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三、扬帆起航的开局之年 2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，地方一般公共预算收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上，单位生产总值能耗完成市下达目标。 围绕上述目标，重点做好8个方面工作： (一)持续发力，巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固和拓展好脱贫攻坚成果。健全监测帮扶机制。用好“找政府”APP平台，持续跟踪农村低收入人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，健全落实利益联结、股份合作、扶志扶智“三大机制”，实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”，坚决防止发生规模性返贫。巩固拓展脱贫成果。以产业、就业、消费扶贫、易地搬迁后续扶持为重点，持续提升群众稳定增收能力。投入资金10.6亿元，组织实施86个脱贫攻坚巩固提升项目，增强产业扶贫效益。持续抓好农村劳动力转移就业，做好低收入人口稳岗就业，新增脱贫人口劳务输出6800人以上。高质量实施消费扶贫，拓展群众增收渠道。强化易地扶贫搬迁后续扶持，盘活“三块地”，确保搬迁群众住得下、能融入、可致富。加强扶贫资产管理，持续发挥减贫效益。接续推动乡村振兴。围绕乡村布局优化、土地利用节约、特色产业发展，高标准推进实用性村庄规划编制。开展乡村建设行动，对标乡村振兴“百千万”示范工程，持续巩固提升农田水利、安全饮水等基础设施和教育、医疗、文体等公共服务配套设施，扎实抓好农村人居环境整治，试点开展精品示范村、美丽村庄和田园综合体建设，建设“美丽公路”50公里，完成抗震农房改造6836户。加快乡村产业发展，建设“一村一品”12个，发展林下产业2000亩。严格落实耕地保护制度，确保粮食安全。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村耕地、林地、宅基地等改革，不断增强农村发展活力。建立健全农村生活垃圾、污水收集处理体系，完善垃圾污水处理及用水收费机制。加强精神文明建设，推动农村革除陈规陋习、树立文明新风。 (二)全力以赴，加快移民发展步伐。坚持“四个同步”，统筹推进移民安置扫尾和后续发展，实现移民“搬得出、稳得住、能发展、会致富”。抓紧推进移民安置扫尾。加快市政道路、公共配套、交通、水利、电力通信等移民工程扫尾，让移民群众生产生活更加便捷。做好移民工程竣工验收结算和档案管理，尽快完成国有土地上房屋征收补偿、白鹤滩镇扩红区移民安置和花园小区浸没处理等工作。全力推动后续扶持发展。做好移民后扶“十四五”规划及项目储备实施，建立健全移民产业利益链接机制，充分发挥项目带动作用。启动移民档案馆和移民技能培训中心建设，分批次开展移民劳动力就业创业培训，加快推进玉屏山综合体、蒙姑田园综合体、北互通农产品综合物流园、七里服装厂、金塘食用菌加工厂等移民产业先导项目实施，开发移民公益性就业岗位，着力解决移民就业问题，切实增强移民发展后劲。用心用情做好管理服务。完成移民区行政区划调整，做好便民服务、物业管理等工作，促进移民尽快融入新生活。畅通移民问题反映渠道，加大库区矛盾纠纷排查化解，妥善解决遗留问题，保持库区社会和谐稳定。 (三)多措并举，持续扩大有效投资。保持定力、开足马力，抓前期、推项目、保要素、增投资，保持经济平稳发展。抓前期挖潜力。更加注重项目规划、可研等前期工作，谋划、包装、推介一批潜力大、带动强、效果好的重点项目，储备投资支撑项目42个，计划总投资157.45亿元。加大招商引资力度，全年签约招商引资项目10个以上、到位资金30亿元以上。推在建稳预期。服务和保障好都香、鲁巧、会巧高速公路建设，硬化村组公路400公里，建成白鹤滩水电站库区人渡码头4个、停靠点3个。加快建设老深沟水库、铜厂水库、第三水厂供水工程，实施高标准农田4.93万亩。重点推进水韵金沙、中宇铭城、锦绣堂琅等房地产项目建设。启动海坝光伏电站建设。推动城区5G信号实现全覆盖。保要素优服务。强化土地、林地、融资等要素保障，形成“一切力量向项目集中、集中一切力量抓好项目”的良好局面。