深化国有企业改革。整合重组锦州粮食产业集团。全面做好驻锦央企“三供一业”分离工作。加快现代企业制度建设，全民所有制企业公司化改造达到80%以上。按照省政府统一部署，深化事业单位改革，推进经营性事业单位转企，组建大型企业集团，实行国有资产集中统一经营。

 

　　深化农业农村改革。引导规范农村土地经营权有序流转，促进适度规模化经营。深化供销合作社综合改革，进一步完善农副产品流通体系。稳妥推进国有林场改革。推广七里河和沟帮子两个产业园区改革经验，全面完成重点产业园区体制机制创新。

 

　　推动财税体制改革。完善政府预算体系，优化转移支付结构。进一步健全政府性债务风险管理制度，全面加强政府债务化解和风险防范。建立养老保险风险基金，强化基金管理和运营。加快推进公车改革。

 

　　（七）以建设生态宜居锦州为目标，加大城乡环境规划建设管理力度

 

　　加快重大基础设施建设。开展城市轨道交通规划和前期工作，编制锦娘路两侧、薛东薛西地块详细规划和城区停车场专项规划。充分利用PPP合作模式，开工建设广州街跨小凌河大桥、城市综合管廊一期等重点工程。建设小凌河人行步道桥，新建、大修改造城区道路51条。实施小凌河沿岸及城市主要干道两侧楼体亮化工程。维修改造市客运总站，建设农村公路候车亭62个，续建渤海物流园区二期工程。

 

　　继续实施碧水、青山、蓝天、沃土工程。开工建设南山公园，改造北湖公园。推广城区立体绿化，推进园林绿化养护市场化试点。巩固“两河”治理成果，抓好后期运营管护。加快城乡垃圾处理设施建设，开工建设混合垃圾填埋场，中科生活垃圾及污泥焚烧发电项目建成投入使用，加快南山陈化垃圾处理，促进垃圾资源化利用。人工造林16万亩，封山育林12万亩，治理水土流失24万亩。建立医巫闾山和北普陀山森林防火预警系统。加强大气污染防治，完成节能降耗和淘汰落后产能任务。加快华润锦州电厂2台66万千瓦机组建设，拆除燃煤小锅炉383台。推进淘汰黄标车和老旧车辆。集约节约利用土地。实施土壤污染治理与修复工程。

 

　　开展海岸带综合治理。集中整治非法侵占岸线资源、非法用海、非法捕捞、污染海洋环境等违法行为。集约节约利用海域资源，积极申报国家级海洋生态示范区。加快发展现代渔业，推进海洋牧场建设。新建大有海防堤9.8公里。

 

　　巩固提升城乡环境建设整治成果。加快城市管理指挥中心建设，全面推行网格化管理，提高城市精细化管理水平。进一步完善基础设施，建立保洁长效机制，全面提升村庄亮化、美化和服务管理水平。

 

　　(八) 以持续增强群众的获得感为出发点和落脚点，切实抓好民生保障和社会事业

 

　　让锦州人民的日子越过越好，是政府的职责所在，也是我们的目标追求，我们要继续带着感情办好各类民生实事。

 

　　推进创业带动就业。实施稳企援岗政策和高校毕业生创业引领、就业见习计划。启动建设新的市级创业孵化基地。新增就业1.4万人，登记失业率控制在4.5%以内。

 

　　完善社会保障体系。依法加强社会保险扩面和基金征缴，确保社会保险金按时足额发放。市养老综合服务中心投入使用。市殡仪馆迁建工程开工建设。完成社会救助综合信息平台建设。全面落实困难残疾人“两项补贴”政策。对850户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造。大力实施精准扶贫，实现农村脱贫2万人。

 

　　持续推进基础教育建设年工作。促进学前教育公益普惠发展。深入开展义务教育均衡发展县（市）区创建工作。有效实施中小学校长、教师轮岗交流。促进普通高中优质、特色、多样化发展。巩固中等职业学校整合成果，加快现代职业教育发展。推进锦州卫校与锦州师专合并工作。

 

