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(河南省)2016年安阳市殷都区人民政府工作报告(全文)

来源:安阳市殷都区政府网 作者:知县网 人气:1368 发布时间:2016-10-21 08:08:43
摘要:政府 工 作 报 告 2016年2月25日在殷都区第三届人民代表大会第五次会议上 殷都区人民政府区长 李现江 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年,是殷都区发展历...
政府 工 作 报 告
——2016年2月25日在殷都区第三届人民代表大会第五次会议上
殷都区人民政府区长  李现江
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年,是殷都区发展历史上极为困难的一年,同时,也是充满希望、极富活力的一年。一年来,我们主动适应新常态,坚持改革创新、转中求进的总体要求,抓改革、促转型、增动力、惠民生,国民经济和社会发展保持了良好的发展态势。
——经济运行稳中趋进,营造了态势,增强了信心。基本实现了“保工资、保运转、保民生、保稳定”的目标。完成地区生产总值70.1亿元,公共财政预算收入3.55亿元。经济运行稳中有升,社会事业稳步提升,民生民计逐步改善,社会大局基本稳定。目标的完成来之不易,值得倍加珍惜。
——转型发展精准发力,保持了定力,再造了优势。对区情的比较优势和短板因素,认识更加深化和精准。依托殷都区作为工业区、金融区、文化旅游区的传统优势,积极扬长避短,整合资源,强基础,补短板,确立了城建、金融、商贸物流、文化休闲、工业五大主导产业,谋划、包装、实施了一批项目和载体建设,再造了新动力,重塑了新优势。
——改革步伐明显加快,转变了职能,释放了活力。审慎稳妥,推进了一批重点领域改革事项。深化了行政审批制度改革、政府部分机构改革、商事制度改革〔1〕、农村集体土地使用权确权登记发证〔2〕、乡办财税体制改革、教育市场化改革〔3〕,重塑了一些制约发展的体制机制,资源配置进一步优化。
——导向驱动更加有力,强化了约束,焕发了激情。坚持问题导向,修订完善了重点项目“三定三抓”推进机制,定人员、定职责、定节点,抓督导、抓考核、抓奖惩,干部选拔、资源调动向经济一线倾斜,全区上下投身经济建设的热情高涨,形成了干事创业的浓厚氛围。
一年来,我们重点抓了六个方面的工作:
(一)强基固本,工业运行进一步提质增量。围绕保态势、强服务、增效益三个重点,积极引导工业企业调结构、防风险、促发展。千方百计稳定工业经济运行。加强工业运行监测调度,加大企业帮扶解困力度,组织开展服务企业系列活动。不断强化要素保障,积极搭建融资平台,参股成立安钢小贷公司〔4〕、民间借贷服务中心〔5〕,搭建经开公司再贷款平台〔6〕,积极运作票据公司〔7〕,健康运行助保金贷款〔8〕,与中信银行合作成立种子基金〔9〕,为企业协调贷款3亿多元。协助联达数控、河南铁建在中原股权交易中心〔10〕挂牌。坚定不移拓展钢材加工链条。引导企业深化与安钢、电厂的合作,华德重工与安钢附企成立钢材精深加工中心,武丁物流与安钢建成现货市场。延伸钢铁链条,提升钢材加工品质规模。兆通冷库用钢、华德光伏支架、龙腾风电锚栓、联达精锻齿轮示范生产线等项目基本建成。持之以恒推动循环经济发展。培育汽车全产业链,德力专用汽车改装生产线项目签约,将成为汽车产业龙头项目。围绕汽车销售及后续服务,培育后汽车市场〔11〕。泰祥汽博园一期开业,二期开工,汽车4S店已入驻9个品牌,二手车交易市场和废旧汽车回收中心建成,美孚润滑油分装厂顺利落地。促进工业副产品综合利用,谋划热力工业园〔12〕,引入瓦斯灰瓦斯泥和垃圾发电项目,循环经济发展步伐加快。
