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在凌源市七届人民代表大会第一次会议上的讲话 市长 于仁礼 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 五年来，在市委的正确领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，抢抓国家振兴东北老工业基地历史机遇，积极应对各种困难和挑战，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了既定目标任务，实现了经济社会的全面进步。 (一)综合实力稳步提升。认真落实巡视反馈意见，坚决做实经济数据。预计地区生产总值完成131.7亿元，公共财政预算收入完成8.5亿元，社会消费品零售总额完成81.6亿元，固定资产投资完成37.5亿元，农村居民人均可支配收入实现12159元, 按照可比口径，分别比2012年增长40%、21.5%、54%、25%、39%。凌钢高温超高压发电项目投产运行，年纳税超过5000万元。翅翼矿业一期工程达产、二期工程一号回转窑投入生产，年实现税收2700万元。经济开发区晋升省级开发区。一汽凌源稳步发展，航天凌河落地开工，石墨烯新材料产业发展势头强劲。农产品加工园区发展迅速，连续两年在朝阳市排名第一位。设施农业稳步发展，产品产量和规模稳居东北首位。畜牧业综合生产能力进入全省前列，规模化、产业化、生态化发展格局初步形成。发展以干鲜果为主的经济林5万亩、林下经济5万亩。被农业部授予“国家现代农业示范区”称号，国家农产品质量安全县创建通过省初审。围绕优化服务业结构，以大什字商业核心区为牵动，促进了城区购物、餐饮、金融、电商等多种业态的茁壮成长。成功获批国家级电子商务进农村示范县项目并顺利通过绩效评价，电商产业园运行良好，行政村电子商务服务站建设实现全覆盖。热水汤、青龙河、大裂山等景区建设稳步推进，全域旅游总体框架基本形成。 (二)招商引资和项目建设成效显著。围绕“五个一工程”开发开放平台、产业链和资源优势开展招商，中国航天、中国建材、上海飞和、北控、中广核、九江、中智力拓等一批大国企、大民企落户凌源，总投资额近70亿元。存量企业逐步发展壮大。利浩管业公司走科技发展新路，同中科院和天津大学合作，积极引进石墨烯新材料专利技术，企业发展实现了质的飞跃，税收逐年增长，今年可实现税收2000余万元。和盛矿业公司实施转型发展，引进世界500强企业，发展现代工业物流。农业项目成果丰硕。西诺花卉、东远科技、禾丰牧业、君晓农业科技、盛世繁花、宏瑞生猪屠宰等一批农资企业和农产品加工企业投产达产，争取上级专项资金和社会资本投入23亿元。服务业项目进展良好。热水汤女神宫项目进展顺利。天然气综合利用项目正加紧建设。锦州银行落户凌源，农信社改制顺利推进。 (三)改革开放不断深化。深入实施“五个一工程”建设，并实现联动发展。重新调整了五个园景区规划布局，实现了园景区路网、管网互连互通，建立了统一招商、审批平台,集聚、叠加和互补效应充分显现。推进园景区体制机制改革，创新选人用人办法和分配制度，深入实施“多规合一”，园景区已经成为凌源经济发展的引擎。强力推进行政审批制度改革，成立审批局，32个部门172项审批事项一次划入，实现了“一个大厅受理，一枚公章审批”，审批效率明显提高。圆满完成了国有林场、营改增、公车、土地确权颁证等改革工作。认真落实《辽宁省优化营商环境条例》，切实开展“优化营商环境建设年”活动，整治破坏营商环境行为，对重点企业实行挂牌保护。铁西老工业区搬迁改造完成项目包装58个，其中4个项目纳入创建国家老工业区搬迁改造示范工程。 (四)城乡环境持续改善。利用棚改资金拆除实验小学后身及凌云寺、清真寺周边棚户区，修建市民休闲健身广场。利用世行贷款资金启动滨河东路北段道路及地下管网工程。