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深化财政金融改革。创新投资机制，完善重大项目储备库，拓宽资金渠道，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。强化金融创新，创建长江经济带(重庆)绿色金融改革创新试验区，深入实施金融科技应用试点和金融标准创新建设试点，深化区域性股权市场改革，拓展跨境结算与投融资便利化应用场景。完善财政体制，落实推进财政事权和支出责任划分改革总体方案，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。 深化国资国企改革。持续推动国有经济布局向战略性新兴产业、基础设施、公共服务领域聚焦。发展混合所有制经济，“一企一策”推动重点困难企业改革脱困，引入优质战略投资者参与市属国企集团层面混改，加大充分竞争领域子企业混改力度。完善市场化机制，深化“三项制度”改革，在竞争性国企综合运用各类激励举措，积极探索建立中国特色现代国有企业制度。以管资本为主加强国有资产监管，深化国有资本投资、运营公司改革试点，推动经营性国有资产集中统一监管。 激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造公平环境，清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，取消一批社会投资工程建设项目审批事项。强化主体培育，完善中小企业发展的政策体系，引导民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”。优化金融服务，拓展“渝快融”“渝企金服”等平台功能，发展数字化普惠金融，增加制造业中长期融资，推动企业商业价值信用贷款试点扩容增效，支持企业上市融资，扩大直接融资比重，发挥纾困基金和债委会作用，缓解企业融资难融资贵。构建亲清政商关系，健全政商交往制度和定期联系企业制度，弘扬企业家精神，完善企业家参与涉企政策制定机制，让企业家放心投资、专心创业、安心经营。 营造市场化法治化国际化营商环境。对接世界银行评价指标体系，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，持续优化营商环境。推进市场化，纵深推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，放宽支柱产业和民生领域准入门槛，深化公共资源交易监管改革，开展自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点，加强事中事后监管，大力简政利企便民，切实解决“政府闷头做、企业没感觉”的问题。推进法治化，落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》，加强知识产权保护运用，健全社会信用体系，依法兑现政府承诺，全力抓好政策落实，决不让好政策“悬空”。推进国际化，加强与国际通行经贸规则对接，提升跨境贸易投资便利化水平，完善国际化公共服务体系，发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务，实施双语标识建设工程。优化涉企服务，树立服务意识，倡导服务精神，聚焦企业全生命周期，围绕减环节、减时间、减成本，破解企业开办、施工许可办理、财产登记等方面痛点难点问题，困难由政府解决，把方便留给企业、留给群众。 (六)加快建设内陆开放高地，努力在西部地区带头开放带动开放。全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，深入实施内陆开放高地建设行动计划，推动对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。 完善出海出境大通道。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，构建内陆国际物流枢纽支撑。推进西部陆海新通道建设，组建通道物流和运营组织中心，完善沿线合作共建机制，强化货物运输组织，促进通道物流降本增效。拓展中欧班列(重庆)功能，开拓货源市场，组织进口整车和冷链肉类班列，强化运输安全国际警务执法合作，完善通道辐射、集散和服务网络。释放长江黄金水道运能，加强沿江重点港口建设，争取启动朝天门至涪陵段4.5米水深航道整治，开行“渝沪直达快线”，提升渝甬班列品质。增开渝满俄班列，探索开行更多货物品种公共班列，扩大汽车整车及零部件等产品出口。建设航空货运基地，发展基地航空，拓展客货中转业务，增加商务航线和直达航线，国际航线超过100条。发展多式联运，构建以果园港、国际物流枢纽园区、航空物流园、公路物流基地为支撑的现代化物流枢纽体系，推进多式联运“一单制”和铁路运单物权化，建设内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心。 建设引领性开放平台。加强19个国家级开放平台建设，推动各类平台协同发展。高标准实施中新互联互通项目，发挥运营中心作用，办好中新金融峰会和陆海新通道国际合作论坛，加快中新金融科技合作示范区、多式联运示范基地、航空产业园等重点项目建设，促进重庆与新加坡“点对点”项目合作、西部地区与东盟“面对面”互联互通。高水平建设自贸试验区，开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等首创性探索，加快构建适应高水平开放的行政管理体制和适合重庆特点的账户体系，对标自由贸易港探索实施更高水平的对外开放政策。高质量发展两江新区，推进两江数字经济产业园、礼嘉智慧公园二期建设，加快高端高质高新产业集聚，建设智慧城市和公园城市样板。推动高新区、经开区和各类园区转型升级、创新发展，加快中国智谷重庆科技园建设。高效能拓展开放口岸，完善国际贸易“单一窗口”功能，开展中新关际合作试点，加快智慧口岸建设，优化海关特殊监管区布局，推动保税区高质量发展。 提升开放型经济水平。加快外贸转型升级，创建国家外贸转型升级示范基地，推动汽摩、通机等优势产品出口，壮大加工贸易产业，优化进口商品结构，发展服务贸易、跨境电商，培育总部贸易、转口贸易、“保税+”贸易。开拓多元化市场，谋划实施与东盟经贸合作规划，巩固欧盟、日韩市场，稳定美国市场，拓展“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场。提高利用外资质量，全面实施2019版外商投资准入负面清单，在先进制造、高新技术、金融服务、现代物流、文化旅游等领域推出一批合作项目，建设高质量外资集聚地。深化对外交流合作，加大招商引资力度，有序推动企业“走出去”，争取更多国际组织来渝设立分支机构，推动友城拓展和务实合作，高标准办好智博会、西洽会等国际展会，加快建设中西部国际交往中心。 (七)持续推进乡村振兴，努力实现乡村让人们更向往。精准落实“五个振兴”要求，深入实施乡村振兴战略行动计划，促进农业农村优先发展。 推动农业提质增效。因地制宜发展多品种、小规模、高品质、好价钱的现代山地特色高效农业，提高农业综合效益和竞争力。优化农业结构，抓好高标准农田建设和农田宜机化改造，稳定粮食产能;重点抓好标准化、规模化畜禽养殖，加快恢复生猪生产，加强非洲猪瘟等疫病防控;新改建柑橘、榨菜、柠檬、中药材、调味品等特色产业基地100万亩，保障“米袋子”“菜篮子”供给。做强农业品种品质品牌，推进现代农业产业园建设，全过程强化农产品质量安全追溯管理，深化“巴味渝珍”品牌创建，完善科技特派员制度，健全农业科技服务体系。促进农业“接二连三”，培育新型农业经营主体，实施农产品加工业提升行动，完善农村流通体系和农业社会化服务体系，壮大乡村旅游、农村电商，扩大优质特色农产品出口。 推进农业农村改革。深化土地制度改革，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，持续推进承包地“三权分置”改革，稳步推进宅基地改革。深化产权制度改革，完成整市推进农村集体产权制度改革试点，扩面深化“三变”改革试点，全面推进“三社”融合发展，完善小农户与现代农业有机衔接机制，壮大村级集体经济。深化投融资改革，完善农业金融多层次服务网络，持续推进农村产权抵押融资，创新农业保险服务，引导更多社会资本投入乡村振兴。 |
