（五）深入推进重点领域和关键环节的改革创新，确保内生动力持续释放。

把关系经济社会发展全局的重大改革向纵深领域推进，进一步扩大对外开放深度和广度，确保更具活力、更富效率、更加开放的体制机制逐步形成。2016年，一是全面落实好试点改革任务。全面推进塘头镇村联动发展，区域联动执法，乡镇综合执法，青杠坝村、小德浩村、经济开发区综合改革；着力推动全国乡村医生签约服务试点工作；进一步深化县级公立医院改革；切实推进政府购买服务，着力推动社会服务领域投资主体多元化、服务主体多元化。二是突出抓好改革亮点工作。继续探索“荒地绿化推进农村精准扶贫”模式；实施教育改革，推进教育布局调整，打造区域教育样本基地；探索水务一体化改革，重点打造贵州山区现代水利模式，不断推进民生水利改革发展；深入推进政务服务规范化建设，提升政务服务水平，优化发展环境。三是突出改革效能最大化。推进农村产权交易、“三权流转”，探索农村集体资金、资产和资源管理制度，实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化；健全完善融资奖励办法和县级投融资平台实绩评价考核办法，深入推进“一高一特”和“贵园信贷通”惠农贷款，继续做好“引银入思”工作，推进村镇银行建设，引进贵州银行、贵阳银行设立分支机构，鼓励发展小额贷款公司、小额担保公司、农民资金互助合作社，成立贵州五峰集团公司。

（六）全力保障和改善民生，确保发展成果与人民共享。

2016年，确保完成民生投入25亿元以上。全力抓好就业增收。推进大众创业、万众创新，完成城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成职业技能培训1800人以上，促进农村富余劳动力就近转移就业1.5万人以上；发放就业小额担保贷款3000万元以上，扶持和培养创业500户，带动就业1500人以上；大力实施“雁归工程”，完成新增“雁归人员”创业就业3500人以上。启动创业示范县建设，全力开展创业示范乡镇、街区、村寨、园区创建活动。大力发展教育事业。加快推进教育园区建设，完成思南中学整体搬迁，职校新校区全面完工投入使用，启动思南中学申创省级一类示范高中，建成思南中学初中部、启动县民族中学学生宿舍扩建、县第九中学标准化运动场建设工作。完成21所以上山村幼儿园提质升级，完成16所学校标准化建设。深入实施社会保障。着力扩大“五险”覆盖面，稳步提高保障水平，确保全县各项社会保险参保49万人以上，征缴基金3亿元以上。新建县级人社保障服务中心1个、乡镇级4个。完成老干部活动中心、日间照料中心、云山老年养护楼和90个农村互助幸福院建设工程，完成14.54万户政策性农村农房灾害保险。开工建设保障性安居工程5100套、农村危房改造5000户，实施小康房280户。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。全面创新社会治理。扎实推进“平安思南”、“7+5”治安专项整治行动，严厉打击破坏生态犯罪，严防重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大食品药品安全事件、重大刑事案件发生，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。全面完成“天网工程”建设，新建网格70个和102个零发案小区，全力推进“三所一中队”建设。继续抓好领导干部公开接访包案工作，推动信访问题解决。切实抓好公共安全。牢牢守住安全生产底线，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防领域的安全生产工作，确保社会和谐稳定。

扎实抓好统计、审计、环保、档案、供销、商贸、气象、市场监督及公积金管理等工作，组织开展好民族宗教、应急管理、国防教育、人民防空、民兵预备役、外事侨务工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、机构编制、科协、工会、共青团、文联、党史、工商联、残疾人、计生协、红十字等任务，推进各项社会事业全面协调发展。

关于政府自身建设

 

面对新形势、新任务，我们将努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府的公信力和社会满意度。一是强化学习，提升能力。坚持把学习研究政策作为一种政治要求，作为提升推动经济发展能力的抓手。大力弘扬“八争”精神，扎实抓好政策研究，重点加强对政策和新知识的学习及经济社会发展大局的把握，切实增强对宏观经济形势的分析研判意识，不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力；切实增强政策法规意识，用法律手段破解难题；切实增强数字分析意识，不断提高研究经济运行、指导经济工作的能力。二是强化执行，狠抓落实。加强过程考核，强化责任包保。对涉及全县经济社会发展的重点工作、重要项目进行责任分解，明确责任主体，采取实时跟进、每月通报、逐季分析、半年告诫、年末奖惩的办法，督促各级领导干部靠前指挥、靠前服务，把更多的时间和精力用在抓发展、促落实上。对具有审批、执法和服务职能的部门、窗口进行监测，对涉及全县发展战略、投资额在亿元以上大项目的落实情况进行全程跟踪，确保每项工作有安排、有落实、有反馈。鼓励开展行业标兵评选活动，积极营造创先争优氛围。三是强化廉洁，依法行政。认真贯彻执行中央、省、市反腐倡廉的各项决策部署，全面落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”落实，规范廉洁从政行为，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败，坚决查处违纪行为。依法履行人民赋予的权力，打造法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，切实增强责任感和使命感。深化政务公开，加强监察和审计工作，主动接受社会各方面监督，确保公共权力在阳光下运行。

各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远。人民的期望，不允许我们丝毫懈怠；时代的召唤，要求我们奋发进取。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的大力支持下，团结和带领全县人民，开拓创新，积极作为，努力实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会而努力奋斗！