(二)转型升级,新兴业态进一步扩大规模。保持转型发展定力,坚持生产性服务业为主、生活性服务业为辅,推动现代服务业发展。大力推进金融产业集聚发展。金融集聚区建设取得市政府政策支持,组建了管理和招商队伍,引进西南证券〔13〕等一批金融机构。拓展金融发展空间。启动了文源片区改造、山东大院和新都汇等项目,规划了近10栋金融楼宇,正在协调市政工程处、妇幼活动中心等地块的改造利用。大力推进商贸物流业快速发展。特色商业区缔盛广场3号写字楼建成,丹尼斯殷都店盘活,大润发超市签约。交通运输资源整合初见成效。成立河南锦殷都运输集团公司〔14〕,实施了“一站式服务、市场化运作、股份制改造”三步走战略,第一步顺利启动,加盟企业49家。加快钢铁物流园招商,安钢和中国五矿集团已成功签约。大力推进休闲文化产业健康发展。完成殷墟保护区规划修编和村庄安置规划,建成浩宇绿色生态园等14个现代农业园区。推进安阳河和南水北调两条水系治理和利用,推动史车村滨湖社区项目规划和招商工作,打造集水上娱乐、餐饮服务、休闲养老、生态观光为一体的养老休闲区。目前已由同济大学完成初步规划,正在与多家企业进行对接。
(三)统筹协调,城乡一体化进程进一步加快。大力推进棚户区改造,谋划和实施了一批城乡建设项目,促进城乡统筹协调发展。一批建设项目遗留问题顺利解决。3个棚改项目顺利启动,戚家庄郝家桥安置房已开工,铁路林场完成拆迁,三机修地块拆迁接近尾声。困扰全区多年的花园庄、范家庄搬迁项目基本建成。福源运动城已交房,一品公馆、蓝田梅景基本完工,西城旺角、御景嘉园进展顺利,山东大院、盛世名郡等项目顺利启动。3个农村集中居住区项目顺利盘活。郭流寺大社区开工建设。蒙东新区二期主体封顶。大司空安置区拆迁已近尾声。一批基础设施项目顺利实施。芳林街、太行路、钢城路、文源街西段、铁一路等“断头路”工程竣工或启动。钢城片区整体路网和管网开工。钢铁园区给水管网顺利完工,华祥路和邺城大道的热力管网、排污管网基本建成。钢五社区、文源社区用房投入使用,安彩社区、同乐社区用房启动改造,祥和小区一期基本建成,二期顺利开工。一批生态文明建设工程强力推进。建管并重,加强城乡环境综合整治,开展“蓝天工程”、“碧水工程”,强化大气污染防治。改善农村人居环境,创建省级“达标村”“示范村”〔15〕16个,完成创卫复审任务,厘清单位职责,完善城市管理长效机制,城乡面貌得到较大提升。
(四)激发活力,招商引资和项目建设进一步加强。创新招商引资模式,引进了一批符合主导产业的高成长性项目。完善项目推进机制,28个区级重点项目整体进展良好。招商引资实效增强。以钢铁加工、金融证券、商贸物流、文化休闲、汽贸加工等产业为主的招商方向更加明晰,主导产业招商、产业链招商的思路得到进一步强化。构建了多级招商网络,组建了32个专业招商分局〔16〕,引进金融企业40余家,建筑类企业38家,商贸公司457家。全年引进省外资金37.1亿元,实际利用外资4020万美元,圆满完成了市定目标任务。项目建设整体进展顺利。严格落实县级领导分包、部门负责、乡办实施的项目建设责任制,层层传导压力,责任更加明确,节点更加具体。坚持并完善了周督导、月中例会、月点评的项目推进机制,及时协调解决了影响项目推进的诸多问题。强化项目督导和效能问责,实行约谈、通报等制度,激发了干部推进项目的积极性。推进合力逐步形成。牵头领导、督导组、分包局委、职能部门和乡办“五位一体”,协同作战。面对压力不后退,面对困难不逃避,勇于担当、敢于突破,形成了项目建设和招商引资的高潮。
(五)关注民生,社会事业实现稳步提升。坚持把改善民计民生作为一切工作的出发点和落脚点。努力克服困难,在财政支出上不断向民生倾斜,全年民生资金投入3.02亿元,较去年增长15.6%。抓好重点民生工程建设,着力解决关系群众切身利益的热点难点问题。推进教育资源整合,加大教育系统改革力度,购买安阳艺校资产改建成高标准的幸福小学分校,推动安阳外国语小学、小屯小学、铁佛寺小学进行改制。强化科技创新,安钢自动化公司、源首生物药业公司被确定为国家级高新技术企业,司母戊文化公司、大鑫重机公司等6家企业被确定为省级科技型中小企业。加强就业创业,推动“大众创业、万众创新”〔17〕, 提供就业岗位700余个,发放小额担保贷款1202万元;新增城镇就业人员8957人,安置下岗失业人员2683人。促进社会保障扩面,企业养老保险参保职工12656人,城镇居民医疗保险参保61497人,新农合参合农民54970人,城乡低保对象补助标准持续提高。卫生和计生工作走在全市前列,贯彻落实国家基本药物制度,加强安全生产、食品药品安全、消防安全工作,强化信访稳定和处置非法集资工作,全年未发生重特大事故,社会大局和谐稳定。依法保护妇女儿童合法权益,社会福利、慈善事业和老龄、残疾人、关心下一代工作健康发展。此外,统计、物价、畜牧、人防、侨务、地方志、人民武装、拥军优属、民族宗教、机关事务、红十字等工作也取得新成绩。
