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政府工作报告 —— 2020年4月28日在怀仁市第一届人民代表大会 第三次会议上 代市长王鑫 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，按照省委、省政府“三大目标”定位要求，朔州市委、市政府“生态立市、稳煤促新”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力构建“1+6+N”现代产业体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市呈现出经济平稳健康、改革持续深化、社会和谐稳定的良好局面，在全省33个限制开发的农产品主产县域考核评价中取得了第三的好成绩。 一年来，我们坚持稳中求进，攻坚克难，经济保持增长韧劲。地区生产总值增长7.6%;规上工业增加值增长9.9%;固定资产投资增长6.6%;社会消费品零售总额增长8.1%;一般公共预算收入增长8.7%;城镇居民人均可支配收入增长7.3%;农村居民人均可支配收入增长9.7%。城镇新增就业0.37万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项主要经济指标进度符合预期，其他约束性指标都较好地完成了年度目标任务。特别是一般公共预算收入创历年最好水平，社会消费品零售总额、规上工业增加值、固定资产投资等5项指标增速排名均列朔州前三。 一年来，我们坚持高质转型，创新驱动，新旧动能加速转换。新动能经济培育壮大，实施产业转型项目74个，累计完成投资38.5亿元，占固投比重70%，仁昊、智微医药、亿家亲、钇丰陶瓷等一批转型项目落地开工，星乐高岭土、瑞发纤维棉、金亿达钢化玻璃等项目建成投产。文旅发展势头强劲，全市旅游总收入、接待总人数分别增长20.98%、16.75%，文化产业增加值占GDP比重2.8%，增幅3%。创新驱动不断深化，新增“专精特新”企业2家、高新技术企业5家，新培育“小升规”工业企业27户，全市规上工业企业达到97户，非煤占比达55.7%。战略性新兴产业总产值增长19.2%，非煤工业总产值增长9.2%，增速分别快于全部工业总产值13个和3个百分点，工业结构反转呈现良好态势，高质量转型发展迈出铿锵、有力、坚实步伐。 一年来，我们坚持多点突破，内拓外联，改革开放全面深化。全方位扩大对外交流合作，成功举办第二届羔羊肉交易大会、二次元经济与人工智能峰会，积极参加中博会、厦洽会等重要展会，对外开放广度、深度不断拓展，招商引资再创佳绩，年度目标任务综合得分朔州第一。信贷结构持续优化，全市存贷比达到32%，首次突破30%大关，贷款净增19.63亿元，增幅朔州第一。农村改革不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进，清产核资在省级验收中名列朔州第一。大力推行电力市场化交易，为43家企业争取“风电打捆”交易电量2.78亿度，降低用电成本3764万元。开发区“三制”改革全部到位，“三化”改革初见成效，入园企业达62家，投资强度、产出强度、税收强度，三项考核指标均超朔州市定任务，转型发展主战场作用明显。 一年来，我们坚持治污减排，护蓝增绿，生态环境持续好转。大力开展植树造林，完成营造林1.29万亩，率先在朔州实现全域绿化。深入开展清河行动，污水处理厂“两提一扩”工程、农牧企业废水清理等10项任务全部完成，主要控制断面及入河排污口水质明显改善。强化“散乱污”企业综合整治，建成区燃煤锅炉淘汰“清零”成果全面巩固。加强大气污染防治，开展“控煤、治污、管车、降尘”扬尘治理，实施工业企业冬季错峰生产，完成城区清洁取暖改造5837户，农村清洁取暖改造9384户，搬迁7家烟花爆竹零售点。全年空气优良天数达到275天，比2018年增加3天，厚植了“怀仁绿”，收获了“怀仁蓝”。 一年来，我们坚持协同发力，联动共进，乡村振兴纵深推进。持续推进农业供给侧结构性改革，粮食产量稳定在5.09亿斤，粮经饲结构优化为56:22:22。加快培育新型经营主体，省级、市级示范合作社分别达到41家、71家，9家企业被认定为农业产业化经营省级重点龙头企业，全年农产品加工业销售收入完成21.55亿元，增长10.9%。农村人居环境有效改善，完成农厕改造4558座，新建农村污水处理工程4处，森林乡村15个，精品乡村旅游点2个，鲁沟村入选山西省首批百家乡村旅游示范村。稳步发展农村电商，建成10个乡(镇)级中转站、65个村级和20个社区电商服务网点。健全完善“一约六会”制度，实行村级重大事项“一事一议”，现代乡村治理的制度体系基本形成，农村集体经济5万元以上的村在朔州比例最高。 一年来，我们坚持施政为民，共建小康，民生福祉大幅提升。坚持在发展中保障和改善民生，民生领域支出24.8亿元，占支出总量的84.2%。全面巩固脱贫成果，在档的251户582人稳定脱贫。优先发展教育事业，第二实验小学顺利招生，完成小峪矿一小、王坪矿二小搬迁，新建、改扩建公办幼儿园5所，规范认定普惠性民办幼儿园12所，公开招聘中小学教师36名，义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑涉恶团伙24个，破获各类案件70起，社会治安形势持续向好。扎实开展森林防火、安全生产、地质灾害防治“三个专项行动”，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步增强。 一年来，我们坚持依法行政，改进作风，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。全面完成机构改革任务，政府工作部门优化调整为29个。认真落实国家减税降费政策，减免企业税费3.5亿元。“放管服效”改革不断深化，启动“一次不用跑”改革，全面推开“一枚印章管审批”，“一网通办”的架构基本搭建，政府职能转变迈出实质性步伐，效能优势逐步凸显。 全市双拥、民族宗教、人防、气象、地震以及工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善等各项工作都取得新成效。 各位代表，回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、朔州市委市政府和怀仁市委决策部署的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持怀仁发展的各界人士，致以诚挚问候和衷心感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进道路上还存在诸多不容忽视的问题。主要是：受新冠肺炎疫情影响，短期内经济社会发展受到较大冲击;经济结构不优、质量不高，非煤产业发展严重不足;生态环保形势依然严峻，城乡区域发展不平衡，民生领域仍存在不少短板;营商环境尚需优化，改革开放意识不强，行政效率和质量亟待提高;政府自身建设与治理能力现代化要求还不相适应，作风不实、担当不够现象仍然存在。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 |
