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政 府 工 作 报 告 ——2020年1月7日在松原市第六届人民代表大会第五次会议上 市长于 强 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，面对宏观经济环境趋紧、各类风险交织叠加、自然灾害多发等严峻挑战，我们始终坚持以习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神为统领，将总书记视察松原重要指示转化为强大动力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、感恩奋进，较好地完成各项工作任务，取得了来之不易的发展成绩。预计(下同)全市地区生产总值同比(下同)增长1%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，地方级财政收入增长6.2%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右，多项指标增速位居全省中上游。 (一)聚焦做大存量、做优增量，工业经济稳中向好。规上工业总产值增长2%左右。坚持扶“强”。全力支持吉林油田公司稳油增气，完成油气产量当量480万吨。扶持长岭云天化、宁江万润木业等骨干企业完成技改，50户重点企业贡献工业产值达70%以上。坚持帮“小”。出台促进民营经济发展政策30条，减免税费5.6亿元，清欠账款11.2亿元，帮助民营企业融资140亿元，推动165个市场主体实现“个转企”“小升规”。坚持盘“活”。全面开展市级领导包保和“干部助企”活动，盘活“双停”企业58户，激活闲置资产3亿元。坚持立“新”。前郭善德秸秆综合利用、经开区爱普焦糖色素、长岭天润风电制氢等项目开工建设，新生成工业企业24户。新建省级“双创”平台3个，孵化企业40户。坚持促“优”。胜源宏石油技术等9家公司获评国省两级科技企业，62个项目被列入省级工业转型升级重点计划，国家能源技术研发中心和二氧化碳驱油与埋存试验基地基本建成。 (二)聚焦乡村振兴、产业富民，现代农业提质增效。一产增加值增长3.5%左右。综合生产能力进一步增强。松原灌区、花敖泡蓄水调蓄、吉林西部供水等重大工程顺利推进，拉林河综合治理完成主体工程，新增高标准农田52.5万亩。粮食产量达到150亿斤，居全省第二位。农技农机水平进一步提升。生物防治等6项农业生产技术全面推广。实施黑土地保护性耕作面积70万亩，新增水肥一体化技术应用面积8万亩。农业综合机械化率达到94%，高于全省平均水平4个百分点。特色农业发展进一步加快。新增果蔬、中药材等特色作物32万亩，新建绿色农业基地20个，创建扶余四粒红花生、乾安黄小米等国省两级特色农产品优势区4个，前郭入选国家农产品质量安全县，海峡两岸生态农业合作先行实验区跨入省级开发区行列，松粮集团和鸿翔种业获评农业产业化国家重点龙头企业，查干湖淡水鱼、乾安肉羊获评中国农产品区域公用品牌。规模经营进一步扩大。新增农业经营主体1875个，宁江德智合作社被确定为土地经营权入股产业化省级试点单位。流转土地605万亩，占比达46.5%，提高6个百分点。新建规模养殖场42个，前郭牧原20万头生猪养殖等项目投产运营，规模养殖率高于全省平均水平5个百分点。产业融合进一步深化。扶余、乾安被确定为省级乡村振兴战略试验区，乾安、长岭农村产业融合发展示范园晋升为国家级园区，赞字乡、太平川镇入选省级特色产业小镇，民乐村、增盛镇等5个村镇被评为国省两级“一村一品示范村镇”，妙音寺村入选中国美丽休闲乡村。 (三)聚焦多业并进、挖潜蓄能，第三产业提档升级。旅游业发展势头强劲。《松原市旅游发展总体规划》《查干湖生态旅游专项规划》《查干湖生态小镇规划》等完成编制。谋划包装查干湖旅游项目34个，计划总投资57亿元。查干湖5A级景区创建扎实推进，成功举办首届查干湖春捺钵开湖鱼美食节等特色活动;查干湖冬捕节更加丰富多彩，知名度和影响力不断攀升，开幕日游客数量超过20万人，获驻华使节和海外媒体点赞。查干湖契丹岛生态旅游园、哈达山示范区威尼斯水上乐园等项目投入运营。乾安入选新华网“文化软实力提升优秀城市和文化旅游优选城市”。