全面落实贷免扶补、小额担保贷款政策，推进大学生就业创业和返乡农民工创业行动计划，城镇新增就业2000人以上。持续推进以养老、医疗为重点的全民参保登记计划，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖，城乡居民养老保险参保率达98%以上，新农合参合率达96%以上，推动基本医疗保险城乡统筹。加强社保基金监管，推进社会保障“一卡通”，提高金融社保卡普及率。扎实开展救灾救济、社会互助，切实保障低收入群众基本生活。启动凤屯龙丰、江坡民乐等4个村土地整治，完成栗木冲地质灾害治理，实施50个以上“一事一议”财政奖补项目。强化市场监管，深入推进质量兴县，加大假冒伪劣商品的打击力度，确保群众饮食用药安全。发挥科技创新在推动发展中的引领作用，加快推进科技成果转化，提升科技对经济社会发展的贡献率。

 

（七）深化改革开放，提升发展活力。着力推进供给侧结构性改革，积极稳妥处置“僵尸企业”，帮助企业降低成本，化解房地产库存，提高投资有效性和精准性。深化行政审批制度改革，全面公开行政审批目录、权力清单和责任清单，健全完善政务服务体系及投资项目集中审批平台，转变政府职能。积极推进政府购买社会公共服务，完成县乡行政机关公务用车改革，深化事业单位分类改革。按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，切实推进专项转移支付资金管理改革。创新投融资模式，推广“PPP”“互联网+”模式，激发社会创新活力。强化农村“三资”“五金”监督管理，加快农村产权制度改革，完成不动产登记职能职责整合工作。深化供销合作社综合改革，完善农村市场流通体系。扩大对外开放，发挥好内引外联作用，最大限度聚集要素加快发展。深化与重庆市渝中区、华中师范大学、省第一人民医院的交流合作，加强与周边县市的互联互通，借鉴发达地区的先进经验和科研院所的智力资源，助推经济社会发展。依托昆交会、南博会和一年一度的“三月会”，深度推进人文、经贸、智库等交流合作。加强招商引资工作，狠抓招商引资项目的履约率、资金到位率、按期开工率、投产达产率，力争新增招商引资到位资金10亿元以上。强化要素保障，加大批而未供和闲置土地的清理处置，组织实施好“城增村减”和占补平衡项目。强化项目建设用地和报批工作的精准对接，提高土地、林地使用效益。落实金融支持实体经济发展激励措施，争取金融机构加大对县域经济发展的支持力度。盘活用好财政资金，积极争取上级转移支付，增强财政保障能力。

 

（八）加强民主法治，促进社会和谐。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理的落实率和满意率。注重发挥财政、审计、监察、督查机关的职能作用，加强对经济运行的监督检查。支持工会、共青团、妇联、工商联等依照章程开展工作，发挥好群团组织在促进发展、构建和谐中的桥梁纽带作用。加快法治政府建设，大力开展法治宣传教育，强化行政执法工作，推进乡镇综合执法试点。加强乡村法律服务网点建设，培育法治精神、营造法治文化，提高社会治理的法治化水平。弘扬社会主义核心价值观，持续开展精神文明创建活动，凝聚正能量，提振精气神。深入推进“平安牟定”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护公共安全。把信访工作纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。打好禁毒防艾人民战争，巩固“无毒县”成果。坚守安全生产红线，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重大隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急救援力量建设，完善应急预案体系，着力提高防范和应对突发事件的能力。做好国防动员、民兵、预备役、征兵、优抚安置等工作，不断提高军民融合发展水平。

 

（九）坚持绿色发展，建设生态牟定。严守生态红线，积极开展生态乡镇、生态村、绿色社区和绿色学校创建，实现省级生态县创建目标。落实最严格的环境影响评价制度，禁止新上高能耗、高污染项目，推进工业、城市固废和生活垃圾资源化利用。抓好原牟定铜矿含镉危险废弃物处置，做好原渝滇公司的破产清算，启动含铬土壤修复治理，实施楚雄矿冶郝家河铜矿盐水治理，早日消除重大环境安全隐患。大力推进生态保护工程，继续实施桉树替代种植，完成新一轮退耕还林7000亩、低效林改造1万亩，治理水土流失面积50平方公里。深入推进农村“清洁家园”行动，严厉打击县城周边、交通沿线、生态保护区、水库及饮用水源地挖沙采石、乱堆乱倒垃圾等违法行为。加强对污水处理厂、重点污染防治设施的运营监管，确保完成减排任务。推进公共机构节能，倡导低碳绿色环保生活方式和习惯，推进全民节能减排。

 

