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“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是： ——经济高质量发展迈出新步伐。主要经济指标增速位居全市前列，人均生产总值较2020年翻一番，三次产业结构进一步优化，非公经济占比提升至62%以上，以绿色循环经济为核心的现代化产业体系初步形成，县域经济综合实力进一步增强。 ——生态文明建设取得新进展。“两江两山”生态环境保护持续加强，生态价值转换取得新突破，绿色循环、“三生融合”发展成为最鲜明特色，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境质量大幅提升。 ——改革创新取得新成效。经济、民生等重点领域改革深入推进，营商环境持续优化，区域合作更加开放，科技创新与经济发展结合更加紧密，改革动力、创新活力充分释放。 ——社会民生达到新水平。城乡区域发展差距逐渐缩小，基本公共服务实现均等化，社会保障制度体系更加健全完善，城乡居民收入较2020年翻一番，常住人口城镇化率达55%以上，高品质生活迈上新台阶。 ——治理能力得到新提升。平安宁强、法治宁强建设达到更高水平，与高质量发展相适应的制度体系基本形成，社会更加和谐稳定，高效能治理成效更加凸显。 围绕上述目标，“十四五”时期我们要实施好“六大战略”： 第一，坚持绿色发展，实施生态立县战略。深入贯彻习近平生态文明思想，始终心怀“国之大者”，扛牢生态环保政治责任，坚决当好秦巴生态卫士。持续打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草系统治理，完善生态环境保护、利用、监管长效机制，实现经济高质量发展与生态环境保护有机统一。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的“三生融合”发展之路，协调推进绿色生产、绿色发展、绿色生活，建成国家生态文明建设示范县。 第二，坚持创新驱动，实施工业强县战略。以延链补链强链为主攻方向，大力实施绿色循环工业升级工程，发展壮大绿色食药、天然气、矿产材料、装备制造产业集群，加快形成绿色循环工业体系。以县循环经济产业园区为重要载体，大力推进一区多园、飞地园区建设，全力打造1个150亿级省级高新技术园区、2个100亿级中药材和绿色制造产业集群。着力构建科技创新服务体系，支持鼓励企业技术创新，实现创新链、产业链、资金链、政策链、服务链有机融合，为高质量发展增添创新发展动力，全力打造陕南绿色循环发展示范县。 第三，坚持品牌提升，实施文旅兴县战略。全力打造精品景区，青木川创建为国家5A级景区，力争羌文化产业园创建为国家4A级景区，统筹推进草川子、九台山、矮马场、玉皇观茶园等国家3A级景区创建，优化提升汉江源景区品质，打造一批具有核心竞争力的精品景区。全力推进国家全域旅游示范县创建，优化全域旅游布局，强化服务体系配套，精心策划宣传推介活动，不断提升“汉江之源·羌族故里”品牌影响力。加强自然资源、人文资源保护研究与开发利用，加快形成完整的文旅产业体系，促进文旅产业融合发展。 第四，坚持统筹推进，实施乡村振兴战略。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，积极争取省级乡村振兴重点帮扶县。完善农业产业体系，发展壮大中药材、食用菌、茶叶为主的“3+2”农业特色产业，集中力量打造天麻“冠军产业”。实施乡村建设行动，优化农村生产生活生态空间，改善农村人居环境，推进公共服务、社会事业向农村延伸覆盖，打造宜居宜业现代乡村。创新乡村振兴体制机制，深化农业农村改革，推动资源要素流动，激发农业农村发展活力。 第五，坚持全员招商，实施项目带动战略。坚持“招商第一要事”不动摇，全渠道广泛推介、全方位精准对接、全过程跟踪服务、全力推动项目招引落地。坚持“项目为王”理念，把项目作为推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，总投资1211.3亿元实施重点项目339个。紧盯“三市”建设、“四个在汉中”、绿色循环发展和重大民生需求，精心谋划一批含“新”量、含“金”量、含“绿”量高的重大项目列入中省市计划“盘子”。完善项目保障机制，全力破解融资、土地、征迁等制约难题，保障项目快落地、快建设、快达效，全力助推经济社会高质量发展。 第六，坚持规划引领，实施产城融合战略。以羌文化特色县城建设示范县为抓手，实施城建重点项目29个，总投资182.6亿元,“4111”项目总投资33亿元，着力打造健康宁强、气化宁强、畅通宁强、宜居宁强。以省市级重点镇和特色小城镇建设为抓手，因地制宜打造一批生产空间集约、生活空间宜居、生态空间秀美的特色集镇，形成节点式、串珠式、互融式小城镇体系。优化城镇规划布局，合理配置资源要素，积极构建康养、文旅、商贸、物流等多元融合的产业体系，形成以人兴业、以城聚产、以产兴城的新型城镇化发展格局。 三、2021年预期目标及重点工作 2021年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好今年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右;地方财政收入同口径增长6.6%;社会消费品零售总额增长9%;全社会固定资产投资增长18%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.2%。围绕上述目标，今年要做好以下九个方面重点工作： (一)强基础、固成果，奋力实现乡村振兴新突破。把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，按照乡村振兴战略“二十字”方针，推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持“延续”和“调整”相结合，过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，着力抓好防止返贫动态监测和帮扶、产业提档升级、务工就业、“两不愁三保障”及饮水安全、易地搬迁后续扶持、扶贫资产管理、消费扶贫、兜底保障政策落实等工作，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 大力发展乡村产业。持续壮大“3+2”农业特色产业，着力抓好“五园”建设，发展中药材4.1万亩、食用菌6000万袋，改造低产茶园1万亩，蔬菜种植5.2万亩以上，中蜂养殖3万箱，畜禽出栏167.8万头(只)。落实最严格的耕地保护制度，实施占补平衡项目300亩，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田1万亩，粮油总产量9.3万吨以上。实施现代农业增效工程，集中打造农业全产业链，促进小农户融入大产业、共享大品牌、对接大市场。 实施乡村建设行动。注重保护传统村落和乡村特色风貌，传承历史文脉，留住乡愁记忆，因村制宜完成100个村庄规划编制。集中打造乡村振兴示范镇5个、示范村31个，实施农村饮水安全提升、低压线路改造、四好农村路、便民桥等基础设施建设，推动5G网络向镇村延伸。以“八清一改”为重点深化农村人居环境整治，打造人居环境整治示范村9个。推进农村移风易俗，营造相亲相爱、向上向善、共建共享的文明新风尚，为美丽乡村注入美丽灵魂。 |