全年接待游客和旅游综合收入分别增长12.2%和9.1%。商贸物流业发展持续向好。宁江居然之家商贸综合体、大润发超市江北店完成主体工程。我市被列为全国城乡高效配送试点城市，经开区瑞禾仓储物流公司获评国家4A级物流企业，扶余丰硕达、新洋丰仓储物流等项目投入运营。房地产业发展稳中有进。完成房地产投资16.5亿元，建设商品房102万平方米，销售商品房、二手房161万平方米。深入开展房地产业和毛地回收专项整治行动，整治违规用地问题25个。金融业发展步伐加快。获批全省金融服务综合改革试点城市，银行业存贷款余额按可比口径分别增长12.2%和8.3%，推出“丰收贷”等金融产品32个，金融服务站村级覆盖率超过60%。通航产业发展提速壮大。获批全省通用航空业务先行试点和低空旅游试点，通用航空机坪项目开工建设，引进通航企业8户，业务量居全省首位。 (四)聚焦建管并重、美化环境，城乡面貌不断改善。以创建国家卫生城市为引领，扎实开展效能提升攻坚年活动，全力推进城市规划建设管理补短板、提品质。中心城市建设进一步加快。“一江两岸”景观和江心岛规划高质量完成，数字城市地理空间框架项目建成试运行。开复工基础设施项目218个，完成投资60亿元，项目数量和投资规模均创历史新高。海绵城市、管廊线廊建设快速推进，打通主干路、断头路13条，开工建设过街天桥和上穿下穿桥5座，新增改造供热、供水、雨污分流等管网49公里。完成松原南等6个高速公路出入口绿化，“拆墙透绿”工程增绿43万平方米。创卫工作取得显著成果。城市设施更加完善。修建人行道33万平方米，改造垃圾转运站55个，启动新建水冲公厕36座，改造提升农贸市场8个。城市管理更加有序。拆除违章建筑24万平方米，拔除侵占公共资源12年的“钉子户”9户;早市夜市全面规范，违规二手车市场全部取缔;动静态交通秩序大幅优化，渠化主干道交叉口12个，增划停车位4.3万个。城市环境更加整洁。改造架空缆线11万延长米，设立围栏16.8万延长米，中心城区内废品回收站全部迁至城外，65个工地、362个居民小区和784幢弃管楼环境卫生全面改善。群众健康更有保障。健康教育扎实开展，病媒生物密度大幅下降，排查整改企业食品类问题1.3万个。前郭创建省级卫生城市顺利通过各项评审。中心城区市容市貌发生显著变化，实现城市形象与市民满意度“双提升”。县乡村面貌实现较大改观。县城和中心镇、节点镇环境明显改善。深入开展农村人居环境整治三年行动，打造精品路线6条，村庄清洁行动实现全覆盖，农村垃圾收转运体系初步建成，改造农村厕所3.53万个，绿化美化村屯1666个，完成“百万亩造林”51万亩。立体化交通格局日益完善。查干湖机场功能完善项目投入使用，年旅客吞吐量达16万人次，居东北地区同期开航机场首位。增开松原至北京等地列车10车次。宁江客运站主站房完成建设。松原至榆树高速公路建成通车。 (五)聚焦深化改革、扩大开放，活力动能持续增强。坚持加快改革。向改革要效能。政府机构改革顺利完成，综合行政执法队伍组建完成，市本级教育管理体制有效理顺，医药卫生、环保监察垂直管理等改革顺利进行。全流程审批系统V4.0上线运行，项目审批时限压缩60%以上。功能完善、便企利民的政务服务之家投入使用，“一窗受理”“集成服务”事项占比高于国家标准7个百分点。实现“54证合一”，开办企业审批时间压缩到3个工作日以内。向改革要活力。农村集体资源专项清理取得明显成效，收回集体土地250万亩。农村集体产权制度改革、供销社试点改革通过省级验收。吉林油田供水、市政设施和社区管理完成移交。坚持扩大开放。致力于对口合作，雅达虹工业集中区被列为舟山—松原对口合作园区，全面建成医疗影像云惠民服务平台;成功举办“松原粮食进舟山”活动，外销大米3000吨，代收代储水稻9500吨。致力于招商引资，组建市招商服务中心，开展招商活动142场次，签约盼盼食品原料基地、康和医药产业园等大项目103个;到位资金248亿元，增长26.8%。致力于项目建设，开复工5000万元以上项目155个，完成投资251亿元，项目建设数量和质量均好于历年。其中，产业项目71个，比上年增加20个;“三早”项目113个，进入国家储备库项目311个，分别居全省第四位和第二位。致力于引才引智，成立高端智库和驻京、驻大湾区等地人才工作站，成功举办院士专家松原行等活动9次，引进产业领军人才273人。 |
