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各位代表! 过去的五年是会同砥砺奋进的五年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本的是有以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻会部队官兵、政法干警、消防指战员以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些困难和挑战：受新冠肺炎疫情冲击，社会消费品零售总额增速未能达到年初预定目标;经济结构依然不优，制造业比重不大，增长动能还需进一步增强;实体经济依然较弱，市场主体不多，发展质量效益还有待进一步提高;城乡发展新旧问题交织，规划建设管理还有待进一步创新;巩固全面小康成果、拓展脱贫攻坚战果、扩大污染防治效果依然艰巨，就业、就学、就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题，人民生活品质还有待进一步改善;环境治理、安全生产、防汛抗旱、疫情防控等方面依然存在不少风险点，风险防控能力还有待进一步增强;不少干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 “十四五”时期目标任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届十二次全会、市委五届十次全会和县委十二届十二次全会精神，大力实施“三高四新”战略，着力打造全国生态名县、三省边区科技创新服务中心、三省边区教育高地、湖南特色农产品精深加工及供给示范县，实现高质量发展、高品质生活相互促进，奋力建设社会主义现代化新会同。 十四五时期经济社会发展的主要目标是： ——经济发展取得新成效。保持经济平稳增长，全县GDP年均增长7%以上，力争到2025年达到140亿元。全县固定资产投资年均增长12%以上。 ——创新能力实现新突破。全社会研发经费投入占GDP的比重达2.5%以上，创新制度不断健全,创新平台不断完善,致力打造三省边区科技创新服务中心。 ——改革开放迈出新步伐。围绕怀化打造五省边区改革开放高地，加快建设高标准市场体系，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体活力不断激发，更高水平开放型经济新体制基本形成。 ——社会文明程度得到新提高。成功创建全国文明县城，建成国家级文明镇村5个以上、省级文明村镇10个以上，文明单位创建覆盖面达100%。力争到2025年文化及旅游收入突破30亿元。 ——生态文明建设实现新进步。成功创建全国生态文明建设示范县。能源资源利用效率大幅提高,单位GDP能耗降幅达2%，县城空气质量优良天数比例达96%以上，地表水达到或优于Ⅲ类，森林覆盖率稳定在73.87%左右。 ——民生福祉达到新水平。实现城、乡居民收入增长和经济增长基本同步,城镇调查失业率控制在4.5%以内，每千人拥有执业医生数达3.4人以上，基本养老保险参保率达到98%以上。 ——治理效能得到新提升。粮食产量稳定在13.5万吨以上，食品安全合格率达100%，亿元GDP安全生产事故死亡率控制在0.055%以内，公共安全感保持在95%以上。 为实现上述奋斗目标，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级，加快发展现代服务业和数字经济，提升产业链供应链现代化水平，提高经济发展质量和核心竞争力。二是坚持创新引领，提升高质量发展动能。加大创新平台建设，提升园区企业创新能力，加强科研成果转化，促进三次产业转型升级，加快构建更具竞争力的科技创新体系。三是坚持改革开放，全力融入怀化建设五省边区改革开放新高地。坚持改革不停顿、开放不止步，着力推进一批牵引性、带动性强的关键性改革，做到高水平引进来走出去，推动更深层次改革和更高水平开放。四是着力扩大内需，在构建新发展格局中展现新作为。坚持扩大内需这个战略基点，构建畅通高效的市场体系、流通体系，统筹推进传统和新型基础设施建设，以高质量供给引领和创造新需求。五是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，扛牢粮食安全重任，加快发展山地精细农业，打造特色农产品精深加工及供给示范县，全面推进乡村建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化。六是推进新型城镇化，促进区域协调发展。坚持以国土空间规划为引领，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，构建“一城两点多支撑”的发展格局，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。七是繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定文化自信，发展壮大现代文化产业，提高社会文明程度。八是坚持绿色发展，建设全国生态名县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，持续改善生态环境质量，守护好会同的绿水青山。九是改善人民生活品质，提高社会建设水平。多渠道提高城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，推进健康会同建设，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展和安全，建设更高水平的平安会同。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，加快建设法治会同、法治政府、法治社会，加强和创新社会治理，有效防范和化解各种风险，更好地维护社会安全稳定。 2021年重点工作安排 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，是落实省委“三高四新”战略的首战之年。做好全年工作意义十分重大，我们将奋力抢抓习近平总书记考察湖南的重大发展机遇，主动适应发展的新形势、新要求，坚决落实省委“三高四新”战略，迈好第一步，见到新气象。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 |