　　扎实开展文化建设年活动。加快构建公共文化服务体系。大力发展文化产业。推进市文化艺术中心建设。实施专业艺术人才、舞台精品、高雅艺术惠民工程。开展周末文化广场、“凌河之夏”演出季、文化志愿者“五进”等活动，组织大型公益演出100场。实施辽沈战役纪念馆基本陈列升级改造。

 

　　推进健康锦州建设。加快市中心医院门诊住院综合楼建设，医学影像中心、检验中心、生殖中心建成投入运营。启动市紧急医疗救援中心迁建工作。普及应用居民健康卡。整合乡镇卫生计生资源，推进城乡分级诊疗。新农合政府补助标准达到400元以上、参合率稳定在90%以上。全面实施一对夫妻生育两个孩子政策。

 

　　大力发展体育事业。承办省第七届老年人运动会，举办市第二届全民运动会。新建市足球运动学校。完成滨海体育中心体育场主体工程、体育工艺及装饰工程建设。推进城区15分钟和农村30分钟健身圈建设。设立体育产业发展引导基金，推进体育产业快速发展。

 

　　实施畅通工程。编制市区交通拥堵疏解与管理实施方案。推进海绵型城市建设，实施雨污分流改造，新增海绵型透水林荫停车场8000平方米。改造北京路转盘、福德转盘等5处交通拥堵路口，加快建设公交专用道等配套设施。购置新能源公交车110辆。维修改造县级公路78公里，大中修普通公路98公里，新建改造农村公路669公里。

 

　　改善群众基本生活条件。规划建设新的热源工程，改造老旧供热管网20公里。完成棚户区改造3728套，农村危房改造2800套。全面完成锦凌水库移民安置。整治老旧小区330万平方米，完成“暖房子”工程30万平方米。解决农村8.1万人饮水安全问题。

 

　　开展食品药品安全专项整治。加大监管力度，启动规范化建设，严厉打击食品药品制假售劣行为，落实“黑名单”制度。加强食品经营小作坊规范化监管。开展食品安全放心县（市）建设。

 

　　深入推进平安锦州建设。创新社会管理，提升立体化社会治安防控水平，严厉打击各类违法犯罪。扎实开展“七五”普法，扩大法律援助覆盖面。切实加强民族宗教工作。做好民兵预备役和人防工作，全力为部队办实事解难题，巩固第八轮双拥模范城创建成果。强化政府应急、网络安全和气象防灾减灾体系建设。推进群众诉求系统服务平台稳定运行。依法处理各类信访，努力解决信访积案和历史遗留问题。严格落实主体责任和监督责任，深入开展安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会和谐稳定。

 

　　（九）以提升行政效能和服务水平为核心，进一步强化政府自身建设

 

　　新常态新任务，给政府工作提出了新标准新要求，我们将进一步加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，大力提升政府行政效能、公信力和服务水平。

 

　　全面推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作。主动加强与市政协的联系，积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。全力办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，不断提高政府工作法治化、规范化水平。

 

　　始终坚持勤政为民。切实把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难。深化政务公开，畅通政务信息，加强软环境建设，全面提升服务水平。坚持说实话、办实事、求实效，确保做到言必信、行必果，以实实在在的工作取信于民。

 

　　切实加强党风廉政建设。巩固“三严三实”专题教育成果，积极落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格遵守《准则》和《条例》，坚持“讲诚信、懂规矩、守纪律”，努力做到忠诚、干净、担当。全面加强工作督查、行政监察和审计监督，自觉把纪律规矩挺在前沿，坚决遏制违法乱纪行为的发生。

 

　　大力弘扬真抓实干作风。进一步完善政府绩效考评机制，加强调度、通报和奖惩，确保政令畅通、令行禁止。始终满怀发展激情，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，努力把职责范围内事情办实办好，确保政府各项工作经得起实践、人民和历史的检验。

 

　　各位代表，我们已经踏上“十三五”新的征程。神圣使命激励我们勇往直前，人民期望不容我们丝毫懈怠。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，以更加昂扬的斗志，更加坚定的步伐，奋力拼博、开拓进取，勇于担当、主动作为，为全面建成小康社会，加快辽西区域性中心城市建设而努力奋斗！