——实施大数据战略行动，切实抓好电子商务发展。以信息化基础设施建设及大数据建设为契机，以双龙工业园区为载体，统筹通讯、电视、“天网工程”及交警抓拍系统，规划建设思南县大数据平台，实现平台共建，资源共享。加快“智慧思南”建设，实施电子政务云、智慧交通云、智慧物流云、智慧旅游云、智慧工业云、电子商务云、食品安全云、智慧城市云工程，实施“数据铁笼”计划，谱写“云上思南”新篇章。到2017年实现村村通宽带，到2020年，实现宽带网络全覆盖，公共服务区域WiFi全覆盖。2016年，完成《大数据发展规划》编制，建成城区数据应用服务中心、电子商务运营中心、电商企业孵化中心、特色商品展示中心、母亲电商区域中心、物流配送中心，实施电子商务1万人培训计划，完成100个农村电子商务服务站建设，扶持发展20家网货供应商，带动50家电子商务应用企业，实现交易额10亿元以上。抢抓省级层面打造“黔系列”民族文化产业品牌机遇，着力将具有思南魅力和民族特色的乌江酒、油茶、优质生态茶等产品申报进入“黔系列”品牌，促进“思南产”、“思南造”在更宽领域亮相。

（二）大力实施大生态、大健康、大文化三大跨越工程，全力培植后发优势实现后发赶超。

——抓好“大生态”跨越工程。树立绿色发展理念，加大对四野屯、万圣山等重点生态区域的保护和管理力度，“十三五”时期要将四野屯自然保护区晋升为国家级自然保护区，将乌江白鹭湖风景名胜区晋升为国家级风景名胜区，将万圣山森林公园晋升为国家级森林公园。深入落实“绿色思南建设三年行动计划”，确保每年新增森林面积7万亩以上。到2020年，25度以上坡耕地全部退耕还林还草，全县森林覆盖率达到60%以上。全县创建省级生态乡镇2个以上、省级生态村5个以上，全面完成生态文明先行示范区创建。2016年，一是加大生态建设。狠抓退耕还林、封山育林、石漠化治理等生态建设工程，积极推进棕榈、竹子、油茶等营造林建设，力争完成营造林面积8.5万亩以上，提高森林覆盖率2个百分点以上。大力实施见缝插绿和通道绿化行动，重点加大城区空闲山体景观林营造、城区空地绿化、广场公园绿化、河道绿化工作力度，实施好高速公路匝道口至县城、中和大道、大同岩路口至三桥西桥头、府后街树池绿化、双塘大道人行道等道路的绿化补植修复，确保城区绿化率达35%以上，绿地率达33%以上，完成森林抚育1.5万亩。力争完成省级森林城市创建，启动“国家森林城市”创建工作。二是加强环境保护。推进产业生态化，大力实施环境污染治理行动计划，新建日处理1万吨污水处理厂1座、1000吨污水处理厂4座，污水检查井1430座；全面推动国家环保模范城市创建。力争建成思南县生活垃圾综合利用项目、思南医疗废弃物集中处置项目；加强对工业园区企业废水、废气、废渣的监管力度，积极推进西南水泥厂、巨鼎石材等企业工业“三废”处理建设，努力实现废弃物回收利用，积极打造一批零排放企业。争取天津泰达垃圾发电项目在年内实质性启动，延长环保和资源循环产业链。深入开展全县乡镇以上集中式饮用水源地环境保护工作，切实解决思林、孙家坝、青杠坡、合朋溪、板桥、长坝等6个乡镇集镇发展排污问题。积极推动生态产业化，有序开发林产品、水产品。

——抓好“大健康”跨越工程。立足思南山青水秀、空气清新、土壤干净、气候宜人的生态优势，着力把思南打造为集养生、养心、养眼、养颜、养老为一体的健康服务中心、健康技术研发中心、健康文化中心、休闲娱乐中心和旅游度假中心。一是加快推进以乌江文化健康产业园区为载体的保健养生基地、以温泉疗养城为载体的温泉养生基地、以旅游景区建设为载体的生态养生基地建设。2016年，进一步加强与北京301医院，推进思南乌江医院建设。推进思南温泉城二期建设，鼓励依托特有的温泉资源，开发温泉养生高端产品。二是深入推进医疗卫生服务能力三年行动计划，构建广覆盖多层次多元化医疗卫生服务体系。像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业，加快推进医疗基础设施建设。2016年，全面完成思南县第一人民医院建设；完成塘头镇、许家坝镇卫生院整体搬迁；完成大河坝镇、瓮溪镇卫生院标准化建设项目，完成82个村卫生室、10个乡镇中医馆建设，完成国家卫生县城创建工作。争取率先实现“城市社区15分钟、乡村30分钟”的健康服务圈，建成铜仁市西部、乌江中下游区域医疗服务中心。

