多管齐下狠抓综合治理。扎实推进矿区综合治理，修编完善矿山整治及生态恢复工程规划方案，加快实施开采区及排土场治理、固废堆存处置、水资源综合利用等治理工程，年内完成10个固废储存场建设、50公里行洪河道治理及边坡整治、绿化等阶段任务。统筹开展大气、水、土壤等重点污染防治工程，大力治理秸杆焚烧、尾气和施工扬尘。严格饮用水源地保护，推进涵养区、源头区等水源地环境整治。加强危险废物的安全处置。强化空气监测预警，建立气象、环保部门协同预警机制，及时公布环境监测信息。严格执行环保法规，依法严厉打击环境违法行为。

 

　　多措并举狠抓生态建设。大力推进国土绿化、森林资源保护和林业产业开发工程。推进敕勒川国家森林公园开发建设，6月底前完成总体规划编制及重点开发区域景观资源、地质地貌普查登记。大力实施林业重点工程，完成京津风沙源治理、天然林保护等12.7万亩国家林业生态建设，高标准实施萨托、萨凉道路沿线、106个“十个全覆盖”重点村屯，以及公路、铁路沿线补植补栽等1万亩国土绿化工程，不断提高森林覆盖率，增加森林蓄积量。加强绿化工程全程监管，强化森林防火和有害生物防治，巩固绿化造林工作成效。

 

　　三、在发展惠民上迈出坚实步伐

 

　　我们要实施总投资23.4亿元的10件好事实事，加快推进公共服务均等化，实现托底政策全覆盖，营造和谐稳定大环境，让全旗人民共享经济发展成果。

 

　　（一）着力兴办好全民共享的社会事业

 

　　促进城乡教育均衡发展。投资6000万元，完成3所农村幼儿园、2个教师周转宿舍等21项新建和萨二中体育馆等8项续建工程，全面普及“三通两平台”【13】信息装备，创建市级以上示范性幼儿园3所，确保顺利通过义务教育发展基本均衡地区国家级督导验收。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。

 

　　促进医卫事业健康发展。巩固公立医院改革成果，实施分级诊疗和医联体建设，提升诊疗服务水平；投资1.1亿元，推进中蒙医院新建项目，年内完成旗医院病房楼新建、3所乡镇卫生院、9个周转宿舍和80所标准化村卫生室建设。成立标准化水质检测中心，建立饮用水安全监测信息公开制度，确保居民饮水安全。

 

　　推进养老服务创新发展。推行公办民营、民办公助养老机构运营模式，鼓励“医养结合型”养老机构建设，提升社会化养老服务水平。投资190万元新建日间照料中心3所、农村养老互助幸福院5处。继续为全旗80周岁以上低收入老年人发放高龄津贴。

 

　　推动文化事业升级发展。精心筹办第四届中国二人台艺术节及系列节庆活动。加强影视作品创作，打造地方文化精品。投资1280万元，新建改建80个文化活动室、50个特色小剧场、5个室内演艺剧场和8个民俗展览馆，行政村文化站点覆盖率达到98%以上。启动信息化档案馆建设，年内完成30%以上馆藏重要档案数字化扫描。

 

　　（二）着力巩固对困难群众的托底保障

 

　　实现更广范围的社会保障。提高城乡低保保障水平，健全社会救助“一门受理、协同办理”【14】工作机制，继续全额资助城乡低保户参加城乡居民医疗保险。提高新农合人均筹资标准，参合率稳定在98%以上。提高失地农民养老保险待遇，并全部纳入全市企业职工养老保险系统。逐步扩大保障性住房分配范围，实施农村危房改造6000户，改善城乡居民居住条件。

 

　　实现更加稳定的社会就业。大力扶持以三产业为主的劳动密集型本土企业发展，创造更多的就业再就业机会。完善就业服务平台，强化岗位开发和企业用工服务，建立企业人才需求储备库，畅通双向就业渠道。年内新增城镇就业2000人、就业困难人员和城镇失业人员再就业400人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村富余劳动力转移8.7万人次。大力加强就业培训和就业咨询工作，年内培训人数达到5000人以上。

 

　　实现更富成效的扶贫攻坚。深入推进“三到村三到户”【15】精准扶贫工程，扎实抓好金融、光伏、构树、旅游、易地搬迁、革命老区建设等扶贫项目和资金争取，年内发放扶贫信贷资金8200万元。实施一批扶贫产业项目，新建1个千头肉牛养殖扶贫产业园、2个构树育苗基地，带动4700名贫困人口稳步脱贫，将其中部分劳动能力低下或丧失劳动能力的贫困人员列入脱贫兜底计划。继续给予低收入农户冬季取暖用煤补贴，确保农村低收入家庭温暖过冬。

 

　　（三）着力维护让人民满意的社会环境

 

　　加强社会管理创新。完善“一委一居一站”工作模式，稳步提高社区工作人员待遇，强化社区综合服务能力。积极推进农村社区试点创建工作，年内创建自治区级农村社区5个、市级11个。加强流动人口服务和管理，做好特殊人群帮教管理工作。认真落实党的民族宗教政策，加快改善少数民族聚居地区和少数民族人口生产生活条件。大力支持国防和军队建设，做好双拥工作，促进军民融合发展。

 

