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五是实现改革创新新突破。体制机制创新实现新突破，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，要素市场化配置改革取得重大进展，农村改革不断深化，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济新体制基本形成。创新体系更加完善，人力资源红利有效释放，创新人才大量集聚，创新能力显著增强，创新活力竞相迸发，营商环境极大优化，高标准市场体系基本建成。 六是提升社会治理新效能。加快创新社会治理模式，社会治理能力和水平明显提高，建设更高水平的“法治织金”“平安织金”，健全防范化解重大风险的体制机制，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防治水平明显提升，发展安全保障更加有力。基本建成法治政府，司法公信力明显提升，社会诚信体系更加健全，社会公平正义得到有效维护。 三、着眼2021年，我们瞄准走在贯彻新发展理念示范区最前列目标，豪情满怀、万众一心，前进步伐更加坚定 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是织金提速赶超、转型升级的突破之年。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右。规模以上工业增加值增长11%左右。一般公共预算收入增长3%以上。固定资产投资增长8%左右。社会消费品零售总额增长12%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%左右，新增城镇就业9800人以上。居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。 (一)聚焦乡村振兴，在推动农业现代化上夺取开局首胜 坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，努力开启农业农村现代化新征程。着力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫。持续加大产业、教育、旅游、生态、消费等帮扶力度，突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，确保脱贫人口收入只增不减。深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等机制。着力发展现代农业。严格保护永久基本农田，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严控农村乱占耕地建房，稳步提升耕地质量水平。建设高标准农田2.3万亩，巩固粮食种植面积125万亩，确保粮食产量稳定在29万吨以上。持续优化农业种植结构，重点发展皂角、蔬菜(南瓜、辣椒)、食用菌(竹荪)等特色产业，大力发展林下产业和林下经济，确保今年大见成效。新增种植蔬菜65万亩、茶叶1.15万亩，完成食用菌种植2.26万亩以上。开展农药化肥减量化行动，发展绿色、有机农业，稳步提高农产品供给质量和效益。加快发展农产品加工业，扶持慷骅、乌蒙利民、农耀等龙头企业，延伸产业链，提升价值链。培育“织金竹荪”“织金皂角精”“乌蒙黄金芽”等优质品牌。发展“互联网+现代农业”，大力发展农村电商，带动农民经纪人、家庭农场、农民专业合作社、农业企业开设电商平台店。支持猫场、马场等皂角产业核心区提档升级。优化畜禽养殖发展布局，加快推动高山生态茶旅一体化、肉牛产业一体化、正邦生猪养殖等项目落地建设，促进畜牧业高质量发展，全年生猪出栏恢复到80万头以上，出栏肉牛22万头、羊10万只、家禽800万羽。着力深化农村改革。健全农村土地流转服务体系和产权交易体系，规范农村“三资”管理，严管村级债务。深化农村综合服务互助合作改革，完善乡村振兴投融资机制，吸引更多社会资源向“三农”聚集。稳步推进农村承包地“三权分置”改革，引导农村土地有序流转，规范农村宅基地管理。持续完善水利管理体制改革，保障农业农村用水安全。深化农村“三变”改革，完善利益联结机制，真正让农民有盼头、有干头、有甜头。着力推进乡村建设。加强村庄规划。启动乡村振兴“百乡千村”示范创建，全面完成省级乡村振兴“十百千”示范创建工程，加强传统村落和民族特色村寨保护，推进特色田园乡村建设试点，县级以上乡村旅游重点村达到12个。建成东部核心区马场、猫场、牛场、上坪寨乡村振兴示范带。统筹抓好农房质量提升、农村户厕改造、污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等工作。 (二)聚焦工业经济，在推动新型工业化上夺取开局首胜 坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，构建以煤磷电化一体化为主的现代化工产业体系。力争完成规模以上工业增加值40.5亿元，增速11%以上，上规入统企业10家以上。狠抓主导产业强引领。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”发展思路，建成投产煤矿6个，新增产能255万吨/年，完成煤炭产量1200万吨、“千企改造”项目10个、关闭落后产能煤矿5个，化解过剩产能90万吨。坚持“水火风光”四电并举，力争发电60亿千瓦时。狠抓重大项目强支撑。启动实施工业项目攻坚提升三年行动计划，按照“四个一批”要求，加快推动中石化织金50万吨/年PGA、肥田煤矿二期、洪家渡300MW光伏电站、八步镇桶井光伏电站、贵州金元织金“上大压小”(2×660MW)异地改建、摩天冲和银厂沟磷矿等重大项目建设，确保500万元以上工业投资达60亿元，启动中寨、以那等煤层气开发利用项目建设。狠抓园区建设强基础。整合土地、资金、人才等各类要素保障，实施工业“百千万”工程，深入开展“双服务”活动，加快珠藏能源综合智慧产业园建设。加快经开区污水处理厂及配套管网建设，全面完成煤化工东、西大道建设，全力提升园区产业群集聚和产业链耦合能力，力争园区综合产值达60亿元以上，将织金经济开发区打造成为新型工业化高质量发展的主阵地和主战场。狠抓招商引资强动力。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”和“建链、补链、延链、强链”要求，抢抓“强省会”、央企助力贵州发展以及建设贯彻新发展理念示范区等重大机遇，持续优化营商环境，围绕“四化同步”和煤磷电化一体化上下游产业精准招商，深化“四加”产业合作新模式，力争引进重点产业项目70个以上，“千企引进”30家，引进高新技术企业和农业龙头企业各3家以上，完成重点产业到位资金120亿元以上。 (三)聚焦城乡发展，在提升新型城镇化上夺取开局首胜 扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建“一核两化四片区”的空间格局。优化城镇布局。坚持以中心城区为核心，加快三甲、绮陌一体化，八步、茶店同城化发展，打造东北部休闲旅游、东南部特色生态产业、中部城镇产业发展、西部山林生态经济和民族风情旅游片区，重点打造猫场皂角小镇、桂果竹荪小镇、官寨文旅小镇、珠藏工业小镇、马场农业小镇、以那商贸小镇等一批各具特色的活力小镇。建成达标“8+X”项目26个以上。提升城镇品质。加快推进织金历史文化名城示范建设，深入实施城市“双修”、城市更新和城市微改造行动，加强老旧小区改造和社区建设，加快提升水、电、路、气、讯等市政设施水平，健全智慧化、精细化管理机制，增强城镇治理和风险防控能力，打造“智慧城市”“海绵城市”“韧性城市”。高标准抓好城镇园林绿化和道路美化，加强山体、水体资源保护和开发。抓好平远古镇沿环城东路至三甲文旅小镇、织金洞景区，南门至凤凰公园，织金阁至墨峰山等重点区域风貌管控，促进城市建筑与历史、文化、自然互通互融。做强城镇经济。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，围绕发展城镇工业经济，加快促进八步、茶店等工业园区与城镇建设相互支撑、协调发展。围绕发展城镇服务经济，建设一批商贸、物流综合体，发展壮大现代物流、医疗教育、文化娱乐、健身休闲、康养旅游、金融等产业。围绕发展城镇消费经济，加快织金水乡、平远古镇商圈建设，建成一批新型商业消费集聚区和主题街区，带动“假日经济”“夜间经济”“步行街经济”等加快发展。围绕发展城镇创新经济，加快培育智慧旅游、在线教育、远程医疗、直播带货等新业态，推动城镇创业就业。 |