——抓好“大文化”跨越工程。充分挖掘思南丰富的历史文化，整合现有文化资源，大力构建具有思南特色的乌江文化体系，不断增强文化软实力，激发文化创造活力，打造乌江文化品牌，加快建设以乌江保护开发区为中心的文化旅游产业集聚区。2016年，一是着力完善文化体育基础设施。完成县文化馆、体育馆、博物馆、体育场、全民健身文化活动广场、乡镇文化活动中心、农村全民健身中心建设。按照一级标准馆建设思南文化馆，启动全国先进文化县创建工作。实施“数字小影院”和广播电视“村村通”工程，完成5868场次农村公益电影放映，开展送戏下乡30场次以上。完成489个农家书屋的图书更换，完成乡镇农体工程10个，路径工程3套。二是着力加强传统文化保护。完成电影《春困》拍摄工作，启动电视剧《盐号》拍摄工作。组建花灯协会，筹建乌江文化研究院。力争将思南花烛、船工号子纳入国家非物质文化遗产名录，将僰文化、思南花甜粑纳入省级非物质文化遗产名录。积极培养本土新生文艺力量，着力打造“乌江文艺家群”，逐步建立起一支本土文艺骨干队伍。三是着力办好传统文化体育赛事。启动全省旅发大会申办工作，积极申办全省少数民族运动会，开展第五届乌江文学奖评选、中国曲艺家送欢乐下基层、春节龙灯会、第三届全国舞龙大赛、端午节龙舟大赛等活动，不断丰富群众精神文化生活。

（三）深入推进四化同步发展，奋力推动全县经济社会发展实现新跨越。

——推进新型工业化。坚持把工业强县作为经济发展首要任务，依托思南经济开发区，加快发展装备制造、新型能源、新型轻工业、电子商务、商贸物流等新兴产业，培育形成一批支撑全县可持续发展的新兴支柱产业。到2020年，实现工业比重达35%以上。推动思南、德江、印江产城融合示范区建设，着力创建省级电子商务扶贫示范县，打造内河航运船舶制造基地、乌江流域清洁能源走廊、石材之乡，构建黔东北区域性商贸中心，申报思南乌江综合保税物流港区，推动乌江生态经济走廊发展。2016年，实现工业总产值105亿元，同比增长25%；完成工业增加值24.32亿元，同比增长26%；完成工业投资40亿元，同比增长10%以上；完成社会消费品零售总额26亿元，同比增长15%以上。一是拓宽发展平台。坚持工业园区、创业园区、物流园区“三园共建”，实现功能互补、配套跟进、融合发展；着力完善园区水、电、路、讯及绿化亮化等配套设施，推动标准厂房、保障性住房、物流仓储、垃圾污水处理设施进园区，进一步提升园区对项目的吸纳和承载力，栽好梧桐树，引来金凤凰。确保全年完成园区基础设施建设投资30亿元以上，建成投产企业达30家以上，实现产值50亿元以上，园区规模以上工业总产值比重达82%以上。二是推进重点项目建设。完成久联化工技改扩能项目建设，加快兴黔船业异地改扩建项目建设，启动思南乌江综合港区建设，把城北沿江两岸延伸区规划建设为集客货运输、船舶制造、航务服务、仓储物流为一体的综合港区，使之成为乌江经济走廊融入长江经济带的重要平台。加快推进石材产业园区建设，支持和帮助巨鼎石材、玉丰石材等投产企业开拓市场、扩大产能；引导和推动飞虎石材、天成石材等项目加快建成投产。推动以乌江酒业、蚕桑科技园为龙头，以20万亩无公害茶园为基础，以2.5万亩油茶基地和5万亩核桃种植基地为支撑，打造品牌白酒和优质茶叶为主的特色轻工业。三是抓好企业服务工作。树立企业强则思南强、企业发展则思南发展的理念，深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，重点帮助企业解决准入难、融资难、政策落地难、审批难、用工难等问题，让企业在思南大胆投资、安心发展、放心经营、舒心生活。要充分发挥“万户小老板”、“3个15万元”及小微企业发展专项资金撬动作用，促进小微企业发展壮大，确保全年培育“小升规”企业10家，新增入库规模以上工业企业8户以上。

