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政府工作报告
2017年1月11日 在雅安市第四届人民代表大会第一次会议上 雅安市人民政府市长 兰开驰 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，是雅安发展史上极不平凡的五年。面对“4·20”芦山强烈地震重创和宏观经济持续下行压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结和依靠全市人民，攻坚克难、顽强拼搏，抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利，经济发展稳中向好，社会事业明显进步，人民生活显著改善，顺利完成了市三届人大一次会议确定的目标任务，全面小康建设迈出坚实步伐。 五年来，全力战胜灾难、奋力克难赶考，灾后重建取得重大胜利。“4·20”芦山强烈地震发生后，在党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导下，在社会各界大力支持下，雅安人民共克时艰、凝心聚力，打赢了抢险救援、过渡安置、灾后重建等一场场硬仗。在抗震救灾过程中，全市上下万众一心、众志成城，最大限度地挽救了群众生命，最大限度地降低了灾害损失。在灾后重建征程中，认真践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子，按照省委“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标，始终把灾后恢复重建作为雅安迄今最全面最系统的民生工程、最重大最现实的发展机遇和必须高标准高质量完成的重要政治任务，强抓不懈、克难奋进，截至2016年7月20日，2160个重建总规项目的完工率和投资完成率均超过99%，圆满实现“三年基本完成”目标，受到党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定和高度评价。三年砥砺前行，坚持民生优先抓重建，民生事业迈上新台阶。震后12个月完成159396户农房维修加固，震后14个月完成88978户城房维修加固，震后20个月完成78792户农房重建，震后32个月完成33696户城房重建，625户特困群众、4482户建房困难群众分别于2014年春节、地震一周年入住新居，群众居住条件实现根本改善。如期完成雅安中学新校区等374所学校重建，全面完成市医疗服务中心等128个卫计项目重建，建成投用文化艺术中心、陆家坝体育中心等251个文体广新项目和一批社会保障、社会福利等项目，全市公共服务水平显著提升。坚持交通先行抓重建，基础设施实现新突破。国道108线、318线完成改造提升，新建国道351线，5条经济干线基本建成，农村公路、客运站点等项目全面完工，雨名快速通道、永兴大道、发展大道等建成投用，市域内交通更加便捷、对外通达能力全面提升。一批水利、能源、通信等基础设施建成投用，全市基础保障能力极大增强。坚持一体化发展抓重建，城乡建设展现新面貌。完成115个城镇体系建设项目和218个农村建设项目重建，城乡一体化发展格局基本形成。北外环线、大兴大桥、陇西河大桥建成通车，规划馆、科技馆、生态博物馆、张家山公园、北纬30度公园等建成投用，“一城两线四出口”改造全面推进，中心城区城市功能和形象极大提升。6个县城基础设施和公共服务设施更加完善，综合承载能力明显增强。一批风貌突出、特色鲜明、配套完善的新镇和新村先后建成，成为发展富民产业的重要载体。坚持长远发展抓重建，产业发展开创新局面。新建、扩建9个工业园区，引进中恒天汽车、王老吉等亿元以上产业项目149个，新的经济增长点正在加速形成;初步建成5个特色农业示范园和3条农旅融合发展特色产业经济走廊，成功创建首个全国休闲农业与乡村旅游示范市，一批重建新村成为融合发展示范点，重建带动效应逐渐显现，灾区“造血”功能不断增强。坚持生态保护抓重建，防灾能力得到新提升。冷木沟等235个重大地质灾害治理项目主体工程在2014年主汛期前完成并发挥功能，避险搬迁安置3330户，震后连续四年未发生因地质灾害引发的群死群伤事件。治理水土流失面积419万亩，恢复震损林地40万亩，修复大熊猫栖息地22万亩，有力筑牢了抵御自然灾害的安全屏障。 五年来，保持发展定力、坚定后发追赶，经济实力再上台阶。按照市委三届七次全会确立的“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园”的总体思路，坚持在打重建“硬仗”中补发展“欠账”，坚定不移走后发追赶之路，全市经济实现了量的扩张和质的提升。经济规模不断扩大。全市地区生产总值连续跨过两个百亿元台阶、增长54.8%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长62.6%、82.7%。经济结构趋优向好。三次产业结构由16.3∶57.2∶26.5调整为14∶55.5∶30.5。民营经济增加值占地区生产总值比重提高3.7个百分点、达58.5%。发展效益持续提升。地方一般公共预算收入、人均地区生产总值分别增长44.9%、51.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长64.6%、73.8%，增幅均超过全省平均水平。