主要预期目标是：全县GDP增长7%；一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别增长7%；规模以上工业总产值增长6%；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9.5%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　实现上述目标，具体抓好以下七个方面工作：

　　（一）加快项目集群发展，构建主导产业体系

　　坚持以工业化为核心，推动一二三产融合，牢牢抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，加快培育新的经济增长点。

　　一是突出重点项目建设。抓好吉林天泽二氧化碳综合利用、“气化梨树”等税源型续建项目，促其尽快建成投产；加快吉林天策8万吨纤维素燃料乙醇和山西水塔陈醋等项目落地；推进现代天丰集团与“王老吉”、韩州酒业与洋河大曲的深度合作。做好吉林省中科聚合科技有限公司500吨无定型聚芳醚酮、四平精细化工1000吨呋喃铵盐及1000吨头孢呋辛酸、吉林益民堂制药有限公司异地扩建等项目开工前准备，争取“4·18”集中开工。

　　二是全力抓好招商引资。继续发挥招商小分队的“主力军”作用，立足我县资源优势，借助七个国家级平台，坚持“八个围绕”，采取“六种方式”，紧盯国内外知名企业，加大项目引进力度，提高招商引资成功率。同时，积极开展“大众创业、万众创新”，加快推进民营经济发展。

　　三是提升平台承载能力。抓好“一个论坛”“两个试点”“三个园区”“四个基地”，促进项目集聚、企业集群。重点完善梨树经济开发区基础设施，完成省级食品检验检测中心建设；抓好生态化工产业园起步区基础设施建设和100公顷土地收储工作，建好总长3.54公里迎宾大路和长春应化所4栋中试楼，引进一批“专、精、新”项目。

　　四是大力发展主导产业。依托新天龙酒业、现代天丰等企业科技创新，重点开发玉米深加工产品，引导山东绿健集团开发阿拉伯糖等系列产品，提高产品附加值，壮大食品加工业；加快天茂公司240万吨特种水泥等提产扩能，优化建材加工业；围绕“金山气田”资源开发，“气化梨树”项目建设，加快天然气开发利用，发展新能源产业；推进北方巴厘岛、“偏脸城”辽金文化遗址公园、东北民主联军四平保卫战指挥部旧址、君汇集团休闲观光农业园等旅游资源连线开发，加快旅游产业发展，做大现代服务业。

　　（二）突出农业示范引领，大力发展现代农业

　　按照“调结构、转方式、规模化”要求，构建农业三个体系，全力打造现代农业。

　　一是积极构建现代农业产业体系。在稳定优质玉米种植面积的同时，根据市场新常态，妥善调整农业种植结构，适度开发水田，发展特色作物，力促农业产业结构进一步优化。大力发展粮食、畜产品、园艺特产品三大精深加工业，延长产业链条，提高资源产出率。办好“梨树黑土地论坛”第二次年会，加快中国农业大学科技孵化园建设，全力开展现代农业示范区建设，围绕梨树镇5个节点村，打造22公里环线核心区，全方位展示梨树现代农业发展水平。

　　二是积极构建现代农业生产体系。以增强农业综合生产能力为目标，整合发改、国土、农发等各方面专项资金，建设高标准粮田10万亩，推广玉米宽窄行200万亩。增加农田水利工程投入，推进水库除险加固、东辽河流域治理工程，加大林地清收和植树造林力度，持续增强防灾御灾能力。在中国农大梨树实验站建立“智慧农业”指挥中心，健全管理体系，打造精准农业、可视农业。加快农业技术集成推广应用，农业机械化水平达到82%，推动由自然农业向可控农业转变。

　　三是积极构建现代农业经营体系。加快培育新型经营主体，积极引入工商资本，大力发展家庭农场、专业合作社和种养大户，加强从业人员技术培训，提高其经营管理水平和市场竞争力。鼓励租赁经营、委托经营、入股经营等多种形式的经营模式，推进农业资源向新型经营主体流转和集中，集约土地1000亩以上的规模合作社力争达到50家，流转土地100万亩，农村带地入社面积实现1万亩以上。

　　（三）强化城乡建设管理，努力建设幸福家园

　　按照“规建管并举、产城人融合、县乡村统筹”的思路，建设发展新城区，改造老城区，全面提升城镇化发展水平。

　　一是推进城镇化建设。以“国家新型城镇化综合试点”为契机，高起点、高标准完善好新型城镇化发展规划，加快城乡发展一体化，推进撤县设市工作。拓宽融资渠道，加大融资力度，采取PPP模式等多种形式，筹集城乡建设资金，提高城乡建设水平。实施城市生态工程，推进“广场景观”“绕城绿廊”“南湖湿地”“西湖公园”等项目实施，搞好水系连接工程。加大生态环境保护力度，深入推进节能减排，强化重点流域污染治理，确保昭苏太河水质达标。