(六)转变职能,自身建设进一步加强。加强政府自身建设,坚持依法行政,改进工作作风,推进政府职能转变,努力建设人民满意政府。切实加强作风建设。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”“一学三查三争当”〔18〕活动,抓好省委巡视组、省市联合督导组、市委巡察组提出意见的整改落实,认真开展为官不为、懒政怠政等专项治理活动,大力整治“庸懒散”现象。切实加强廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”,强化权力运行制约和监督体系建设。严格控制和压缩行政运行成本,规范机关事业单位财务管理,加强对专项资金、民生资金、政府投资项目等重点领域、关键环节的监管,做到审计全覆盖。切实加强依法行政。严格推行行政执法责任制,主动公开政府权力清单和责任清单1837项,加强政府信息公开工作,主动公开政府文件55个,受理市长、区长热线各类来件3681件,按期反馈率98%。切实加强政府职能转变。坚持“三重一大”事项集体决策制度,推进政府决策民主化、科学化。推进政府机构改革,精简行政审批事项,实施了“三证合一”〔19〕等一批便民改革事项。自觉接受人大、政协和群众监督,办理人大代表建议、批评、意见61件、政协委员提案125件,满意或基本满意率达98%。
各位代表!
2015年是“十二五”的收官之年。过去的五年,我们经历了经济运行的跌宕起伏,经历了结构调整的剧烈阵痛,经历了民生运转的危机考验。在严峻的形势面前,区委、区政府带领全区干部群众,在艰难中负重前行,在困境中寻求突破,维系了基本的机关运转和民生保障,经济总体保持了极为不易的平稳增长。
——回顾这五年,发展主题紧紧扭住,综合实力稳步提升。各项经济指标整体“站高”,地区生产总值、社会消费品零售总额接近翻番,工业增加值等其他指标较快增长。
——回顾这五年,产业转型加速推进,非钢产业快速成长。传统钢铁产业与服务业协调发展,商贸物流、金融证券、休闲养老、特色文化休闲等新兴产业快速发展,经济抵御风险能力明显增强。
——回顾这五年,改革开放不断深化,发展动力稳步增强。深化机构改革,完善财税体制,创新要素保障机制,推进年轻干部下基层,创新城市管理体制;坚持开放招商,推行专业招商模式,金融、建筑、汽车等产业招商取得明显成效。
——回顾这五年,城乡建设扎实推进,辖区面貌持续改善。注重生态文明建设,实施棚户区改造,加快新型城镇化进程。累计安排城建项目33个,完成西北外环、南水北调等重大工程建设任务,能耗情况持续改善。
——回顾这五年,民生福祉持续改善,人民生活水平明显提高。致力于改善民生,群众利益得到有效保障,生活水平明显攀升,城乡居民收入基本实现翻番。社会保障逐步完善。社会保险覆盖范围不断扩大,保障标准逐步提高。
——回顾这五年,社会事业繁荣进步,民主法治全面加强。不断转变政府职能,创新社会管理体制,推动各项社会事业不断进步。义务教育均衡发展通过国家验收,打造了高品质教育品牌。推进文化惠民工程、精神文明创建工程,社会治安防控体系进一步加强,群众安全感、满意度持续提高。
各位代表!
“十二五”时期,我们有效应对了经济下行的冲击,保证了正常运转,保持了平稳发展的良好势头,产业转型步入了健康发展的快车道,取得的成绩来之不易,令人欣慰。这些成绩的取得,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、政协有力监督、大力支持的结果,是全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果,也是各界人士鼎力相助、主动参与的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各级干部群众,向各位代表和委员,向关心支持殷都区发展的辖区单位和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
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