——推进新型城镇化。按照“产城融合、教城一体、景城互动、同城联动”发展模式，统筹推进思南县城与印江县城融合发展，大力推进五规融合，大力实施五园兴城，大力加强五线管理，大力开展六城联创，力争到2020年，将思南县城打造成为黔东北重要区域性中心城市，县城人口规模超过30万，城镇化率达到60%。2016年，重点以“县有新区、镇有新街、村有新寨”为目标，完成城镇基础设施建设投资13亿元，加快完善市政功能，努力拓展新区路网，积极开展城乡环境大整治，努力做美老城、做活新区、做优集镇、做靓乡村，构建宜居宜商宜业宜游的滨江山水生态休闲城市。一是加快推进城区建设。坚持建新城疏老城同步推进，加快老城区提质改造，全力推进县城房屋平改坡项目建设，确保完成“平改坡”300户，总建筑面积达45000平方米，完成投资2250万元。建成双塘新区农贸市场、开工建设城南农贸市场；建设智能停车场3个，新增城区停车位2000个；开工建设城市管廊，努力完善城市基础设施。结合城市棚户区改造货币化补偿、货币化购买方式，消化存量商品房，推动房地产市场发展，确保完成房地产投资12亿元。强力推进万丰国际商贸城二期、西南国际商贸城二期、思丰财富广场、中伟广场、天街、腾龙峡旅游度假区、河东棚户区改造等项目建设。完成思南展示中心（城市规划展示中心、特色商品展示中心、旅游接待中心）建设，着力打造思南城市会客厅。加快完善教育园区、石材园区、第一人民医院配套基础设施建设，启动县城至邵家桥新区连接线、新区一桥、温泉大道延伸线至黄龙泉段建设。二是加快推进集镇与乡村建设。着力推进示范小城镇建设，争取将塘头镇打造为全省示范小城镇和镇村联动发展样板，推动蜂桶槽、尧民等村寨就地城镇化；将许家坝镇申报为省级示范小城镇，力争将长坝镇、大坝场镇、张家寨镇申报为市级示范小城镇，将香坝镇、瓮溪镇、孙家坝镇提升为县级示范小城镇，将合朋溪镇申创为全国重点镇。着力完善集镇功能，每个乡镇建设1个农贸市场、1个市民休闲广场，争取建设1个生态公园。完成13个农村集中建房示范点1300户建房任务。着力推进集镇美化和村庄综合整治，加强传统村落保护，大力开展“绿色乡镇”、“清洁乡镇”、“生态乡村”、“美丽乡村”创建活动和农厕改造工作。三是着力提高城市精细化管理水平。加大城市环境建设和“脏乱差堵”整治力度，优化城市环境。加强交通秩序管理，加大对乱停乱放、乱穿乱行等不文明行为的曝光力度。规范县城规划区河道经营权管理。加强规划管控，依法推进拆违控违工作。强化小区物业管理，确保小区物业管理委员会全覆盖，单栋楼房建立楼长制，推行物业管理市场化。强化城区主干道、背街小巷清洁卫生整治，规范城区农贸市场、批发市场，加快推进划行规市，全力打造规范有序、文明整洁的城市环境。

——推进农业现代化。以现代农业园区建设为载体，把山地特色作为农业发展的基本方向和根本路径，推进农业园区乡镇全覆盖，促进农业产业转型升级，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。2016年，完成农牧渔业总产值49.72亿元，同比增长12%，增加值28.72亿元，同比增长9%，实现粮经比达38：62。一是加快推进现代高效农业示范园区建设。将农业园区布局与特色优势产业相结合，与城镇化发展、新农村建设、易地扶贫搬迁相衔接，大力推进农业园区由种养单一功能向农业种植、养殖、农产品加工、农业观光体验等多功能融合发展，确保年内农业园区建设省级达4个、市级达10个、县级达22个、乡级达400个，着力完善张家寨生态示范园区、许家坝生态畜牧示范园区配套基础设施建设，将两个园区打造为3A级旅游景区。二是积极培育新型农业经营主体。鼓励推进农村家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。培训新型职业农民600人，推进农民合作社规范化建设，确保全年培育省级龙头企业3家，市级龙头企业7家，县级龙头企业20家，新增家庭农场15家，农业产业化经营组织达500家。完成24个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村“三金、三权、三变”试点改革。三是持续推动农业产业结构调整。坚持用抓工业的方法经营农业，大力发展特色农业、观光农业、加工农业，走种养结合、生态循环、休闲观光发展之路，实现农业产业“接二连三”。大力发展山地生态畜牧业，依托许家坝省级生态畜牧园区，做强“思南黄牛”品牌。大力发展生态茶产业，管好现有茶园，新增茶园1.5万亩。保持烤烟生产稳定发展，确保完成种植4万亩，完成收购9万担。加强农业基础建设，实施高标准农田、土地整理、小农水等农业项目，确保全年完成粮食总产量22.7万吨。

