|
推进文体惠民工程。力争州博物馆(科技馆)完成土建工程，州工人文化宫建成使用。建设数字化图书馆、文化馆、综合文化站和文化社区。推进拉卜楞寺、洮州卫城等文物保护维修工程，加大磨沟遗址保护。加强体育设施建设，办好各类赛事。加大体育场馆免费开放力度，广泛开展全民健身活动。做好藏语言文字资源普查和分类分级评估。出版发行《甘南州志(1991—2010)》。 完善社会保障体系。实现社保法定人群全覆盖，稳步提升各项社保待遇。提升城乡低保和特困救助精细化管理水平，切实增强社会救助兜底保障实效，加大对残疾人、孤寡老人、留守儿童、困难职工等弱势群体的关心关怀，健全关爱服务体系。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，落实养老保险省级统筹工作。开展双拥模范城(县)创建活动，统筹做好退役军人事务，完善优抚安置制度，尽力为优抚对象提供医疗、供养等综合服务。加强粮食市场调控，保障粮食供给。做好第七次全国人口普查。 兴办省州民生实事。全力落实好省列民生实事。尽力而为、量力而行，为民兴办育龄妇女孕前优生健康免费检查、计划生育家庭意外伤害保险、老年人意外伤害保险、农牧民健康干预及健康素养提升、乡镇和社区体育健身中心建设、自主择业军队转业干部及退役士兵再培训、农牧村环境综合整治、城镇供水供热、农牧民专业合作社财务共享平台建设9件州列民生实事。 (八)坚持开源节流，强化收支管理，切实提高资金效益。 壮大地方财政实力。强化重点行业、企业、项目的税源分析监控和税收征管，抓好纳税评估、汇缴清算、税务稽查及清欠催缴等措施，着力加大对政府投资类项目的控税力度，确保应收尽收、足额入库。挖掘非税收入增收潜力，对执收项目实行动态管理，强化计划测算和征收，做大收入盘子。积极向上争取一般性转移支付、专项转移支付、均衡性转移支付等财力支持。充实完善债券资金项目库，合理确定一般债券资金需求，争取依法合规增加债券额度。 优化财政支出结构。牢固树立过紧日子苦日子的思想，注重优化结构、提质增效、精打细算，压减一般性支出，把每一分钱都花在“刀刃”上。全面落实“保工资、保运转、保基本民生”的财政保障责任，着力保障教育、卫生健康、社保等基本民生，把财政资金用于普惠性、基础性、兜底性民生建设。加强财政支出与消费、投资、产业、区域政策协调配合，提高支出政策宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。加快专项资金支出进度，盘活存量资金，最大限度减少沉淀资金。 加强财政资金管理。坚持法定原则，硬化预算约束，提高预算编制的完整性。推进各级人大预算联网监督，全面实施预算绩效管理，加快构建全方位预算绩效管理格局，建立全覆盖预算绩效管理体系。严格执行国库集中支付制度，着力提高财政直接支付比例和公务卡结算比例，提升资金支付透明度。分步分类推进州级与县市财政事权和支出责任划分改革，强化州级财政对县市财政运行的监督管理、业务指导和工作衔接。加强政府性债务管理，强化债券资金支出各环节管控，建立完善债务评价体系和预警机制，降低偿债风险。深入实施纳税人分级分类管理，强化大数据平台应用，全面提升征管质效。 提升金融服务水平。引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本、创新信贷产品，鼓励增加特色产业中长期贷款和信用贷款。聚焦脱贫攻坚、生态产业、基础设施建设等重点领域，提升金融服务的针对性和精准度。发挥金控融资担保公司政策性担保作用，高效落实特色产业发展工程贷款。谋划发展资本市场，支持燎原乳业等发展基础较好的1—2家企业启动上市培育工作。加快农牧村信用体系建设，加大金融从业机构监管，堵塞管理漏洞，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。 (九)坚持法治引领，提升治理能力，全力夯实稳定根基。 维护社会和谐稳定。坚持“旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取民心、强基固本”方针，严密防范分裂势力的渗透破坏活动，持续开展“六大专项行动”，坚决维护全州社会大局和谐稳定。紧盯重要节点、重大节会，突出重点部位、重点领域和重点环节，严格落实风险评估、安全保卫和防范排查各项措施，编密织牢社会面管控网。加大案件侦办、治安巡逻、禁种铲毒等工作力度，围绕不同区域特性，细化实化“网格化+十户联防”工作举措，运用“一标三实”信息采集成果，进一步夯实维护稳定的基层基础。 提升综合治理水平。全面推进依法治州，落实双普法工作责任制，完成“七五”普法任务。推进公共法律服务体系建设，为人民群众提供普惠性、公益性、可选性公共法律服务。坚持“三到位一处理”，落实“五包”责任制，进一步健全完善州、县、乡、村四级矛盾纠纷排查化解网络，依法、依规、依理、依情化解信访问题，做到情理法并重，实现案结事了人和。持续加大线索核查、专案侦办、打伞破网、行业整治、基层治理、氛围营造等方面工作力度，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。积极推进全国市域社会治理现代化试点。持续推进国防动员和后备力量“三项基础”建设，抓好基层武装部规范化建设。加快建设“雪亮工程”，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共视频监控联网应用，深入推进平安甘南建设。 提高安全管理能力。加强重点行业领域安全生产监管，建设专业化的安全生产隐患排查和风险防控体系、科学化的企业本质安全体系、标准化的事故灾害防护设施体系、全民性事故灾害防范教育体系，坚决遏制重特大安全生产事故，保持安全形势持续稳定。健全应急管理机制，加强应急物资储备，提高应急管理队伍专业化水平，强化应急救援演练，提升应对自然灾害防治能力和应急救援能力。严格市场监管执法，加强食品药品安全监管，保证人民群众饮食用药安全。加强网络安全管控，深入开展打击非法集资、高利放贷、电信网络诈骗专项行动，保障人民群众财产安全。 加强民族宗教工作。巩固提升民族团结进步创建成果，深入实施“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”行动，力争夏河、玛曲创建成为全国民族团结进步示范县，建设特色鲜明的民族团结进步示范单位，推动民族团结进步创建工作向纵深拓展。铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，全面提升民族事务治理法治化、现代化水平。进一步完善宗教事务依法管理、民主管理和社会化管理相结合的长效机制，强化宗教场所、宗教活动、教职人员管理，继续开展“和谐寺观教堂”创建活动和形势政策教育，促进宗教与社会主义社会相适应。 (十)坚持高位谋划，注重导向投向，精心绘就发展蓝图。 科学编制“十四五”规划。坚持用项目语言阐释中央治藏方略，深入研究国家政策导向和项目投向，把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神以及国家的各类政策导向充分体现到规划的基本思路、战略构思、目标任务、方法路径中，精准谋划重大战略、重大政策、重大举措、重大项目，精心组织规划编制，搭建社会参与平台，广泛凝聚各界智慧，编制出遵循国家战略、契合省上部署、符合甘南实际、体现人民意志、引领未来发展的高水平规划。 加快编制国土空间规划。国土空间规划是所有规划的基础。全面摸清国土空间本底条件，科学划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线，做到空间类规划融合和“多规合一”，充分体现前瞻性、科学性、严肃性，形成全州保护、开发、建设必须严格遵循的“一张图”，高质量完成规划编制工作。 |