县域经济提速发展。县(区)地方一般公共预算收入均超亿元。县域地区生产总值、全社会固定资产投资分别增长59.4%、62.4%。天全、石棉、汉源、宝兴县被评为全省县域经济发展先进县，荥经县被评为全省民营经济先进县。 五年来，始终定向着力、突出特色发展，产业支撑不断增强。持之以恒调结构、促转型，特色产业发展壮大。新型工业主导地位凸显。四大骨干产业和六大特色产业加快发展，其中农产品加工产业和新材料产业产值超百亿元。工业总产值超10亿元企业达6户，规模以上工业企业新增115户、达330户。芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)列入全省“51025”重点产业园区，汉源工业园区、石棉工业园区升级为省级工业园区，荥经工业集中区升级为省级循环经济示范区。特色农业稳步发展。“五雅”特色优势产业持续壮大，产业基地新增232万亩、达480万亩，“三品一标”农产品新增161个、达216个，市级以上龙头企业新增43户、达107户，农民专合组织新增1863家、达2531家。现代服务业快速发展。成功引进东方碧峰峡、万达广场、国盛商贸城等一批服务业重大项目，服务业投资增长131%。入选首批国家全域旅游示范区创建单位、国家级医养结合试点单位，纳入全省康养产业创新发展核心区;碧峰峡创建国家5A级旅游景区通过省级检查，国家4A级旅游景区达17个、数量居全省第二位，全市旅游综合收入年均增长20%。现代物流、现代金融、电子商务等服务业加快发展。 五年来，着眼固本强基、注重统筹谋划，基础条件跨越提升。大力推进城乡大提升和交通大会战，统筹加快水利、通信等基础设施建设，全市发展基础更加坚实。城乡建设扎实推进。城镇化率提高7.3个百分点、达43.8%。完成《雅安市城市总体规划(2013—2030)》和3个县城总体规划修编、100个镇(乡)和359个村庄规划编制，城乡规划体系更加完善。中心城区建成区面积增加13平方公里、达34平方公里，名山撤县设区，姚桥新城基本形成，大兴新区基础设施建设全面启动，老城区城市功能不断优化，雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)同城化步伐进一步加快。6个县城建成区面积累计达25平方公里，11个镇跻身全国重点镇，3个村入选全国首批“中国乡村旅游模范村”。省级文明城市创建通过验收，城乡环境综合治理深入推进。 基础设施更加完善。建成和在建高速公路376公里，改造提升国省干道879公里，新建和改建农村公路2283公里;雅西、雅乐高速公路建成通车，川藏铁路成雅段和雅康、峨汉高速公路建设稳步推进，雅安综合客运枢纽加快建设。永定桥水利工程、名山农村供水总厂等建成投运。大岗山、飞仙关、民治水电站投产发电，全市水电总装机容量达1267万千瓦。智慧城市加快建设，入选“宽带中国”示范城市。 五年来，坚持绿色发展、专注优势转化，生态红利持续释放。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把牢绿色发展方向，生态文明建设迈出重要步伐。生态优势巩固提升。“三大生态工程”持续实施，森林覆盖率达63.6%，稳居全省第一。城市建成区绿化覆盖率达42.6%，成功创建四川省园林城市。栗子坪自然保护区升级为国家级保护区，大相岭自然保护区升级为省级保护区。加快建设国家生态文化旅游融合发展试验区，入选首批国家生态文明先行示范区，被列为国家生态文明示范工程试点市，生态文明示范引领作用持续发挥。生态环境有效治理。大气环境质量不断改善，饮用水水源和良好水体得到有效保护。中心城区城市生活垃圾无害化处理率达99%，农村生活垃圾治理达到“五有”标准。累计淘汰76户企业落后产能，节能减排任务全面完成。强化环保执法，查处了一批破坏生态的违法行为。生态资源不断转化。成功创建首个全国绿色(有机)农业示范区，绿色(有机)认证面积达116万亩;蒙顶山茶、雅安藏茶等茶叶品牌效应不断扩大，茶叶综合产值达150亿元;建成省级以上生态旅游示范区3个，生态资源不断转化为产业优势和经济优势。 五年来，深化创新改革、扩大开放合作，发展活力竞相迸发。大力实施创新驱动发展战略，持续深化重点领域改革，不断拓展开放合作空间，发展动力进一步增强，发展活力进一步激发。创新驱动不断深化。攀西战略资源创新开发试验区加快建设，碲铋资源创新开发上升为国家战略。荣获国家科技奖7项，建成省级以上工程技术研究中心、科技企业孵化器6个，实施市级以上重大科技成果转化项目86个，高新技术企业达26户，高新技术产业产值增长75%。“互联网+”行动深入推进，大众创业、万众创新蓬勃开展。重点改革稳步推进。组建雅安农村商业银行，完成雅安市商业银行首轮增资扩股，引进2家商业银行在雅安设立分行，新增2家村镇银行。组建雅安城投公司、文旅公司和交建集团。成立西南联交所雅安分所、天府商品交易所汉源花椒交易中心。蒙顶山茶叶交易所成为全国茶叶商品定价中心。农村产权制度改革稳步推进，医药卫生、文化等体制改革继续深化，不动产登记职责机构整合、公务用车改革全面完成。开放合作持续深入。与对口援建市、周边市(州)和省直部门、国有大型企业开展战略合作，形成了全方位、多层次的开放合作发展新格局。成功承办第三届攀西战略资源创新开发试验区投资大会，高效参加西博会等重大投资促进活动，累计引进到位市外资金1455亿元。 |