　　二是完善城乡基础设施。加大投入力度，改善建成区城市空间形态及功能。重点要完成买卖大街西段、奉和路中段等街路拓宽改造工程，加快前进大街西段、农机街、奉德路南北段等房屋征收进程，实施梨树东南新区4条道路续建和顺达街东段等5条巷路维修改造工程。推进重点公路和桥梁建设，完成十石线高速公路出口4.2公里新建、白刘线8公里、郭六线11公里、六林线4公里、蔡小线7公里改建和农村公路30公里硬化工程；完成偏脸城大桥、姜家店桥等5座危桥重建工程；努力促成集双高速、舍开线开工，构建开放型大交通网络。

　　三是提升城乡管理水平。牢固树立“三分建、七分管”理念，巩固好城乡建设管理“百日会战”成果，完善“网格化”管理机制，使城市管理工作规范化、常态化。创新公共管理体制，加大城市管理综合执法力度，坚持严管重罚，彻底解决占道经营、违章停车等行为，维护道路交通秩序。开展违法建筑整治行动，落实属地管理责任，坚决打击抢搭、抢建等违法行为。严格审批程序，杜绝一切未批先建行为。

　　四是加快美丽乡村建设。按照“干净、文明、有序”的人居环境整治目标，突出乡镇政府所在地建设管理，着力打造干净清洁环线，重点打造四条精品示范线路，由沿线逐步向纵深发展，使美丽乡村建设多点带动、整体推进、全面开花。同时，以蔡家镇蔡家村、马家村为代表，开展“五改”试点工作；积极启动旅游服务进乡村“七个一”工程，提升美丽乡村建设品位。

　　（四）抓好财政增收节支，增强财政保障能力

　　大力培植税源增长点，优化支出结构，强化财政管理，增加财政实力。

　　一是全力增加收入。加强对重点企业、重点纳税大户的税收征管，做到应收尽收。强化稽查清缴，落实好各项增收措施，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。充分利用国家支持东北振兴的政策，加强与国家和省市部门的沟通联系，积极争取专项资金。

　　二是确保重点支出。严格预算管理，控制“三公经费”支出，切实节约财政资金。在保工资、保稳定、保运转的前提下，努力保障教育、医疗、社保等公共事业的支出，让人民群众分享更多的改革发展成果。

　　三是规范财经管理。加大审计监督力度，将财政投资项目列为重点检查内容，做到事前、事中、事后审计全覆盖。有序开展财政监督检查，做到依法科学理财。不断规范政府采购、国库支付、投资评审等制度，确保财政资金高效利用。

　　（五）纵深推进各项改革，增加经济发展动力

　　坚持深化改革，力求在重点领域和关键环节取得突破。

　　一是深化投融资体制改革。抓好“全国农村金融综合改革实验区”建设，进一步加大农村土地收益保证贷款推进力度。鼓励重点项目和企业采取股权投资、股权质押、风险投资等形式进行融资。利用上股交孵化基地、深圳前海股权交易中心与我县合作的平台，加快“中联石化”“建日生物科技”等企业上市和转板步伐。充分发挥“城镇化公司”和“城投公司”融资功能，解决好城镇化建设融资难题。进一步拓展小微企业融资渠道，破解企业融资瓶颈。全力推进农村信用联社改制成农村商业银行，确保一季度实现挂牌。

　　二是着力抓好“互联网+”。实施“互联网+”行动计划，促进互联网产业发展和传统产业改造同步提升。加大对电子商务领域贷款扶持，培育更多本土特色品牌。统筹推进互联网与农业、金融、工业、能源、服务等传统产业深度融合，重点抓好榆树台200万头生猪交易市场、高家村农民专业合作社等在线运营。

　　三是推行管理体制改革。持续抓好行政审批制度改革，落实“一条龙”“一站式”服务机制，全面提升审批效率。继续落实财政体制改革，推行财政及部门预决算公开。整合相关部门职能，按要求开展不动产统一登记。深化公立医院改革，不断完善医疗服务体系。抓好农村综合改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　（六）更加突出百姓福祉，持续推进民生改善

　　认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享发展成果，有更多获得感。

　　一是大力发展社会事业。优化资源配置，规范教育管理，抓好教师队伍建设，提高教育教学质量。依法落实好新的计划生育政策，全面加强公共卫生管理，加大疾病预防控制力度。进一步打造广播电视特色频道，启动无线电视数字化覆盖工程。充分利用“中国二人转之乡”“中国诗歌之乡”等品牌优势，打造地域特色文化，深入开展“德兴梨树”活动，为经济社会发展提供精神动力。

　　二是完善社会保障体系。推进养老保险扩面征缴，启动机关事业单位养老保险纳入社保工作。努力提高养老、失业、医疗等社会保险的参保率。完善城乡低保管理机制，强化动态管理，做到应保尽保。多渠道开发就业岗位，完成农村劳动力转移就业27万人，城镇失业登记率控制在4%以下。全力实施人才强县“纳兰计划”，大力引进专业型技术人才，做到善用能人、敢用能人，为经济社会发展提供人才保障。

