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经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%;规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%左右;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右;城镇调查失业率与全市一致，居民消费价格指数控制在3%以内;生态环境质量进一步改善，完成上级下达的能耗“双控”目标;确保粮食播种面积和产量稳定。 围绕实现上述目标，我们将重点从以下5个方面发力： (一)抓项目，保主体，推动经济稳步增长 紧紧围绕抓项目、强招商、精服务、解难题，积极发挥职能作用，全力以赴保市场主体，营造良好发展环境，推动经济高质量发展。 聚焦项目攻坚。扎实开展“项目攻坚年”活动，聚焦上级政策支持方向，围绕制造业、基础设施、城市更新、产业发展、社会民生等领域谋划包装一批项目，全年储备重大项目100个以上。安排项目前期工作经费2000万元，扎实做好项目前期工作。加大项目申报力度，力争获得上级项目资金和债券资金20亿元以上。实施重点项目70个以上，完成年度投资65亿元以上。紧盯怀化打造五省边区改革开放新高地战略机遇，围绕食品精深加工、汽车零配件制造、电子信息、竹木精深加工等优势产业，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”和“对接500强、提升产业链”活动，力争全年引进业内龙头企业1家、重大项目5个以上，到位资金20亿元以上。 全力保市场主体。全面落实国家减税降费政策，合理延长国有资产类经营性房产房租减半征收的政策期限，落实财政补贴相关政策，进一步降低个体工商户和中小微企业经营成本。支持金融机构扩大对园区企业的信贷投放，增加一批白名单企业，力争贷款余额增长7亿元以上，解决金融服务实体经济的瓶颈和障碍。健全定点联系帮扶重点企业工作机制，扎实开展“一企一策”帮扶活动，千方百计为个体经营者、中小微企业排忧解难，有力促进市场主体健康稳定发展。 着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，优化再造投资项目前期审批流程，从办成项目前期“一件事、一次办”出发，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。推行“标准地+告知承诺制+代办制”改革，实行容缺和超时默认的并联审批制度，着力提升工程建设项目审批效率。加强数据实时共享，推进全流程在线审批，进一步简化审批环节、缩减审批时限。推进“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。依法严厉打击恶意阻工、违法转包等行为，深入治理工程领域突出问题，为项目建设保驾护航。 (二)强平台，壮实体，构建产业发展新格局 抢抓构建“双循环”机遇，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进园区和物流体系建设，推动制造业和第三产业量效齐增。 建强园区平台。进一步优化园区规划布局，实现园区间分工明确、协同互补。加强园区道路、电力、通信、给排水等基础设施建设，新建标准化厂房5万平方米以上，启动连山工业园迎宾大道和包茂高速园区连接线建设，推进水平溪林业产业园土地平整，切实提升园区承载能力，新增入园企业12家以上，园区技工贸收入增长15%。依托省级重点实验室，加强与高校、科研院所合作，推动创新成果转化。依托湖南(会同)林副产品质量监督检验中心，提升工业检验检测配套和服务能力。启动创业创新服务中心建设，加强创新型、应用型、技能型人才引进。鼓励和支持企业加大科技投入，提高自主创新能力，新增高新技术企业4家以上。 壮大实体经济。加快发展特色农产品和竹木精深加工产业，鼓励瑞春茶业、博嘉魔力、新有爱农业等企业扩大产能，支持绿地高新、木叶山兔业等企业开展技改扩规。着力发展汽车零配件制造产业，依托汽车零配件专业产业园建设，支持长胜科技、新泽机械、江涌科技等企业入规申报，加快推进巨兴茂汽车零配件锻造项目落地投产，力争新引进汽车零配件制造企业7家。大力发展电子信息产业，支持金熙电子、引卓恩、湖南欲勤等企业做大做强。全年新增规模工业企业10家以上。实施“会品出怀”“会品出湘”工程，培育壮大宝田茶业、龙凤皮革、健霆竹业、峰铧轩服装、华宝服装、鹏大服饰等外贸经营主体，力争外贸出口稳定在500万美元左右。 加快发展旅游业。抢抓怀化建设“会靖通生态文化旅游先导区”机遇，完成粟裕故居及纪念馆AAAA级景区创建，进一步完善高椅古村等景区景点基础服务设施建设。加快推进全域旅游，积极打造环鹰嘴界、渠水湿地公园、金龙山、雪峰山等精品旅游路线，引进社会资本和乡村能人参与连山炎帝故里、高椅雪峰、广坪西楼、堡子上坊、宝田连道苗寨、金竹金龙山、蒲稳八仙山、林城墓脚、金子岩小市等景区景点开发建设，形成各具特色、形态各异的乡村旅游。 提质发展服务业。着力推进县乡村三级物流体系建设，打通城乡物流双向通道，加快专业市场建设，完善仓储物流园基础设施，实施会同环东城区乡村振兴产业示范带项目。深入推进电子商务发展，加强电商一条街建设，促进农副产品网上销售。大力发展休闲娱乐、医药健康、健康养老、家政服务等新兴产业，推动餐饮、住宿、零售、家具、家电、汽摩、装修装饰等服务业提质提档，拉动居民消费升级。坚持“房住不炒”定位，增强土地有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。 (三)夯基础，促提升，加快推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展，扛牢粮食安全责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进农业农村现代化。 巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，加强对农村低收入人口的分类帮扶，扎实做好职业技能培训、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，不踩急刹车、不搞急转弯，留足政策过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接。持续加大农村基础设施投入，硬化改造农村公路102公里，新建安保工程145公里;实施饮水安全巩固提升工程40处以上，启动220千伏会同变、110千伏城北变和35千伏炮团变及漠滨变等4个输变电工程，改造农网台区63个，加快乡镇集镇5G基站建设，推进行政村4G信号全覆盖，切实改善农村生产生活条件。 发展山地精细农业。做大做强茶叶、魔芋、竹笋三大特色主导产业，有序发展生态大米、无公害蔬菜、植物油、精品水果、道地中药材等优势产业，加快发展生猪、獭兔、乳羊等养殖业，建成天锐牧业、天骏农牧标准化规模生猪养殖场2个和屠宰场1家。启动“会同茶叶”等农产品“三品一标”创建，力争创建省级现代农业特色产业园1个、省级优质农副产品供应示范基地1个，培育省级农业龙头企业1家以上、市级2家以上。加强非洲猪瘟、柑橘黄龙病、草地贪夜蛾等动植物疫情和病虫害防治。着力保障粮食安全，严守37.85万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播面稳定在30万亩以上，产量稳定在13.2万吨以上。规范土地开发整理工作，严禁占优补劣、占水田补旱地，建成机耕道33.6公里、高标准农田2.31万亩，完成大溪灌区配套项目建设，建成灌渠67.36公里、抽水泵站8座。加强种质资源保护与利用，建好国家杉木良种基地，打响“广木”品牌。抓好优质稻、魔芋、沙溪辣椒等种子基地建设，加强扁角麻羊、黑猪、雪峰乌骨鸡等本土特有畜禽品种资源保护。 |