——推进旅游产业化。围绕乌江、石林、温泉、历史文化四张名片，着力引进有实力的企业，对全县旅游资源进行综合开发和统筹经营，全方位提升旅游品质。重点加快建设一批A级景区，一批有魅力有特色的民族村寨、传统村落，一批山地公园、湿地公园、森林公园。加强区域合作，打造精品旅游线路，形成一体化、特色化、全域化的大旅游发展格局。2016年，一是实施特色品牌创建工程。启动乌江喀斯特国家地质公园申报世界地质公园、全国旅游模范城市创建工作。启动万圣山旅游综合体开发项目，将万圣山打造成集生态观光、文化娱乐、旅游休闲等功能为一体的综合服务体。二是实施景区景点升级工程。继续完善石林、温泉景区配套设施，启动5A级景区申报工作；加快推进腾龙峡旅游度假区、白鹭湖景区建设，启动4A级景区申报工作。大力发展通道经济、驿站经济，加快许家坝万亩草场、枫芸之字峡景区的开发建设，依托杭瑞高速思南温泉站，启动沙沟旅游接待示范小城镇建设。三是实施服务质量提升工程。加大旅游从业人员培训力度，加快推进旅游服务设施建设、旅游商品设计开发，创新旅游服务方式，着力提升服务质量。加强旅游质量监督管理体系建设，完善旅游质量监督机构，强化旅游部门联合执法，规范旅游市场秩序。加强旅游诚信体系建设，不断提高游客满意度。

（四）切实抓好重大项目建设，为县域经济科学发展提供有力支撑。

把项目建设作为同步小康的首要任务，紧紧围绕国家、省对重大基础设施的政策投向，策划编制好项目，着力引四资、兴四业，全力争取国家“七大重大工程包”和全省基础设施大会战项目支持，全面提升基础设施投资效率，进一步织牢基础设施“七张网”。到2020年，全县基础设施建设投资在2015年基础上翻番。2016年，一是抓好重大项目谋划。结合省、市“十三五”规划和国家投资导向，有针对性地抓好项目的谋划和争取工作，尽最大努力、最大限度地争取一批产业发展、基础设施、民生改善等方面重大项目，力争更多项目挤入国家和省发展规划，确保固定资产投资增长22%以上，为全县固基础、增税源、保增长提供支撑。二是抓好重大项目建设。力争开工建设思南至印江城际快速干道，推动思印同城化发展。启动环白鹭湖公路建设项目，着力将温泉、白鹭湖、石林这些散落的珍珠串成项链，着力把环白鹭湖公路打造为推动思南发展的旅游路、产业路、脱贫路。启动塘头至瓮溪公路改扩建项目、启动孙家坝至大坝场油路大修项目，建成S203县城至灯油坝、灯油坝至塘头、S304大岩关至汪家沟3个国省干道改扩建项目，开工建设塘头至板桥、张家寨至胡家湾公路改扩建工程，完成世行贷款农村公路建设30公里，完成思林电站进场公路、瓮溪至文家店、大坝场至青山蓬公路改扩建工程，完成沥青（水泥）路300公里，建制村通畅率达85%以上；建成城南客运站、双塘汽车站和县城新区纬一路项目。加快推进花滩子水库、县城规划区库岸治理工程、双河口水库前期工作，全面完成过水湾、枹木寨水库建设，全力推进沙坝水库建设，开工建设任家岭水库，完成县城新区供水工程。投资3000万元建设安全饮水工程，解决1.5万人的饮水安全问题。加快推进遵义至思南天然气输送管网建设。加大500千伏变电站项目争取力度，完成城网改造和邵家桥新区、双塘新区的电网配套建设，全面完善易地扶贫搬迁安置点和10千伏及以下配网第二轮升级改造，完成51933户户表改造。主动承接国家电力体制改革，启动小水电改革工作。加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等信息基础设施建设。三是抓好招商引资工作。围绕区位优势、劳动成本优势、资源优势以及良好的投资环境，突出创新、创造，深度谋划和包装一批产业链长，具有辐射带动能力的重点项目。坚持县领导带队，开展组团式精准招商，切实发扬钉钉子、扣扣子精神，专盯重点行业、重要项目，切实提高招商引资的可行性和实效性。重点争取温氏生猪养殖、思南县船舶制造基地、思南新港装卸机械制造、思南县港口物流基地等项目落地建设。确保全年实现招商引资到位资金100亿元以上。四是抓好要素保障。抢抓金融机构加大对政府信贷投入、债券转贷资金投入的机遇，积极推进投融资体制机制创新，推广政府和社会资本合作模式，盘活和统筹使用沉淀的财政存量资金，重点加大棚户区改造、易地扶贫搬迁、民生水利、城市综合管廊、人居环境改造等项目融资贷款的谋划、申报和实施力度，确保全年新增融资贷款25亿元以上。强化用地保障，确保全年争取用地指标100公顷以上。