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——民生保障更加有力。在减税降费和财政减收双重压力下，坚持民生投入只增不减，全年民生支出占公共财政支出的80.3%。全面完成省、市政府为民办实事各6件。实施就业优先政策，新增就业8000余人，应届高校毕业生就业率91.7%，城镇登记失业率2.8%。推进失业保险援企稳岗“护航”“展翅”行动，发放稳岗补贴及返还资金6899万元，惠及企业职工4.85万人。城乡低保提高到每月640元，特困人员救助供养补助提高到每年9984元，城乡居民基本医疗保险补贴提高到每年533.8元。加大教育基础设施建设，福民街、建林街、南市区公办幼儿园和南市区小学、师范附校初中部教学楼建成投用，实验中学改扩建、市一中学生食堂及学生公寓等项目主体完工。深化医药卫生体制改革，公立医院药品零差率销售，建设社区卫生服务中心纳入全国医养结合典型经验名单;中医院住院部、酒钢医院门诊楼建成投运，疾控中心实验楼、南市区医院一期主体完工。稳步推进全国居家和社区养老服务改革试点，养老服务信息平台上线运行;设立“孝善基金”，建立孝老饭庄，养老服务实现城乡全覆盖。全面落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管和隐患排查治理，安全生产形势稳定向好。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪集团(团伙)9个，侦办黑社会性质组织1个，抓获犯罪嫌疑人116名。积极化解社会矛盾纠纷，平安嘉峪关建设实现全覆盖，社会大局保持和谐稳定。成功创建全省双拥模范城“九连冠”，入选“中国率先全面建成小康社会优秀城市”。同时，审计统计、粮食物价、防震减灾、人防气象、市志档案、外事侨务、民族宗教、老龄妇幼、残疾人事业、社会团体等工作深入开展。 ——自身建设持续加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不断增强政治定力，提升工作执行力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化理论学习，深入调查研究，破解为民服务难题，抓好查摆问题整改，将主题教育成果转化为推动工作的实际成效。深化政府系统作风建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神，下大力气整治形式主义、官僚主义，文件、会议分别精简43%、44%。牢固树立过“紧日子”的思想，一般性支出压减20%以上，“三公”经费支出持续下降。首次实现部门预算执行审计全覆盖，开展政府和国企投资项目预决算审查，节约资金4.1亿元。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的突出问题和不正之风，政府系统工作人员受党纪政务处分29人、移送司法机关2人。坚持依法履职，推进法治政府建设，主动接受各方面监督，办理人大代表意见建议267件、政协委员提案110件，办复率100%、满意率97%。 各位代表，过去一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面、经济下行压力持续加大的严峻形势，我们在奋力攻坚中排除万难，在上下同心中稳步前行，取得这样的成绩实属不易。这是我们坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、嘉峪关军分区、酒钢集团、中核四〇四及驻嘉各单位鼎力支持的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻嘉部队、武警官兵和驻嘉各单位，向所有关心支持嘉峪关发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期盼还有一定差距，经济社会发展还存在许多亟待破解的难题和挑战。一是经济企稳向好根基不牢，重大项目储备不足，产业基础能力弱，产业链条不够长，实现经济转型还需持续加力。二是培植支柱税源、促进财政增收成效不明显，“三保”压力和刚性支出越来越大，收支矛盾日显突出。三是农民收入增长后劲不足，农民主体作用发挥不到位，特色产业培育和城乡融合发展还需久久为功。四是文化旅游基础设施相对滞后，长城文化展示利用、文创产品开发、旅游服务水平有待提升。五是营商环境需要进一步优化，“放管服”改革任务依然繁重艰巨，在打通“最后一公里”上还需下更大功夫。六是工作作风需要持续改进，一些干部的担当意识和执行力、落实力不强，攻坚克难的韧劲不足。对于这些问题，我们要发扬斗争精神，敢于刀刃向内，以更加积极的态度、更加有力的措施加以解决，努力把政府工作做得再实、再细一些，不辜负全市人民的期望和重托。 二、2020年主要目标和重点任务 2020年，是全面深入贯彻习近平总书记视察甘肃及嘉峪关重要指示要求，决胜全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年。我们将团结一心、凝聚共识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把习近平总书记的要求嘱托，落实到经济社会发展的方方面面，转化为推动各项事业再上新台阶的实际成效。 政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措，以十大生态产业为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续平稳发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，全社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达控制指标。 今年重点抓好以下十个方面的工作： (一)聚力绿色生态产业，夯实高质量发展根基。坚持把十大生态产业和“五个制高点”作为转方式调结构的主要抓手，突出优势特色，扩大有效投资，增强发展后劲。 加快培育绿色生态产业。全面构建“433”梯次绿色生态产业体系，建立推动生态产业发展工作机制，靠实责任分工、时间进度和任务要求，力争十大生态产业增速高于GDP增速。发挥比较优势，把力量和资源集中到先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合等特色优势领域，实施长城国家文化公园、酒钢丝路煤炭集散中心、机场改扩建、国家核基地综合保障区等重大标志性工程，提高产业占比水平。顺应发展趋势，培育壮大数据信息、节能环保、清洁生产等产业。坚持尽力而为、量力而行，统筹推动清洁能源、循环农业、中医中药等产业取得突破。 千方百计扩大有效投资。把“抓项目、扩投资”摆在更加突出位置，全力以赴推动重点项目建设。抓项目谋划，聚焦交通能源、先进制造、生态环保、社会民生等关键领域，加强项目储备，动态更新重大项目库、生态产业项目库、三年滚动项目库，扎实开展前期工作，不断夯实项目建设基础。抓资金筹措，做好政府债券发行、中央和省级专项资金争取、社会资本引导工作，通过“资源变资本”、特许经营权等多种模式破解资本金难题，拓宽项目融资渠道。抓项目落实，靠实领导包抓责任制，实行项目谋划储备、评估审批、资金管理、建设实施、竣工验收等全过程督办督查，推动项目落地见效。 |
