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争创营商环境最优县。对标国内外营商环境评价体系，实施营商环境优化行动，营造市场化法治化国际化营商环境。建立重点生产要素成本监测机制，研究解决企业用气、物流、建材等反映突出的问题，切实降低企业交易成本。完善政务服务“一窗受理”“一网通办”，持续推动政务服务2.0向乡镇延伸，新增“政银e家”服务事项50个，构建全域智办便利化体系。深入推进“一件事”集成改革，拓展产业项目“一链式”服务领域，实行项目开工前“最多50天”、竣工“最多30天”审批。深化“证照分离”改革，扩大告知承诺事项范围，努力做到准入即准营。全领域推开“一业联管”，探索新业态“准入+监管”模式，构建“大综合一体化”行政执法体系。巩固省级信用县创建成果，加强信用信息归集共享，完善信用监管、评价和惩戒体系。畅通政企亲清直通车，构建亲清新型政商关系。 (六)加快新型城镇化，建设更人本化的精美滨海城市 实施亚运城市行动。聚焦“办全运、迎亚运”，深入实施“168”工程，加快改善城市品质，创建中心城区4A级景区城。坚持以宁波城区标准规划建设，编制实施国土空间总体规划，优化“一核两翼三极”城乡空间布局。加快“迎亚运”系列规划编制，强化城市设计和风貌管控。深化城市有机更新，加快老城区、城西片区改造，启动城南片区联动开发，推动人民广场区块征迁，改造老旧小区5个、城中村9个，谋划未来社区试点1个。以公园城市理念创建国家级园林城市，依托山体、滨河、田园等资源，串点成线构建慢行系统，建设丹阳公园、环中心城区绿道一期、大地景观示范区，新增城市绿地25万平方米。开展城市公共空间品质提升行动，推进城市家具更新，改造天安路、象山港路夜景灯光，实施巨鹰路拓宽工程，贯通“断头路”4条。推进亚运设施建设，建成投用亚帆中心、沙滩排球场馆，新改建亚运主题公园1个、亚运观赛空间4个。 提升城市管理运营水平。注重城市智慧化、精细化管理，突出微循环、微改造的绣花功夫，努力让城市更加精致宜居。完善智慧城管场景化应用平台，谋划建设“城市大脑”，构建实时感知、预测预警、辅助决策的信息系统。聚焦住宅小区控违和城郊村拆违，加大影响市容秩序、侵占公共绿地、涉及消防安全等违建整治力度，巩固“无违建县”成果。健全物业管理机制，加快执法进小区，试点小区封闭管理，物业管理覆盖率达到65%。打好“拆改提”组合拳，强势攻坚棚改、路网征迁清零，确保区块开发和市政建设无障碍施工。加强交通治堵，优化公交线路5条，增设公共停车位150个。全面开展“促文明有礼、促整洁有序”活动，启动新一轮全国文明城市创建，整治环境卫生薄弱村36个，建成新时代文明实践示范线3条。倡导“人人都是东道主”理念，开展“文明啄木鸟”志愿者行动，引导市民积极参与城市管理、亚运赛事服务。强化亚运赋能、片区策划，推行XOD等开发模式，谋划重点区块开发项目，引导社会资本有序参与城市建设。 深化美丽城镇建设。实施石浦、西周新一轮省级小城市培育行动，加快贤庠省级中心镇建设，重点打造汽配智造小镇、星光影视小镇、航天科技小镇。推进“百镇样板、千镇美丽”工程，创建省市级美丽城镇样板乡镇4个。增强城乡供水能力，加快丹石引水、平潭水库扩容、白仙山水库新建等项目前期，连通一批小型水库管网。提高水资源利用效率，推进分质供水，改造老旧管网65公里，力争乡镇供水管网漏损率下降10个百分点。着力构建县域30分钟交通圈，建成高速石浦连接线、沿海南线海宁路至白云路拓宽工程、鹤浦镇双下湾至大文沙公路，加快石浦客运中心、盛宁线茅洋至泗洲头改建工程建设，谋划象山北至临港装备工业园高速连接线。推进电网建设，基本完成海上风电场220千伏送出工程，改造10千伏配电网500公里。 (七)统筹“三农”工作，推动更可持续的乡村振兴 促进乡村产业兴旺。