　　维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理，启动城乡视频监控二期工程，建设学校、医院一键式视频监控报警系统，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，实行诉访分离制度，开通“网上信访大厅”，引导群众通过网上信访平台反映问题、查询进度、评价结果。加强劳动执法监察，完善农民工工资保障制度，构建和谐劳动关系。严格执行食品药品“黑名单”制度，提升食品药品监管信息化水平。严格落实安全生产责任制，深入排查化解各类安全生产隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

 

　　四、在加强政府自身建设上迈出坚实步伐

 

　　实现我们确定的奋斗目标，务必要高度重视政府自身建设，主动适应新形势、新要求、新任务，不断优化新思路、新举措、新方法，努力实现预期成效。

 

　　一是转变政府职能，建设朝夕勤勉、永不懈怠的服务型政府。政府一班人要牢牢树立勤政为民的执政宗旨。不断深化“456”工作法，深入践行群众路线和“三严三实”要求，在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上，下更大气力，想更多办法，谋更多福祉。大力优化政务运行程序，探索实行项目审批手续委托代办、全程跟踪服务等制度，切实方便企业办事。完善政务大厅一站式服务机制，健全旗乡村三级便民服务网络，规划建设网上政务服务门户，逐步实现行政审批和便民服务事项移动终端办理，切实方便群众办事。

 

　　二是强化法治意识，建设权责法定、守法诚信的法治型政府。政府一班人要始终坚守依法行政的执政准则。坚决贯彻旗委的决策部署；自觉接受人大依法监督，认真执行旗人大及其常委会各项决议；主动接受政协民主监督，加强与旗政协沟通联系，广泛听取各方意见建议，不断提升政府决策水平。支持“法检”两院依法履行职责。加强法治宣传教育，启动“七五普法”。健全政府法制办和法律顾问团运行机制，严格实行行政权责清单制度，推进社会征信体系建设，使权力运行有边界、有约束、有监督。

 

　　三是提高履职能力，建设决策科学、运转高效的效能型政府。政府一班人要不断强化效能优先的执政意识。健全政府常务会议、组成部门会议、项目评审委员会议等协商决策机制，充分发挥政府专家顾问团在咨政建言、评估论证等方面的职能，不断提高政府决策的科学化水平。坚决执行政府工作首问负责制、限时办结制和绩效管理制，推进政务协同办公系统普及应用，发挥电子监察系统作用，推动政府运转更加规范协调、工作更加便民高效、落实更加快速有力。

 

　　四是坚持从严治政，建设为民务实、清正廉明的廉洁型政府。政府一班人要严格遵守廉洁从政的执政底线。坚决执行中央八项规定和各级配套规定，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。树立过“紧日子”思想，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，全面完成公务用车制度改革。深化公共资源交易制度改革，实现政府采购、工程项目招投标、土地招拍挂等事项统一集中交易。认真履行“一岗双责”，加强审计和监察工作，实行严格的行政问责制，强化对行政权力的制约和监督。

 

　　各位代表！凡是过去，皆为序章。我们告别了辛勤耕耘、硕果累累的“十二五”，已经步入充满希望、大有可为的“十三五”。我们要在旗委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全旗各族人民，万众一心，艰苦奋斗，在全力推进新型中等城市建设、全面建成小康社会的征程中再创辉煌！

 

　　《政府工作报告》名词解释

 

　　【1】“三严三实”：指2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，提出的“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。

 

　　【2】“三证合一”、“一照一码”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”合为一证，提高市场准入效率，在此基础上采取“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”的方式，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

 

　　【3】PPP：即公私合作模式，是地方政府实施公共基础设施建设时采取特定形式，与私营企业合作，共同投入、共担风险、共享利益的一种公共基础设施建设模式。

 

　　【4】P2G：指嫁接民间资金与政府信用介入项目的互联网金融服务平台，旨在引导民间资金通过理性科学的方式支持实体经济的发展。

 

　　【5】“互联网+”：指“互联网+各个传统行业”，主要利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，提升全社会的创新力和生产力。

 

　　【6】“一核一轴两带四区”：是指我旗文化旅游产业发展总体布局，“一核”指美岱召文化旅游核心区；“一轴”指由北向南依次串联九峰山、美岱水库、美岱召、将军尧黄河故道生态旅游区、将军尧黄河湿地景区而形成的旅游产业空间发展主轴线；“两带”指农业生态观光旅游带和黄河风情旅游带；“四区”指九峰山生态旅游区、萨拉齐新城文化旅游区、现代新型工业园区和黄河故道湿地生态旅游区。

 

　　【7】“三新、四精”：指围绕提升“三农”工作水平，积极发展新产业、建设新农村、培育新农民；打造精细种植业、精品畜牧业、精致林果业、精深加工业。

 

　　【8】“一核两带六基地”：是指我旗现代农牧业发展总体布局，“一核”指以明石专业合作社循环经济园区为主的现代农牧业发展核心区；“两带”指110国道沿线新农村建设与生态休闲农业协同发展示范带和沿黄湿地保护与生态渔业、休闲度假为主的特色农业开发产业带；“六基地”指百万亩集约化高产优质粮食生产基地、年出栏500万只肉羊生产基地、年产40万吨优质奶源基地、年产30万吨绿色果蔬生产基地、绿色食品加工基地和城周都市型生态休闲农业基地。

 

　　【9】“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。指充分依托中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现各国多元、自主、平衡、可持续发展。

 

　　【10】“五个一批”：是习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上提出的扶贫工作基本路径，指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。