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现代服务产业。积极发展现代生产性、生活性服务业，加快要素流动，促进创新创业。利用区位优势，打造半径300公里、辐射周边2000万人口的现代商业物流体系，发展连接京津冀、辐射环渤海地区的物流通道及配送网络。年内抓好山煤大峪口千万吨级煤炭储配运物流园区项目开工，推进丽豪、世纪鑫豪二期酒店建设和通用航空产业园项目前期工作。总结推广幸福老年之家省级医养结合试点经验，建设怡欣敬老院、康和医养社区、诺贝尔养老院等医养结合项目，促进医养融合发展。推动体育馆市场化运作。 资源型地区经济转型发展是习近平总书记为我们指明的金光大道。构建“1+6+N”现代产业体系，是怀仁高质量转型的出路所在。我们要横下一条心，久久为功，逐步改变经济结构不优、发展质量不高、非煤产业严重不足的问题。 (三)聚焦项目建设，夯实动能转换支撑 坚持“项目为王”，把项目作为抓“第一要务”的重要抓手，坚定不移抓紧抓牢招商引资，抓实抓好项目建设，以高质量项目推动高质量发展。 扩大有效投资。突出抓好基础设施、产业转型、社会民生、生态治理四个板块151个项目建设，力争完成投资82.74亿元。基础设施方面，实施总投资41.53亿元的22个基础设施项目，年度计划完成投资10.91亿元。重点抓好怀仁—王家堡快速通道和G55二广高速怀仁南互通工程，建设106公里“四好农村路”、20公里乡村旅游路，推进医药园区、市政道路及广场PPP项目，火车东站站前广场路延伸、湖东路南北延、怀善街东延等工程。产业转型方面，实施总投资256.76亿元的57个产业项目，年度计划完成投资35.71亿元，重点抓好安徽鸿路钢结构加工、承泰专用车制造三期工程、晋利糖果自动化生产线、10个生物医药、16个高端陶瓷和新材料项目建设。推动一批发展前景好、市场潜力大的产业转型项目投产达效，形成新的经济增长点，加快新旧动能转换。社会民生方面，实施总投资116.77亿元的61个民生项目，年度计划完成投资28.73亿元。重点推进黎寨村地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区综合治理搬迁、残疾人托养服务中心等项目建成投运，更好地让人民群众享受改革发展成果。生态治理方面，实施总投资21.59亿元的11个生态治理项目，年度计划完成投资7.39亿元。重点建设清凉山生态修复、洪涛山生态提升、小峪河生态蓄水等工程项目，改善生态环境质量。 强化要素保障。实行市级领导包联项目机制，点对点开展跟踪服务，帮助企业办理相关手续，解决实际问题。推行项目落地开工周报告、月督查制度，全力推进项目落地、建成投产。继续开展政银企对接活动，探索建立金融机构联系转型项目机制，为项目建设提供融资服务。扩大鑫民融资担保公司资本金规模，提高资本运作能力，发挥融资担保作用，缓解中小企业融资难融资贵问题。 改善营商环境。深化企业投资项目承诺制改革，抓好“一枚印章管审批”，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，努力打造“三对”“六最”营商环境。全面落实“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，加快实现政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”，以数字政府建设引领“放管服效”改革向纵深推进，年内实现90%以上政务服务事项“一网通办”，最大限度实现利企便民，最大程度激发市场活力和社会创造力。 项目是转型的硬支撑，是经济的原动力。我们要把招商引资、项目建设作为硬任务、硬指标，抓在手上、放在心上、落在实处，以项目论成效，以结果论英雄，为怀仁高质量转型发展夯基础、蓄动能。 (四)聚焦改革开放，激发高质量发展活力 坚持“改革为要”，“赶考”“补考”一起抓，推动基础性、牵引性、战略性重大改革取得突破，不断增加高质量发展的持久动力。 推动开发区提质增效。深化“三化三制”改革，理顺“开发区和政府、授权与监管、派驻与隶属”三方面关系，做到授权应授尽授、权责应接尽接、运转协同高效、环境服务更优。推广“管委会+公司”模式，在更多领域引入社会资本参与基础设施建设，逐步实现管运分离。加大开发区水、电、气、暖等基础设施建设力度，持续推进“九通一平”，规划建设标准化厂房，方便企业入驻。狠抓开发区招商引资，制定出台专项考核办法，推动开发区尽快集聚一批优质项目、龙头企业，年内力争利用外资“破零”。 推进国企国资改革。全面巩固国有企业剥离办社会职能和“三供一业”维修改造成果，切实减轻国有企业负担。进一步理顺国有资产监管体制，完成党政机关与所办企业脱钩改制。抓好公司制与混合所有制改革、“处僵治困”、风险防范等工作，确保国资国企改革取得实效。年内完成大修厂、一砖厂、二砖厂破产清算工作。 发展壮大民营经济。全面落实减税降费、财政资金奖补等各项支持民营经济发展政策，让企业轻装上阵。持续开展干部入企服务活动，全力为企业排忧解难。继续推行领导干部联系民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系，让民营企业放心投资、专心创业、安心发展。 深化金融改革创新。引导驻怀金融机构创新金融产品，加大对重点企业、重大项目的支持。创造条件吸引更多金融机构入驻我市，满足金融需求。完善金融监管体系和监管制度，落实政府监管职责和风险处置责任，提高金融监管能力。 扩大对外交流合作。强化开放意识，加速开放步伐，坚持“引进来”“走出去”并重，增创开放发展新优势。重点支持陶瓷、生物医药、食品加工等行业龙头企业参加省内外各类展会活动，助力企业扩大“朋友圈”和“销售网”。扎实开展“请老乡回故乡”“请学子回母校”“请战友回驻地”的“三请三回”活动，鼓励引导更多在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。继续组织参加津洽会、广交会、进博会等各类活动，吸引各类生产要素向怀仁流动、富集，全力打造对外合作交流平台。积极培育外贸经营主体，鼓励诺成制药、尊屹陶瓷、晋利糖果等企业通过技术改造提高产品档次，扩大外贸出口份额。 (五)聚焦创新驱动，增强区域竞争优势 坚持“创新为上”，大力实施创新驱动战略，以活力迸发的创新生态引领经济高质量发展。 精准培育科技型企业。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新认定“专精特新”中小企业2家，培育“小升规”工业企业10户，支持推动玉龙化工尽快上市。大力实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达16家，省级企业技术中心达6家、市级企业技术中心达27家。落实好我省推动创新创业高质量发展“20条”政策，高标准建设一批省、市级企业孵化器和众创空间。 精准推进产学研合作。完成陶瓷职业技术学院建设、招生等工作，培养高技能人才。依托陶瓷学院和陶瓷质检中心，成立陶瓷研发中心，开发新产品，推动陶瓷产品向高附加值、品牌化方向发展。鼓励诺成、玉龙、华元等企业与高等院校、科研院所合作，开展基础研究、技术创新，促进研发成果在怀仁落地。加快研发机构创建步伐，推动规上工业企业创新全覆盖。 |