四、践行“三严三实”，聚焦忠诚干净担当，切实加强政府自身建设

 

实现“十三五”宏伟蓝图，完成今年的目标任务，我们必须践行“三严三实”，转变工作作风，建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，切实加强政府自身建设。

 

必须加强学习，增强本领。适应新形势、完成新任务、开创新局面，必须掌握新知识、积累新经验、增长新本领。全体政府工作人员特别是领导干部要紧密联系改革发展形势，坚持不懈学政策、学理论、学法律、学业务，加快知识更新，优化知识结构，做到学以明志、学而树德，学以敏思、学而增智，学以致用、学而有为。要善于运用战略思维，分析思考经济社会发展中的重大问题，谋划推动发展的有效措施，把学习的过程变成研究问题的过程，变成总结经验的过程，变成解放思想的过程，把学习的成果转化为推动工作的动力和思路，在学习中提升政治觉悟、政策水平、理论素养和业务能力。

 

必须依法行政，阳光用权。市场经济是法治经济，县乡政府及各部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的行政机制，切实将行政行为纳入法治化轨道，加快政府工作制度化、规范化、法制化进程。政府工作人员要严格落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，自觉运用法治思维和法治手段推动全县改革发展。要坚持为民用权、秉公用权，主动接受组织、群众和舆论监督，不断提高依法办事、依法行政的能力和水平。

 

必须奋发有为，改进作风。强化发展是第一要务的观念，树立“无功就是过、从政须有为”的执政理念，以“踏石留印”、“抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，说了就干，定了就办，办就快办，干就干好。要把明责任、抓落实、出实招、见实效作为基本的领导方法和工作方法，坚决摒弃私心杂念和浮躁情绪，坚决克服推诿扯皮、办事拖拉等不良风气，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，实实在在干事创业。要总结完善绩效评价机制，科学确定政府绩效评价的内容和指标体系，坚持奖优、治庸、罚劣相结合，以发展论功过，以实绩定奖罚，以作为求地位，充分发挥绩效评价的导向作用和激励约束作用。

 

必须严明纪律，廉洁从政。要始终将纪律挺在前面，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，批评空谈者，教育失误者，调换平庸者，追究诬告者，惩治腐败者，努力营造谋事创业良好环境。严格落实党风廉政主体责任，认真贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持用制度管权、管事、管人，促使公务人员勤勉尽责，干净干事。加强廉政风险防控，深入推进“六个严禁”专项整治，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化领导干部经济责任审计，增强从源头上治理腐败的力度。严控“三公”经费支出，把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行的各个环节。强化行政监察和审计监督，坚决纠正部门和行业的不正之风，以零容忍的态度惩治腐败，以风清气正的良好形象取信于民。

 

各位代表，回首过去，成就令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬攻坚克难的拼搏精神，保持坚韧不拔的顽强毅力，敢于抢先抓机遇、敢于突破解难题、敢于担当挑重任，奋发有为，开拓进取，真抓实干，为谱写牟定跨越发展新篇章而努力奋斗！

 

15个重点前期项目

 

 

 

1.江坡镇小土锅箐小(一)型水库建设项目：概算总投资5500万元，新建总库容为117.16万立方米的小（一）型水库一座。已完成可研编制。

 

2.江坡镇大力歪小（一）型水库建设项目：概算总投资6316万元，新建总库容为160.5万立方米的小（一）型水库一座。正在编制可研。

 

3.县城第二自来水厂至新桥供水站连通抗旱应急引水工程：概算总投资6154万元，新建县城第二自来水厂至新桥供水站管道9600米。正在编制项目实施方案。

 

4.龙川河二期河道治理工程（燃灯寺至江坡段）：概算总投资2960万元，规划治理河道9.8公里，新建河堤19.6公里。正在编制项目实施方案。

 

5.县城地下综合管廊工程：概算总投资16亿元，浇筑县城主干道混凝土干线综合管廊17.2公里、次干道支线综合管廊12公里。正在编制可研及用地、环评、选址意见。

 

6.县城海绵城市建设项目：概算总投资47.7亿元，建设低影响开发雨水控制、生态公园与河道整治、排水和再生水回用，水质在线监测站2个、V型堰水位在线监测4个等工程。正在编制可研及用地、环评、选址意见。

 

7.原渝滇公司铬污染场地土壤修复治理项目：概算总投资1.34亿元，对原渝滇公司铬渣堆场及厂区污染场地进行修复治理,面积约80.48亩。已完成场评报告、水及地质勘查、环境现状监测，正在编制可研及环评报告。

 