充分发挥县处级领导挂钩联系重点企业、重大项目制度的作用，切实解决困难和问题。营造良好营商环境，精简项目审批程序，服务好企业和群众。 (四)突出重点，培育壮大特色产业。立足资源优势，持续调整产业结构、延伸产业链条、提升产业质量。推动特色农业增效。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，建基地、育龙头、树品牌，促进农民增收、农业增效。毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积70万亩以上。发挥龙头企业带动效应，持续推动生猪、肉牛产业高质量发展，新建生猪规模养殖小区4个、肉牛规模养殖场2个。巩固提升烤烟、蚕桑、核桃、花椒等传统产业，力争农林牧渔业总产值实现58亿元。坚持产业基地示范带动，抓好5万亩“洋芋帝国”基地建设。加大品牌创建力度，力争巧家小碗红糖等产品成功申报云南省“10大名品”，认证“三品一标”5个以上。加快工业转型发展。坚持“绿色化、生态化、低碳化”发展方向，培育发展工业经济新增长点，壮大规模企业。推动高岭土开采加工、库区废弃物综合回收利用，建设食用菌加工厂1个、核桃乳加工厂2个，新增规模以上工业企业1家，第二产业增加值实现32亿元。积极培育第三产业。大力实施旅游业高质量发展三年行动计划。加速农旅融合发展，建成以万亩夏季草莓基地为中心，串联大白露杜鹃花、马树湿地观光等景点的农旅线路。继续举办好乡村文化旅游节。推动住宿、餐饮、娱乐、物流、电商等服务业发展，力争新增4户限额以上商贸企业，第三产业增加值实现45亿元。 (五)建管并重，统筹城乡协调发展。坚持科学规划引领，健全完善城乡规划体系，统筹特色旅游城镇打造、乡村振兴战略实施，加快建设美丽宜居家园。打造特色旅游城镇。抓住移民搬迁安置机遇，实施城市更新行动，建好“美丽县城”“智慧巧家”，成功创建国家卫生县城。启动水镇坊乡、七里水上乐园、堂琅主题文化公园等项目建设，加快县城入口、水体、公园等景观节点打造，实施21个老旧小区提升改造和“三线入地”工程，力争建成原中医院、岩湾2个立体停车场，完成堂琅大道延长线等8条市政道路和污水处理厂提标改造、垃圾气化发电等工程建设。围绕“干净、宜居、特色”目标，加快打造大寨水电旅游小镇、金塘温泉度假小镇、蒙姑果香古韵小镇，统筹推进其他集镇、特色示范型村庄建设。提升城乡管理水平。深入推进爱国卫生“7+1”专项行动，建立健全监管机制，网格化开展违法乱建、交通秩序等重点领域治理，切实加强城乡精细化管理。启动“智慧城管”平台建设，合理布局城市视觉系统，全面提升县城品位和颜值。 (六)矢志为民，不断增进民生福祉。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，不断增进人民福祉。全力提升教育质量。全面实施教育基础设施巩固提升工程，新改扩建校舍5.2万平方米。引入优质名校采取“国有民办混合制”模式统筹办好各类教育。扩大学前教育覆盖面，实现12所乡镇幼儿园和1所县级幼儿园开园办学。推进义务教育学校标准化建设，巩固义务教育基本均衡发展成果。办好第四、第五等高级中学，推动高中教育向优质发展。加强职业学校基础能力和实训基地建设，促进职业教育提档升级。开展基础教育学校校长职级制改革和义务教育教师“县管校聘”工作，健全完善教师队伍激励机制。优化医疗卫生服务。完成县中医院二级甲等复审和所有乡镇卫生院等级医院创建，力争县妇幼保健院成功创建二级甲等医院。加快补齐医疗机构短板，推进医共体建设，促进区域医疗资源共享，提高诊疗能力。加大卫生人才培养和引进，强化医疗卫生队伍建设，努力提升中医药服务能力。加强公共卫生体系建设，做好疾病防控、妇幼保健、卫生监督等工作。常态化抓实疫情防控，分阶段分重点开展新冠疫苗接种。提高社会保障能力。全面落实社会保险、城乡低保、养老敬老和扶残助困等政策措施，关心关爱农村“三留守”等弱势群体。坚持就业促进和创业创新有机结合，力争新增城镇就业3400人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，转移就业26.3万人次。统筹其他事业发展。分区分类推进殡葬改革，建设28个村级公益性公墓。经常性开展文体赛事活动，丰富群众精神文化生活。积极支持国防动员、国防教育、兵员征集、双拥共建等工作，促进气象、方志、工青妇老、防灾减灾等事业全面进步。 |