完成了小北口公铁立交桥、迎宾路、迎宾桥、希望桥、绥三线绿色公路建设及南大桥拓宽改造，北城市环路、南城市环路、凌北公铁立交桥、南出口改造等工程全面启动。加大城市绿化亮化美化力度，公园、市府路改造完成，天元广场投入使用。三十家子、刘杖子、万元店被列入省级特色镇培育名单。四官营子镇小窝铺村被评为中国环境整治示范村。杨杖子镇完成“三供一业”楼房改造6万平方米。主动接受、密切配合中央环保督察，加大环境保护工作力度。累计投入3.8亿元用于实施蓝天、碧水、青山、净土工程，成功纳入京津冀生态恢复协同圈。取缔市区10蒸吨及以下燃煤小锅炉、露天烧烤、黄标车及老旧车辆，深入开展工地施工扬尘、秸秆禁烧等环境整治活动，城乡空气质量优良天数逐年增加。城区污水处理厂处理工艺和设备设施升级改造完成，污水实现集中收集处理，达标排放。实现饮用水水源地一、二级保护区以及周边地区环境风险隐患排查常态化。域内各条河流全部实现河长制管理。投资2亿元完成两河流域河道综合治理150公里，辖区地表水水质优良，集中式饮用水源地水质达到国家标准。完成水土流失防治78.5万亩、草原沙化治理68万亩、造林绿化51.7万亩，森林覆盖率达52.8%。严格落实农业“三减”行动计划，农业面源污染得到控制。 (五)民生保障扎实推进。深入开展脱贫攻坚，抓实“菜花畜果”四大主导产业脱贫项目，重点推进“光伏全覆盖”、“黄牛入万户”、“共营奔小康”三大工程，实施贫困人口“发展产业+吸纳务工+土地入股分红+金融撬动分红”等多重叠加方式增收，实现贫困人口稳定脱贫。认真贯彻《凌源市健康扶贫工作实施方案》，实现所有建档立卡贫困户均能享受健康扶贫政策优惠保障。各行业部门整合专项资金，精准发力，为贫困村修建村级道路478公里、文化广场7.9万平方米，建设安全饮水工程107处、标准化村卫生室75个，贫困村基础设施不断完善。共实现26452名贫困人口、60个贫困村脱贫销号。城镇就业新增7800余人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移新增2.93万人。完成全民参保登记工作，法定范围内企业和城乡居民养老保险实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率达99.5%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达98.5%以上。城乡低保保障面不断扩大，保障标准逐年提高。殡仪馆改扩建、凤园城市公益性公墓等民生项目投入使用。修建公路1141公里，完成棚改征收8054户，建设保障性住房461套，实施老旧小区改造136万平方米、农村危房改造3229户、移民搬迁471户。 (六)社会事业全面进步。投入资金近10亿元用于校舍及附属设施建设，办学环境、办学条件明显改善，其中投资2.6亿元、建筑面积5.5万平方米的凌源中学异址新建项目基本完工。强力推进教育内涵发展，教学质量显著提高，高考成绩连续5年位列朝阳各县市之首，在朝阳市率先通过义务教育发展基本均衡县国家验收。深化医疗卫生事业综合改革，2家县医院、22家乡镇卫生院、3家社区卫生服务中心全部实行药品零差价销售。全面开展全科医生和住院医师规范化培训，村第一卫生室实现全覆盖，城乡医疗卫生体系逐步健全，服务能力明显增强。图书馆、文化馆晋升为国家一级馆并免费开放，综合文化站、文化广场、农家书屋、社区书屋实现全覆盖。被评为“中国民间文化艺术之乡”。人民体育场、175个农民健身工程投入使用。被评为“全国群众体育先进单位”。科技创新“五大工程”全面推进。社会治安总体形势平稳，防控体系逐步健全。高度重视和加强信访工作，不断加大矛盾纠纷排查化解力度，信访总量大幅下降，越级访、缠访、闹访等行为逐年减少，信访秩序进一步好转。省安全生产巡查组反馈问题得到全面整改，安全生产形势保持稳定。顺利完成“六五”普法工作。 |
