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二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义的一年，做好政府工作十分重要。习近平总书记对重庆的重要指示要求，是对重庆战略地位的再提升、发展定位的再拓展，为做好重庆各项工作提供了科学指引和行动指南。共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略交汇叠加，进一步拓展了重庆的发展空间。特别是新年伊始，以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，充分体现了对优化区域经济布局的高度重视、对新时代西部大开发形成新格局的大力支持、对重庆发展的亲切关怀，是赋予重庆的重大责任和重要使命，是重庆改革开放和高质量发展的重大机遇。我们要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，对标对表抓落实，沉心静气谋发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，推动高质量发展之路越走越宽广，确保重庆经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口稳中提质;城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;节能减排降碳完成国家下达任务。 实现这些目标，我们必须坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚定不移落实稳中求进工作总基调，坚持稳字当头、积极进取，努力实现稳得更加巩固、进得更加积极;坚定不移贯彻新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，推动经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续;坚定不移推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，聚焦高质量、供给侧、智能化，加快建设现代化经济体系;坚定不移践行以人民为中心的发展思想，围绕民生“七有”，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高全面建成小康社会的成色。 今年，重点抓好十个方面的工作。 (一)着力抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战。 坚决打好脱贫攻坚战。动态解决“两不愁三保障”突出问题，强化产业扶贫，实施就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫，加强易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部扶贫协作，开展脱贫攻坚普查，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改。聚焦深度贫困攻坚，加大18个深度贫困乡镇政策倾斜力度，对特殊贫困人口采取综合性保障措施，统筹抓好非贫困区县、非贫困村帮扶发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，把防止返贫摆在更加重要位置，坚持“四个不摘”，深化“志智双扶”，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保脱贫攻坚任务如期完成、全面小康路上一个都不能少。 坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动，扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，突出抓好交通、扬尘污染防治，统筹治理工业、生活等污染源，确保空气质量优良天数稳定在300天以上。打好碧水保卫战，深入推进河长制，实施流域环境综合整治和工业污染防治，开展示范河湖建设和污水处理提质增效行动，确保42个国考断面水质优良比例稳定在95.2%以上，让一江碧水向东流。打好净土保卫战，加强土壤环境监测保护，推进土壤污染综合防治示范区建设，深化“无废城市”建设试点，确保土壤环境质量总体稳定。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险，严格落实政府债务限额管理要求，加快区县政府融资平台转型，用好政府债券，优化债务结构，防控债务违约风险。防范化解金融风险，妥善处置重点企业信用风险，持续开展互联网金融、非法集资等专项整治，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解房地产领域风险，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，逐步建立租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解城市安全运行风险，把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域，完善防控机制，强化系统治理，全面提高城市安全保障水平，确保城市安全、社会安定、市民安宁。 (二)推动成渝地区双城经济圈建设，努力在西部形成高质量发展的重要增长极。认真贯彻落实党中央决策部署，统筹推进区域协调发展，深化川渝合作，唱好“双城记”、建好“经济圈”，为全国发展大局作出新贡献。 推动成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步。紧扣目标定位，尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。把握原则要求，加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。抓住战略重点，加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享，构建高质量发展的新动力源。 推动“一区两群”协调发展。完善国土空间规划，制定“一区两群”协调发展实施意见，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。主城都市区，增强中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。渝东北三峡库区城镇群，突出“库区”“山区”特点，更加注重生态经济要素集成与协同，建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。渝东南武陵山区城镇群，突出“山水”“民俗”特色，促进生态康养、文化旅游、特色资源加工等产业发展，建设武陵山区文旅融合发展示范区。 (三)坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建现代产业体系。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，加快建设国家数字经济创新发展试验区，促进智能产业、智能制造、智慧城市协同发展，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。 |
