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——2016年10月18日在惠来县第十五届人民代表大会第一次会议上
惠来县人民政府县长 贝继勤
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
五年来主要工作回顾
五年来，县政府在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“加快科学发展、建设幸福惠来”的核心目标，团结和带领全县干部群众，齐心协力，真抓实干，全面完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展稳中提速，综合实力日益增强 我们主动适应经济发展新常态，认真落实振兴发展和创新驱动两大发展战略，推动经济增长稳中提速。2015年，全县完成生产总值240.5亿元，五年（下同）年均增长11.7%。扎实开展产业培育工作，实施产业引进和登高工程，促进工业经济持续稳步增长；培育拓展电子商务、信息消费等新业态，不断拓宽国内外销售渠道；加大“三农”投入，深入实施“一镇一品”工程，促进特色农业、效益农业稳步发展，经济质量效益明显提升。全县地方公共财政预算收入6.41亿元，年均增长19.9%，连续五年获得省转移支付奖励。 （二）投资建设成效明显，发展环境逐步优化 我们充分发挥投资的关键作用，积极优化投资结构，着力推进重大产业项目、重要基础设施等投资项目建设，五年累计完成固定资产投资751.8亿元，年均增长33.4%。重大项目建设取得突破性进展。中海油粤东LNG、华润三清山风电即将投产；惠来电厂四台机组正常运营，5、6号机组已完成大部分项目核准支持性文件，2个10万吨级泊位竣工使用；中外合资拖轮项目已签订三方合作框架协议；中石油炼油、东方夏威夷国际旅游度假、中电投综合物流等项目建设积极推进。产业集聚区建设初显成效。临港工业产业集聚区已成功申报为省级产业集聚区，正在争取成为国家级开发区。神泉示范性渔港前期工作顺利推进，在全省仅有的3个省级示范性渔港建设中进展较快；水产品产业集聚区正在进行“五通一平”。城乡建设步伐加快。编制完成海港经济区和8个镇、226个行政村规划以及各类控制性详细规划，规划面积达503平方公里。加快道路工程建设，厦深高铁和国道324线惠来段建成使用，揭惠高速惠来段建设进展较快，省道337线东西段、338线溪西岐石段、236线惠城神泉段和县道西鳌线等道路改造建设全面完成，南环二路、惠雷公路和站南路、庆平路、南门大街改造等市政项目顺利实施，完成县乡公路改造651.4公里、硬底化村道建设343.2公里，全县道路路况明显改观。铺开农田水利项目458宗，中东部供水工程已完成主体工程建设，龙江河中段治理工程、县城第三水厂等项目竣工使用，镇北、葫芦潭等100多宗中小型水库完成除险加固，邦山水闸重建、农村饮水安全和高标准基本农田等工程顺利推进；新建隆江、岐石变电站，全县水利电力设施进一步完善。抓好新农村建设，完成美丽乡村“三大工程”建设项目696宗，农村人居环境逐步改善。 （三）民生事业再创佳绩，发展成果不断惠民 我们坚持民生为本，切实提高民生保障水平。五年累计投入民生资金达85.05亿元，占财政总支出的61.3%。教育优先发展战略深入实施。累计投入11.6亿元，新（改、扩）建和维修校舍321所，回购东山高级中学作为惠来一中高中部校区，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定和省教育强县授牌确认；提高教师待遇，落实山区和农村边远地区学校教师补贴制度，招录教师1702名，促进教师队伍稳定发展；高考连创佳绩，教育教学成绩不断提高。卫生计生工作成效明显。累计投入2.02亿元，新（改）建县人民医院住院大楼、慈云中医院和一批镇级卫生院、村级卫生站，公开招聘358名医务人员充实到基层卫生院，不断增强医疗服务能力；推进医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，建立全市首家“平价医院”，在镇级卫生院推广使用平价药包，有效缓解群众看病贵、看病难问题；扎实开展计生服务，全面实施二孩政策。文体事业健康发展。加强一批公共文体设施建设，葵阳影剧院升级改造为多厅数字影院，13个镇级文化站、“乡镇农民体育健身工程”、行政村文化室及农家书屋全面建成，我县被国家体育总局评为“全国农民体育健身工程先进县”。民生实事有效落实。五年新增城镇就业2.29万人，实现转移就业4.4万人；建设廉租住房和公共租赁住房1122套，改造农村危房5847户、水库移民住房3498户，发放渔船柴油补贴5.96亿元；连续五年提高城乡居民基本养老金和企业退休人员养老待遇，提高医保报销、低保补助、五保供养、孤儿基本生活费和医疗救助补助标准；从2014年起，每年为全县人民统一购买“政府民生综合责任险”；实施扶贫开发“双到”工作，帮助167个贫困村13.4万人口实现脱贫。 （四）社会治理力度加大，社会大局持续稳定 我们以法治为引领，不断深化平安惠来建设，努力维护社会和谐稳定。进一步健全治安防控体系，建成16个治安视频高清卡口和570个视频监控点，强力开展“六大专项”、“3+2”、“雷霆扫毒”、涉毒重点地区整治、“飓风2016”等专项行动，有效打击和震慑各类违法犯罪活动，群众安全感明显提升。依法做好信访维稳工作，发挥镇场综治信访维稳中心和“一村（社区）一法律顾问”作用，从源头上有效防范和化解社会矛盾纠纷。加强环境保护，强化对土地、矿产、水源、林业等资源的综合管理，严厉打击违法用地、非法盗采、焚烧废旧电子垃圾和废水、废气乱排放等破坏环境的违法行为；推进林业四大生态工程建设，累计造林23.4万亩，生态环境质量持续改善，被省政府授予“广东省林业生态县”称号。全面落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”和安全隐患排查治理工作，全县安全生产形势持续稳定好转。加大市场监管力度，突出抓好食品、药品安全专项整治，确保人民群众食物、用药安全。 （五）自身建设全面加强，行政效能明显提升 我们切实加强民主法制建设，不断改进工作作风，树立良好的政府形象。自觉接受人大、政协监督，五年来共办理市、县人大代表议案及建议61件、政协委员提案133件。加强法治政府建设，完善县政府法律顾问工作制度、重大行政决策听取公众意见和听证制度，行政行为进一步规范。积极开展普法依法治理工作，被国家司法部评为全国“六五”普法中期先进县。扎实推进行政管理体制改革，顺利完成各项机构改革；编制完成全县44个单位的权责清单，取消审批事项61项，转移审批事项19项；健全县、镇（场）、村（社区）三级政务服务体系建设，县政务服务中心、15个镇（场）公共服务中心和272个村（社区）公共服务站建成投入使用，并开通12345便民热线，政府公共服务能力得到提升。强化农村“三资”管理，在全市率先全面建成农村集体资产资源交易平台，被国家农业部认定为第二批全国农村集体“三资”管理示范县。深入推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，深入开展党的群众路线教育活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，着力解决“四风”和“不严不实”等问题，形成风清气正的良好政风。 此外，人民武装、防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、物价、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得了新进步。 各位代表！五年来，我们所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督支持，离不开海内外各界的关心帮助，更离不开全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、驻惠部队和武警官兵，向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞以及各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ |
