目，扩大煤炭集装箱发运量，打造鑫辰、大城西2个洁净煤生产加工基地。保持后山矿区适度开采规模，有效发挥蒙西电子交易平台作用，煤炭产销量保持在8000万吨以上。提高“白货”物流比重，积极推动煤炭物流向工业、商贸、冷链相结合的综合物流转型。加快敕勒川建材城、新鸿鼎五金机电城、弘宇粮油仓储中心等项目建设，引进一批高附加值的综合型物流项目，推动以粮食、汽贸、家具、建材、日用百货为主的现代物流业发展，物流产业增加值占地区生产总值比重达到16%以上。

 

　　推动商贸产业提档发展。深入推广“互联网+”发展模式，加快电商在农畜产品、文化旅游等行业领域的应用普及。全面推进电子商务进农村综合示范体系建设，稳步推开电商小镇、村庄试点工作。加快提升“敕勒川电子商城”群众知晓度和产品影响力，强化敕勒川电商园区运营管理，不断做大电商园区产值规模，年内全旗电商营业额突破1亿元。加快廉风云计算等项目建设，推动云计算与物联网、电子商务融合发展。加快传统商业发展，积极发展专业市场、特色商街、大型会展等新型业态和金融、信息等新型服务业，打造新区和旧城两个商业圈。年内社会消费品零售总额突破46亿元，增长6.8%。第三产业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。

 

　　（三）以调整优化结构为切入点，着力提升农牧业效益

 

　　大力优化种养殖结构。实施千亿斤粮食增产、万亩土地深松、10万亩高产创建等工程，完成绿色玉米种植基地认证，粮食产量稳定在75万吨以上。新建美岱桥农业实景展示、朴农有机种养、红树莓、中药材、露地蔬菜、名优小杂粮等10个千亩种植结构调整示范基地，培育100个科技种养示范户。建成明石、心明、明华科技等一批“绿色”、“无公害”蔬菜生产基地，蔬菜产量突破30万吨。启动小尾羊与中国牧工商百万只肉羊联合体、源升5000头奶牛现代养殖示范牧场等项目，建设15个千只肉羊标准化养殖小区，改扩建奶牛标准化牧场8个。制定出台闲置圈舍利用鼓励政策，集中整治养殖棚圈1000个。实施肉羊品种改良群繁群育提质增效工程。鼓励发展肉驴、肉牛、梅花鹿等特色养殖。年内肉羊出栏量稳定在350万只以上，优质奶牛核心群扩大1万头。

 

　　全面提升组织化经营水平。进一步规范合作社经营管理，建立履约担保、合同备案监管办法，依法规范龙头企业与农户的利益联结，真正形成利益共享、风险共担的诚信合作机制，年内培育市级以上示范合作社10个。实施新型农民培育工程，鼓励发展家庭农场、种养大户等新型经营主体，年内培育新型职业农民180名、家庭农场200户。支持土地托管、返租倒包、适度规模流转等经营方式，年内土地托管面积达到5万亩，规模以上集约化经营面积达到10万亩。积极推动农业与生态休闲产业融合发展，打造一批集生态种养、观光采摘、休闲度假、社科教育等功能为一体的精品都市型农业基地。

 

　　着力提升产品精深加工能力。以敕勒川绿色食品加工园区为依托，年内真即食品、食用油、动物油脂加工及骆驼酒业瓶装酒生产线项目建成投产，引进建设一批乳制品、豆制品、厨房主食、休闲食品等生产销售企业。发展壮大小尾羊牧业、北辰饲料、长信农牧业等龙头企业，加快牧蒙肉羊全产业链、东和红树莓深加工、颐康中药材加工等项目进度，引进有机肥生产、秸秆综合利用等亿元以上项目2个，年内有机肥产能达到1万吨、秸秆综合利用率达到50%以上。启动农产品品牌创建工程，推动朴农国家绿色食品生产基地创建，打造知名品牌10个。启动农产品线上营销，农产品质量安全监管和全程追溯实现全覆盖。年内一产业增加值增长2.5%以上。

 

　　二、在加快“三区”建设上迈出坚实步伐

 

　　我们要围绕建成自治区县域经济示范区、城乡统筹样板区和生态文明先行区，着力增强县域综合经济实力，提升城乡统筹建设水平，扩大生态文明建设成果。

 

　　（一）激发经济发展活力，打造县域经济示范区

 

　　以创新创业添活力。加快构建完善以企业为主体的科技创新体系，引导企业增加研发投入，实施技术创新和技术攻关，改造升级传统生产工艺。大力推广“地校”、“校企”合作模式，加快推动与内蒙古农业大学、中科院南京分院在农牧业、固废综合利用等方面产学研合作。推动“三农”贷款抵质押方式创新，探索成立农权产权交易中心，研究推广林权、土地承包经营权、宅基地使用权“三权”抵押贷款方式，年内发放贷款1000万元以上。加强创新人才队伍建设，完善人才引进激励机制。健全支持大众创业的政策措施，设立创业扶持基金，扩大创业贷款规模，年内发放创业小额贷款3300万元以上，争取建成自治区级创业基地1个、市级创业园2个。

 

　　以深化改革增动力。深化行政体制改革。进一步争取“扩权强县”【12】有利政策，持续推进简政放权。深化“先照后证”改革。推进网上审批平台建设，推行建设项目审批并联管理模式，启动政务大厅代管行政审批试点，进一步提升行政服务效能。推进“撤旗设市”工作。深化经济体制改革。积极推行PPP、P2G、企业债券等多样化投融资模式，设立农牧、旅游等产业基金，加快中冶、二电厂等融资试点项目，引导民间资本依法进入更多领域。建立完善扶持奖励政策，支持企业在多层次资本市场上市挂牌。深化部门预算、集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，打造阳光财政。深化市场体制改革。强化政府综合服务，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平有序的市场环境。完善涉企行政事业性收费目录清单和常态化公示制度，切实减轻企业负担。完成供水、供热、交通等领域价格改革，形成主要由市场决定的价格机制。

