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加强城市精细管理。统筹城市综合管理和执法能力，促进管理专业化精细化。推进生活垃圾分类试点城市建设，实施餐厨垃圾统一处理、生活垃圾分类收集、建筑垃圾回收利用等项目。落实“门前五包”责任制，依法清理整治占道经营，加大背街小巷及城乡结合部环境综合整治力度。完成养犬管理条例起草工作，加强城市养犬专项治理，建设流浪犬收容中心。启动物业管理条例前期调研，开展“物业管理服务提升年”活动，切实改善市民居住环境。加快建设城市智能化停车场。深化文明创建活动，力争蝉联“全国文明城市”。 (七)坚持创新驱动发展，争创国家创新型城市。坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，完善创新发展体制机制，优化创新发展环境，充分释放创新潜能。 加快创新型城市建设。推动构建“地企联动、市校合作、军民融合、区域协同”的科技创新机制。加大科技资金扶持力度，发挥中小企业服务中心、创业就业孵化基地等平台作用，撬动更多社会资本投入科技研发。加快5G新型智慧城市建设，实施大数据平台、智慧化社区治理、“雪亮工程”、智能交通、智慧医疗等项目。推进互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等信息技术与实体经济深度融合。培育发展新技术、新产业、新业态和新模式，夯实数字经济发展基础。 鼓励企业创新创造。发挥企业创新主体作用，支持建立研发中心、重点实验室、工程技术研究中心等。支持酒钢集团建设氢冶金、铝业、矿业研究院，支持配合中核四〇四在我市建设“国家核基地科学城”。鼓励企业增加研发投入，加大锌镁铝合金产品、新型金属复合材料、汽车结构用钢、核用不锈钢等新产品研发力度，推动传统制造业向中高端迈进。支持企业与高校、科研院所共建技术创新联盟，使科技成果更好地转化成产业优势。 加强人才队伍建设。树立“人才是第一资源”理念，做到引才、育才、用才、留才并重。采取“项目合作、聘请顾问、引育结合、联合引才”等方式，与酒钢集团、中核四〇四共同建设博士后工作站，打造河西人才高地。鼓励本市籍学生、企业家回嘉就业创业，特殊人才在编制、住房、子女入学、配偶安置等方面开辟“绿色通道”。拓展基层人才成长空间，在事业单位公开招聘中，提高基层服务和民生实事项目人员比例。重奖获得国家、省级重大科技成果的领军人才，激发各类人才创新创业活力。 (八)全面深化改革开放，激发市场动力活力。加强改革系统集成、协同配套和推动落实，为高质量转型发展添动力、增活力、拓空间。 深化国资国企改革。扎实做好国有企业脱钩、重组、混改、布局、监管、党建等工作。加快国有企业整合重组，规范法人治理结构，健全市场化经营机制，落实薪酬管理制度和综合考核办法，激发国有企业发展活力。建立国有资本投资运营管理体制，多渠道盘活闲置国有资产，实现国有资产保值增值。优化国资监管权责清单，实现从管资产向管资本转变，力争国有资本经营收益增长10%以上。全面完成“三供一业”改造维修任务。 持续优化营商环境。坚持以法治思维深化“放管服”改革，优化行政审批流程，推进更多办事要件网上核验，让“数据多跑路、群众少跑腿”。加强和完善事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”。深化投资项目审批改革，加大联审联批力度，进一步压减审批时限。推动政务服务继续向基层延伸，扩大社区“就近办”事项，实现“最多跑一次”城乡全覆盖。建立政务服务“好差评”制度，有针对性提升服务效能。完善与酒钢集团、中核四〇四定期对接机制，全面落实支持实体经济发展各项政策措施。健全社会信用体系，推动形成守信激励和失信惩戒机制。健全企业参与营商环境政策制定、第三方评价等制度，打造更加优质便捷的营商环境。 支持民营企业发展。落实促进民营经济健康发展“1+19”系列配套措施，做好市场准入负面清单落地实施。完善涉企收费目录清单，降低企业用工、用能、用地、物流等经营性成本。支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域，参与公共基础设施建设。鼓励民营企业改革创新，参与国有企业混改。设立中小企业发展基金，提升政银企合作水平，破解民营和中小微企业融资难题。将民营企业队伍建设纳入人才培训计划，加大经营管理和专业技能人才培养。弘扬优秀企业家精神，保护民营企业家合法权益，引导民营企业聚精会神办实业。 加快对外开放步伐。依托新亚欧大陆桥、中新南向通道、中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊建设，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的对外开放格局。积极参与马鬃山口岸建设，争取嘉峪关机场航空口岸临时开放。发挥霍尔果斯办事处作用，提升外向型经济水平。共建河西走廊和新疆、内蒙、青海等周边地区能源资源创新示范区。坚持招商与引资并重，与酒钢集团、中核四〇四开展联合招商、精准招商，引进钢、铝、核上下游配套产业，培育产业集群。加强与西班牙潘普洛纳市、俄罗斯梁赞市等友好城市交流合作，不断扩大对外开放的广度和深度。 (九)坚决践行“两山”理论，加大生态环保力度。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续提升生态环境质量，让良好生态环境成为经济社会发展的增长点、支撑点、发力点。 持续加强生态建设。围绕全省“四屏一廊”生态保护布局，紧盯河西祁连山内陆河生态安全屏障建设争取政策、项目、资金。按照“政府主导、企业参与、市场化运作”模式，改造主要公共空间绿化景观，加大病虫害防治力度，提升城市绿化美化档次和品质。强化山水林田湖草治理，实施河湖连通综合利用工程，推进草湖湿地、黑山湖、大草滩生态环境修复，重点解决嘉西光伏产业园生态用地占补平衡问题。围绕“两沿两周围”开展植树造林。加快实施讨赖河安远沟至嘉酒分界线段水系综合治理，推进戈壁大峡谷国家地质公园建设，打造讨赖河嘉酒风情线。 打好污染防治攻坚战。抓好中央、省级环保督察问题整改，定期开展“回头看”，确保问题清零不反弹。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进大气污染防治，突出抓好工业、扬尘和面源污染管控治理。落实河长制、湖长制，加强饮用水源地保护，提升水环境质量。开展工业企业用地土壤污染状况详查，完成民丰铬盐污染场地修复。抓好重点领域节能减排、循环化改造，提升大宗工业固废和危废处置能力。强化能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理，严格执行生态环境损害赔偿和责任终身追究制度。 (十)持续改善民生福祉，全面建成小康社会。对标对表全面小康目标，补短板、强弱项，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 强化就业和社会保障。把稳就业放在更加突出位置，以高校毕业生、进城务工人员、就业困难群体为重点，多渠道提供职业技能培训和就业服务，新增就业8000人左右。完善失业保险制度，逐步提高失业保险水平，城镇登记失业率控制在3%以内。严格落实保障农民工工资支付“五项制度”，从源头上根治欠薪问题。落实养老保险基金中央调剂和缺口分担机制，提高养老保险基金整体抗风险和可持续发展能力。落实城乡居民“两病”门诊用药保障政策，动态调整医药价格，建立定点医疗机构中选药品采购预付金制度。稳步提高城乡居民医疗保险保障水平，进一步降低住院起付标准。做好残疾人补贴发放和困境儿童、留守儿童、流浪乞讨人员救助保护。推进居家和社区养老服务改革试点，加快形成医养康养相结合的养老服务体系。 |