8.腊湾风电场建设项目：概算总投资4.74亿元，新建装机规模为5万千瓦的风电场一座，安装1500千瓦风电机组30台。已完成风速观测。

 

9.楚雄中天新能源公司太阳能光热发电建设项目：概算总投资10亿元，新建装机容量为5万千瓦太阳能光热发电站一座及配套设施。正在开展前期工作。

 

10.牟定腐乳产业体系开发建设项目：概算总投资3亿元，以天台集镇为中心，集聚10家以上腐乳企业，打造“牟定腐乳特色小镇”；以庄三核心区为中心，集聚10家以上腐乳企业，打造“牟定腐乳产业园”；在彝和园靠近元双公路边，集中打造集牟定腐乳文化、产品展示、腐乳销售、腐乳饮食、腐乳生产工艺体验、品尝豆乳宴等为一体的腐乳一条街。已编制完成《牟定腐乳产业体系规划》。

 

11.牟定德胜矿业公司安益矿区磁铁矿采选工程：概算总投资4.9亿元，建设露天采矿场、排土场、选矿厂、尾矿库、胶带运输系统及公辅设施等。已完成可研编制。

 

12.云南创鑫环境资源科技公司滇中循环经济园区建设项目：概算总投资100亿元，新建循环经济产业园，实现年处理40—51万吨工业及城市固废。正在编制可研。

 

13.牟定县实验小学建设项目：概算总投资6000万元，新建建筑面积5000平方米的实验小学及配套设施。选址工作已完成，正在开展项目规划。

 

14.化佛山庆丰湖旅游养生基地建设项目：概算总投资15亿元，建设旅游度假区、田园养身、山水风景区等。正在编制可研。

 

15.省级民族团结进步示范县建设项目：概算总投资11.9亿元，重点打造腐乳产业、特色种植业、特色养殖业、彝族刺绣产业；实施少数民族和民族地区道路交通、水利设施、特色民居建设项目。在7乡镇规划实施民族团结保障、宗教综合治理。《云南省楚雄州牟定县省级民族团结进步示范县建设规划（2016—2018年）》已通过州民委评审并转报省民宗委立项。

 

 

 

15个重点新开工项目

 

 

 

1.云南岭东天雨农业开发公司林果合作开发项目：概算总投资1.5亿元，在戌街乡建设早桃示范基地，与我县建立云南红梨等经济林果供销合作关系，并在经济林果种植及管理方面给予技术指导。正在做开工准备工作。

 

2.庆丰水库至共和闸连通抗旱应急工程：概算总投资1637万元，新建庆丰水库周山沟至共和闸15.7公里输水管道。正在编制项目实施方案。

 

3.蟠猫高泉闸小（一）型水库建设项目：概算总投资6560.94万元，改扩建小（一）型水库一座，总库容139.41万立方米。项目可研及初设已通过州级审查。

 

4.易地扶贫搬迁三年行动计划项目：概算总投资1.2亿元，计划2016至2018年易地搬迁安置1996户7485人，建设安居房及附属设施。正在开展项目规划设计。

 

5.彩虹水窖建设项目：概算总投资1848万元，新建彩虹水窖2640口。规划已上报州烟草公司待批复。

 

6.红坡头至有家农村公路建设项目：概算总投资2020万元，建设里程10.2公里（主线8.5公里，支线1.7公里），行车道宽6米的四级路标准混凝土路面。已取得州发改委可研批复，并下达资金300万元。

 

7.一事一议财政奖补项目：概算总投资2150万元，计划实施村间道路硬化及村级文化室建设项目50个。正在开展项目规划。

 

8.2016年城市棚户区改造项目：概算总投资3.85亿元，改造总户数621户9.4万平方米，并建设配套基础设施。正在修改可研及开展融资工作。

 

9.国家级传统村落及省级规划示范村建设项目：概算总投资1700万元，对安乐乡小屯村、蟠猫乡母鲁打2个国家级传统村落进行保护；对共和镇双树村、黄莲塘村，蟠猫乡蟠猫村、大古岩村，戌街乡戌街村5个省级规划示范村公共设施进行建设。目前安乐乡小屯村、蟠猫乡母鲁打已下达项目资金300万元；5个省级示范村正在进行规划审查。

 

10.县城污水处理厂管网完善工程：概算总投资3500万元，新建县城污水管网25公里。已编制完成项目可研。

 

11.原渝滇公司铬渣堆场土壤修复治理示范工程：概算总投资2375万元，修复原渝滇公司堆渣场及板栗园，面积约11680 平方米，修复土方量约26229立方米。已编制完成实施方案，到位项目资金1900万元，正在开展招标工作。