聚力乡村产业振兴行动，推进“亩均超万美元”农业供给侧改革，力争柑橘、梭子蟹全产业链产值均超过20亿元，争创国家级特色农产品优势区，探索创建农业国际产业园。加强粮食生猪稳产保供，保持粮食播种面积17万亩以上，生猪出栏能力达到24万头。积极发展优势种业，建设柑橘种质资源库、大黄鱼良种场，着力打造种业强县。强化耕地用途管控，开展农村乱占耕地建房整治，新建高标准农田1.9万亩，农田宜机化改造500亩。抓好农业园区建设，创成定塘国家级农业产业强镇、晓塘省级特色农业强镇。提升渔业发展水平，推进南极磷虾极地渔业项目，动建北欧鲑鱼陆基养殖、正大南美白对虾种虾场项目。深化数字农业工程，建成现代农业大数据服务中心，完成种养基地数字化改造10个。建设国家级柑橘公用品牌标准化示范区，申报红美人、小黄鱼国家地理标志证明商标。 深化乡村集成改革。积极稳妥推进国家级农村宅基地制度改革试点，试行宅基地资格权票制度，赋予宅基地更多财产收益。完善农村产权流转交易体系，开展集体经营性建设用地入市试点，探索集体农户土地入股，完成农村产权交易额1.2亿元。强化金融服务乡村振兴，完善农村信用体系，创新宅基地使用权抵押贷款等信贷产品，确保涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。加快海洋渔业经营体制改革，探索组建渔业产供销联合体。深化“三位一体”农合联改革，创建省级农业服务中心3家。 实施乡村建设行动。遵循乡村发展规律，优化乡村规划设计，加强历史文化村落保护利用，谋划建设数字乡村和未来乡村，创成部省共建乡村振兴示范县。深化“千万工程”，推动美丽乡村片区化打造、组团式发展，建成省市级美丽宜居示范村5个，新增市级美丽乡村示范镇村7个、乡村振兴示范带2条、小集镇式中心村1个。完善农村配套设施，维修加固海塘12公里，整治山塘水库20座，新改建农村公路20公里。做好村社组织换届后续工作，启动新一轮村级集体经济巩固提升计划，打造一批“强村综合体”。健全“两进两回”机制，实施乡村人才振兴工程，畅通资本、人才下乡通道。加强低收入农户动态管理，实现收入增长10%以上。 (八)重视民生关切，提供更优质均衡的公共服务 加快社会事业发展。高水平建设国家级海洋渔文化生态保护区，实施文化基因解码工程，提升石浦-东门渔文化核心区，精心办好中国开渔节。新建城市书房(乡镇书吧)3家，以城市会客厅理念综合谋划图书馆、博物馆、规划展示馆等公共场馆建设。立足全民迎亚运，开展全民健身，发展老年体育，举办全国运动会帆船帆板比赛等省级以上赛事6次。加快创建全国义务教育优质均衡发展县，组建城乡义务教育共同体10个，分类开展名优教师培养。加强职业教育产教融合，启动创建象山港技师学院。建成投用塔山中学，新改建学校(幼儿园)10所。深化健康象山建设，创成全国健康促进县，居民健康素养水平达到32%。完善医共体内部融合机制，促进向健共体转型，县域就诊率稳定在90%以上。搬迁县中医院，提标改造基层卫生院2家。加强婴幼儿照护服务，新增托育服务机构2个。完成第七次人口普查。推动民族宗教、外事、对台、传媒、档案等工作取得新进展，提升老干部、关心下一代、邮政、通信等事业工作水平。 织密社会保障网络。推行新增就业、新吸纳大学生等榜单激励机制，建设人力资源产业园，新增城镇就业1.2万人。稳妥落实基本养老保险基金省级统筹政策，持续推动社保扩面提标，实现企业职工保险应保尽保。加快医保支付方式改革，实现跨省异地就医门诊直接结算。坚持“房住不炒”，优化商品房供给结构，新改建中央财政支持租赁住房10万平方米。发展普惠型养老，推进智能应用和老年人家庭适老化改造，养老服务机构医养结合率达到100%。加强多元化社会救助，推进村社慈善“四大工程”建设，强化残疾人服务保障，保护妇女儿童权益，支持红十字等公益事业发展。继续做好国防动员、双拥共建工作，进一步完善退役军人服务。认真落实东西部扶贫、山海协作任务。 |
