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习近平总书记教导我们要胸怀“两个大局”：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。今年初，一场始料不及的新冠肺炎疫情，其严峻性、复杂性、传播性都超出预期，已经在世界大多数国家和地区扩散蔓延，形成全球大流行之势。疫情所引发的国际经济、金融、能源安全风险甚至对全球治理体系、地缘政治格局的冲击影响都不可小视，现仍在发酵，后续还存在很大的不确定性，使得今年全球经济实现更强劲增长的希望落空，甚至对世界经济造成长远的、不可逆转的损害。但“危”和“机”总是同生并存的，这场世所罕见的疫情之变，必将带来经济发展的新风口，谁能抓住机遇脱颖而出，谁就有望在对冲疫情影响中获得“超额利润”和“政策红利”。我们一定要保持清醒，以大历史的眼光、长周期的思维，全面、辩证地审视和把握，既要切实增强危机感，下先手棋，全力做好严峻形势的应对，又要切实增强自信心，打组合拳，推动经济社会又好又快发展。 今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻把握习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦“三个定位”“四大目标”，以创建黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市为牵引，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，在常态化疫情防控中全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会，奋力拓展运城高质量转型发展新局面。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省定任务。面对新冠肺炎疫情冲击，我们要咬定年初市委经济工作会议确定的目标，锐意拼搏、迎难而上，打好进攻仗，把握发展主动权。 具体工作中，我们要遵循以下几项原则：一是坚持促进加快发展与推动产业转型有机统一。解决运城一切问题的根本出路在于经济发展，我们追求的发展是好与快的协同。必须着力优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境，努力在培育新动能中实现奋力崛起。二是坚持优化投资需求与扩大消费需求有机统一。增加投资需求与释放消费需求对于运城来说尤为重要。必须做到加大投资规模与优化投资结构并重，提高收入与刺激消费并举，形成投资与消费的良性循环，增强拉动经济增长的合力。三是坚持推进新农村建设与加快城镇化有机统一。统筹城乡发展，实现区域协调，是运城面临的重大而艰巨任务。必须大力促进生产要素合理流动和优化配置，促进城镇化和新农村建设互动互促，形成经济新的增长极。四是坚持提升传统产业与培育新兴产业有机统一。实行“两条腿”走路是运城经济接续发展的必然选择。一方面要立足现有家底，加大传统产业的绿色化、信息化、智能化技改力度，提升存量效能;另一方面要善于无中生有，加大战略性新兴产业、数字经济等新业态培育力度，挖掘增量潜能。五是坚持深化改革开放与打造创新生态有机统一。改革创新是破解运城发展深层次矛盾和难题的重要法宝。必须摒弃墨守成规，坚决消除思想观念和体制机制障碍，进一步优化营商环境，拓展对内对外开放的广度深度，充分利用两个市场两种资源，提升开放型经济水平。六是坚持提高经济发展质量与保障改善民生有机统一。增进民生福祉是发展的目的所在，是运城人民最迫切的愿望。必须不断完善“小财政”支撑“大民生”的政策和制度体系，精心把惠民生的事情办实办好，努力提升老百姓的获得感、幸福感。 各位代表，虽然前方道路充满坎坷，但勤劳智慧的运城人民，一定能够不畏艰险、夺取胜利。实践将证明，没有什么困难能够阻挡我们奋进的步伐! 三、全力推动高质量转型发展 紧紧扭住产业转型这个主线，牢牢抓住项目建设这个关键，在提升产业基础能力上攻坚，在培育壮大新动能上发力，在推动产业链建设和集聚集群集约发展上突破，走出一条结构优、质量高、效益好、可持续发展之路。 (一)实施创新驱动战略，加速工业新型化步伐 做大做强特色优势产业集群。聚焦比较优势，坚持产业联动、错位发展，突出补链、延链、强链，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套协同。汽车和新能源汽车产业集群方面，发挥大运整车带动作用，支持建龙、亚新科、华晋冶金、永济电机等企业发展汽车配件产业，打造集整车生产、零部件配套、检验检测、汽车后服务等于一体的完整产业体系。精品钢产业集群方面，重点培育闻喜、新绛、河津三大产业园区，支持建龙与大运联合研发汽车用钢，壮大精品冷轧板材、金属拔丝制品、建筑钢结构、机械零件加工等产业，打造结构优化、技术先进、服务配套的国内一流精品钢生产制造基地。铝镁合金产业集群方面，依托中铝新材料、复晟铝业、银光镁业、同誉轮毂、千军铝业、五龙镁业等领军企业，推进铝镁材料向航空航天、汽车、智能家居和电子产品深加工延伸，推广轻量化应用。同时，发挥我市在精品铜、稀土永磁、纳米材料、工程塑料等领域基础优势，提高产品附加值和整体竞争力，打造国家级新材料产业集聚区。 旗帜鲜明支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，落实支持民营经济改革发展的各项政策举措。力争山西建龙年销售收入突破400亿元，宏达钢铁突破100亿元，全市百亿企业达到5家，新增10亿元企业3—5家。支持“双创”基地建设，力争省级“双创”基地再增加2个、达到20个。扶持中小微企业做专做精，持续推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，孵化创办中小企业3300户，新增“小升规”企业80户，新认定“专精特新”中小企业15户。 全面培育产业创新能力。深入实施创新驱动战略，打造一流创新生态，增强含金量、含新量、含绿量。加快传统产业改造升级，持续推进工业技改、“两化”融合及智能制造专项行动，实施好100个工业技改项目，提升传统产业竞争力。扶持高新技术企业和科技型中小企业发展，力争年底国家级企业技术中心达到5家、省级40家、市级100家，省级以上工程技术研究中心和重点实验室达到12家，规上工业企业创新活动实现全覆盖。加强产学研合作，发挥科技大市场作用，促进科技成果转化。加强高精尖人才培养引进，落实好住房、子女入学、家属随迁等政策，吸引高科技人才、团队来运创新创业。 (二)实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化 构建农产品精深加工优势产业集群。在全面抓好省委、省政府确定的“十大产业集群”发展基础上，立足我市农业基础条件和资源禀赋，重点聚焦五大产业集群，促进农业由生产型向市场型转变。着力打造果品蔬菜产业集群，支持维之王、山里红等龙头企业改进传统工艺，扩大加工产能，带动产品增值，加快实现以卖鲜果为主转向以出售终端产品为主;支持新绛、夏县、万荣等地蔬菜种植标准化生产，促进专业合作社提档升级。着力打造饮品酿品产业集群，扶持格瑞特酒业、张营醋业、唯源调味等企业由传统工艺向现代化生产转型，大力发展药茶、果汁等适应新型消费需求的产品，力争走在全省前列。着力打造主食糕点产业集群，稳定粮食生产，确保播种面积800万亩以上、总产27亿公斤以上;做大做强“运城面粉”，扶持南耀离、福同惠、闻喜煮饼等企业开拓市场;整体包装永济扯面、新绛火锅、闻喜花馍、稷山饼子、平陆油泼面等知名小吃，统一标识、统一品牌，在全国开展连锁经营，叫响“好吃运城”。着力打造药材药品产业集群，加快中医药强市步伐，推进中药材标准化基地和中药材市场建设，大力发展黄芩、柴胡、远志、杜仲等种植及精深加工，形成“中药材种植—精深加工—中药提取”产业链条;培育壮大亚宝药业、石药银湖、华康药业、晋新双鹤等知名品牌，进一步提升市场占有率。着力打造肉蛋制品产业集群，依托牧原、温氏、大象、晋龙等龙头企业，建设规模养殖基地，提高畜产品深加工能力，推动肉类加工由单一屠宰向分割肉、熟肉、膳食产品、方便休闲食品等多元发展。 |