 

　　以开放发展聚合力。积极融入国家“一带一路”、京津冀协同发展和中蒙俄经济合作走廊战略，做好对口项目储备和资金争取。推动瑞宝500万吨蒙古煤综合利用和俄罗斯木材进口深加工项目尽快落地建设。加快蒙西煤炭交易中心与冀中能源、太原煤炭交易中心三方合作进程，争取上半年设立中国（太原）煤炭交易中心西北分中心。深度融入呼包鄂区域发展，积极参与包头市免税自贸区建设，拓宽与鄂尔多斯在新型化工项目方面、与呼和浩特在农畜产品加工项目方面的合作。积极推进跨境电商和对外贸易工作。加大招商引资力度，健全战线招商机制，强化组织策划推广，切实提高招商引资工作实效，年内至少引进亿元以上项目5个，到位国内（区外）资金60亿元以上。

 

　　以项目建设强实力。扎实抓好89个亿元以上重大项目建设，带动固定资产投资完成280亿元。加大重大产业项目建设力度，力争年内45个项目建成投产。加快重大基础设施项目实施进度，年内完成沿黄一级公路土基工程，启动建设美将一级公路、将军尧黄河公路大桥，全面完成新生运煤专线、100公里水泥（沥青）路、400公里街巷硬化工程。推进黄河堤防二期、灌区节水改造、小型农田水利重点县等农田水利建设工程，新增灌溉面积4万亩。建立完善农村道路、水利等基础设施管护长效机制。6月底前美岱水库通过竣工验收，年内第二水厂、沿黄地区供水管网改造工程全部完工。加快推进中蒙医院、保障性住房等社会民生项目建设，加大农村基础设施建设投入，强化社会民生基础保障。积极争取上级项目资金，年内争取到位资金18亿元以上。

 

　　（二）加强城乡规划建设，打造城乡统筹样板区

 

　　建设舒适宜居城市。实施总投资13.3亿元的41项城建重点项目。全力推进旧城区改造建设，编制完善旧城区市容市貌改善、历史建筑保护等专项规划，实现城乡规划全覆盖。完成太平西街、大西街等3000户棚改任务和2万平方米旧小区综合整治，加快改善旧城区居民生活条件。推动新城区扩容提质，实施祥隆商业广场、敕勒川文化广场等大体量商务楼宇项目，年内新增房地产竣工面积25万平米以上。实施6条城市区间道路建设，开工建设果园路过街天桥，铺设供气、供热等市政管网16公里，城区楼房集中供热覆盖率达到100%，天然气供气普及率达到93.4%。实施节点广场园林绿化扩面工程，敕勒川文化公园6月底前建成开放。加大园林环卫设施投入力度，全面提升城市垃圾收集、清运、处理效率，建筑垃圾填埋场投入使用。健全精细化管理机制，建立城区环境集中整治协调机制和城市管理数字化指挥平台，实施街巷分类管理，大力整治城市“十乱”现象，加强小区物业管理，新建示范小区5个，全面提高城市管理效能。

 

　　全力实施“十个全覆盖”工程。认真执行工程建设规划和施工标准，年内投资15亿元，完成197个行政村的“十个全覆盖”工程，争取在6月底前全面实现全覆盖目标。健全第三方监理、村务委员会和群众全程监督、施工队伍评判清退等监管机制，完善群众参与、政府补贴等激励机制及建设改造标准化机制，有序有力推进工程建设。充实调整乡镇联合执法中队力量，理顺乡村保洁管理模式，巩固农村环境综合监管、长效保洁机制。全面推开“乡规民约”、“环卫公约”等村民自治方式，定期开展全旗性“文明村庄”、“文明家庭”等评比活动，不断破除农村不良陋习，让乡村变得更加美丽宜居。

 

　　打造特色产业小镇。按照全域统筹、整体城镇化的建设思路，推动萨拉齐镇行政服务核心区和现代化商业休闲中心建设，建成国家级美丽宜居城镇；引导沟门镇、美岱召镇、苏波盖乡发展文化旅游、休闲养生、农家乐等富民产业，积极鼓励发展精品都市型农业、电商产业，建设精品旅游休闲小镇；推动九峰山管委会太阳能发电和生态养生产业发展；推动将军尧镇、双龙镇、明沙淖乡、海子乡大力发展肉羊、奶牛养殖和设施农业，建成现代农牧业示范基地和绿色农畜产品生产加工基地，打造明沙淖黄河渔村、双龙光伏新村、大城西现代综合物流产业示范集镇，形成乡镇错位发展格局。

 

　　（三）改善自然生态环境，打造生态文明先行区

 

　　多方联动狠抓节能减排。严格重点项目环境准入门槛，新建项目环评执行率达到100%。实施环境综合治理项目4个，完成企业节能技改及农业污染源减排任务。全面淘汰落后产能，关停不达标碎石场及洗煤厂、风选场等小型企业，单位地区生产总值能耗下降2%以上。做好燃煤锅炉区域禁上、限期取缔和清洁能源替代工作，清洁能源替代比例达到60%以上。完成工业污水处理厂新建和城市污水处理厂技改扩能工程，全面消除污水乱排现象。积极倡导绿色消费，推进全社会节能。