　　三是办好十二件民生实事。（1）抓好客运地块、建设小区一期等项目房屋征收，推动回迁安置用房建设；（2）抓好永乐西区、建设小区二期等棚户区改造工程；（3）抓好1.9万平方米城市D级危房改造建设任务；（4）抓好8300平方米廉租房续建工程；（5）抓好“二人转”传承展演设施和公共体育场塑胶跑道建设；（6）抓好5个乡镇9处农村安全饮水工程；（7）抓好残疾人托养中心建设，确保年底前交付使用；（8）抓好韩州大路北段拓宽改造；（9）抓好秦八线跨辽河大桥建设；（10）抓好职教中心和梨树东南新区实验学校建设；（11）抓好“西湖广场”建设；（12）抓好郭家店污水处理厂附属及配套管网建设。

　　四是坚决抓好扶贫开发。认真贯彻省市县委部署，摸清底数，建档立卡，做到“七摸清”“六到户”。做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。强化包保帮扶，逐级压实责任，做到精准扶贫、精准脱贫，确保完成9500人脱贫任务，打响、打赢脱贫攻坚战。

　　（七）切实抓好综合治理，促进社会和谐稳定

　　巩固和维护安全稳定的社会局面，为经济社会发展创造良好环境。

　　一是努力创建平安梨树。加强社会治安综合治理防控体系建设，全面开展平安创建活动，建立实有人口服务管理机制，加大交通、消防和危险物品安全隐患的整治力度，依法打击各类违法犯罪活动，加大巡逻防控，净化治安环境，县城区、乡镇重点部位视频防控覆盖率达到100%。制定“七五”普法规划，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。强化责任落实，健全多样化矛盾排查机制，积极化解信访积案。

　　二是大力加强基层管理。坚持社会管理重心下移，推进落实“社区行动计划”，实行社区公共服务事项准入制度。完善村级组织“三室一厅一广场”功能，建立健全村民民主听证、咨询等制度，全面完成第十次村级“两委”换届选举工作，切实提升基层组织战斗力。

　　三是全力抓好安全生产。深入开展安全生产隐患排查治理，充分发挥安全生产综合监管平台作用，全面推进“四化融合、三位一体”管理，严格重点行业领域安全专项整治，建立健全部门联动机制，不断提高安全监管防控体系建设水平。加强产品质量和食品安全监管，切实维护人民群众的生命财产安全，完善公共管理网络，抓好供水、供热、供电、供气的安全维护。

　　四、主动作为，勇于担当，努力建设人民满意政府

　　面对新形势、新任务，我们必须按照“为民、务实、清廉”的要求，下大力气加强自身建设，把政府的事办好，切实提高执政能力和工作效率。

　　坚持务实高效。引领新常态，提振精气神，增强忧患意识、创新意识和使命意识，真正做到面对困难不退缩，遇到压力不灰心，出现干扰不畏惧。坚持从实际出发，脚踏实地，做到会干事、能干事、干成事，对确定的目标任务逐项抓落实，特别是对一些重点工作，要制定任务书、时间表、路线图，确保各项工作抓细、抓实、抓出成效。进一步加大督导检查力度，对全年确定的重点任务跟踪督查，确保工作落实到位。充分调动干事创业的积极性，对那些行得正站得直、敢担当敢负责、能吃苦肯干事的干部给予理直气壮的支持，对顶着不干、拖着不办，不作为慢作为的干部严肃追责，弘扬主旋律，传递正能量，努力建设勤政、务实、高效政府。

　　坚持依法行政。健全政府决策、执行、监督等工作机制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理好人大代表议案和政协委员提案。规范执法行为，严格落实行政执法责任制，不断提高执法人员素质，做到严格执法、公正执法。发挥政府法律顾问的作用，用法治措施规范和保障工作有效开展，提高依法行政能力和水平。坚决依法打击非访、闹访行为，坚决打击阻挠拆迁行为，坚决打击破坏发展环境行为，努力建设敢抓、敢管、敢于冲破各种阻力和障碍的法治政府。

　　坚持诚信为民。要始终把人民群众的安危冷暖放在第一位，巩固好“三严三实”专题教育成果，做到为民用权、为民干事、为民谋利，多做群众期盼的事、多做有利于长远发展的事，打通联系服务群众的“最后一公里”，以实绩赢得民心。努力提升服务意识和服务水平，简化审批程序，坚决整治一切损害投资者利益、阻碍经济发展行为。对决定的事情、承诺的工作，说了就算数，定了就干好，做到言必信、行必果，把政府的承诺变成实实在在的行动，以诚信赢得社会各界的支持，努力建设可以依靠、可以信赖的政府。