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(山东省)2017年长岛县人民政府工作报告(全文)

来源:长岛县政府网 作者:知县网 人气:367 发布时间:2017-03-10 08:33:56
摘要:一、2012年以来的政府工作 2012年以来,全县上下在中共长岛县委的坚强领导下,围绕建设国内领先、国际一流生态旅游度假岛的奋斗目标,坚持规划引领、生态优先、基础先行工作理念,确立 1+3海洋优势产业发展格局,抢抓机遇,开拓创新,海岛经济建设取得新突破...
一、2012年以来的政府工作
 
2012年以来,全县上下在中共长岛县委的坚强领导下,围绕建设国内领先、国际一流生态旅游度假岛的奋斗目标,坚持“规划引领、生态优先、基础先行”工作理念,确立 “1+3”海洋优势产业发展格局,抢抓机遇,开拓创新,海岛经济建设取得新突破、社会发展迈上新台阶。五年来,先后获批全国文明县城、国家卫生县城、国家重点生态功能区、国家海洋公园、国家海洋生态文明建设示范区。
 
——经济发展提速增效。2016年,全县实现生产总值67.7亿元,年均增长8.3%;一般公共预算收入1.26亿元(按可比口径),年均增长12%;固定资产投资7.4亿元,年均增长13.6%;社会消费品零售总额21亿元,年均增长12.5%。全县存贷款余额分别达到45亿元和13.3亿元,年均分别增长11.7%和3.9%;城镇居民和渔民人均可支配收入分别达到3万元和1.9万元,年均分别增长7.9%和8.1%。五年来,争取市级连续展开两轮支持长岛科学发展,累计落实政策62项,争取上级无偿资金30.7亿元,是前五年的2.7倍。
 
——发展蓝图愈发明晰。强化规划引领地位,坚持总体规划和专项规划一体谋划。争取省政府同意批复实施了长岛休闲度假岛发展规划,县域发展层次跃上新高度;编制了南五岛概念性总体规划、城市总体规划、北五岛总体规划,修编了土地利用现状总体规划,城乡开发建设步入科学有序轨道;编制了海域使用、海岛修复、区域用岛等海洋规划,为海域海岛开发利用提供了遵循;编制了海陆交通、乡村旅游等基础设施和产业规划,行业领域发展的目标导向更加明确。
 
——生态屏障更加牢固。秉持生态优先理念,投资16亿元用于生态综合治理,大气环境质量位居省市前列。岸上,累计拆除南北长山岸线破旧建筑53万平方米,整治修复岸线20公里,旅游和自然岸线占比由38%提高到74%;陆上,完成了城区垃圾污水处理设施改造升级,新建城区小型污水处理站8处、乡镇垃圾处理站7处;完成了黄标车、小型燃煤锅炉和热力设施脱硫改造治理任务,推行了纯电动汽车和海水源供暖市场应用;海上,整治修复岛屿和区域13处,开发改造海域10万亩,新建生态化海洋牧场和种质资源保护区13处;山上,治理裸露山体11处,补植造林6000亩,建设城乡公墓25处,拆除自然保护区核心区风机12台。
 
——基础设施显著改善。突破基础设施短板,投资15亿元解决了水、电、交通等一批长期制约海岛发展、困扰海岛民生的瓶颈问题。蓬长跨海引水工程竣工投用,南北长山供水问题得以解决;新建乡镇淡化和集雨工程11处,渔村饮水安全得到较大改善。全域双回路电网改造基本完成,城乡支网升级改造步伐加快,海岛供电更加安全可靠。南北长山大桥、中心渔港和7处陆岛交通码头、14艘客运(滚)船舶建成投用,长岛港千吨级码头改造开工建设,低空通勤航线实现首航,长岛港交通综合枢纽和大吨位码头建设列入交通部“十三五”规划,长岛—旅顺陆岛交通航线通过可研评审、进入通航安全评估阶段,蓬长跨海通道完成预可研编制,立体化、便捷化的交通网络正在加速形成。
 
——发展动力持续增强。坚持抓产业促发展、抓项目蓄后劲,海岛自我造血功能不断增强。五年间,累计开工建设重点项目267个,完成投资48亿元,其中产业项目占比达到40%。休闲度假服务业,聚力突破旅游服务设施完善、休闲度假产品开发和管理服务提升,长岛旅游景区晋升国家4A级景区,南北长山环岛慢行旅游服务系统基本建成,智慧旅游平台完成系统搭建,景区WIFI实现全覆盖,拉开了全域旅游功能框架;举办了两届环岛马拉松赛事,开通了砣矶、大黑山旅游专线,新建豪华“海上游”船舶4艘,建成海钓基地8处,旅游业态加快由传统观光向休闲体验转型;出台了休闲渔业船舶、游艇、“渔家乐”管理办法,开展了旅游市场综合整治,旅游发展环境日趋向好。长岛旅游列入国家“十三五”旅游业发展规划,3个海岛入围首批“齐鲁美丽海岛”,被评为最受中国公民喜爱的世界海岛旅游目的地、最具文化创意旅游海岛和中国美丽休闲小城。2016年全县接待游客355万人次,实现旅游直接收入38.7亿元、门票收入1.42亿元,年均分别增长14.3%、10.6%和16.3%。生态渔业,坚持科技化、集约化、品牌化发展,完成了海域承载力和养殖容量调查,与8家科研院所建立了产学研合作,推广示范新品种、新技术20个;新建海洋牧场30万亩、人工鱼礁群4处,新增渔业合作社32家;启动了水产品加工企业退城进园,规范了国家水产品地理标志证明商标使用管理,成功创建国家级水产种质资源保护区、国家级出口食品农产品质量安全示范区,长岛水产品品牌进一步打响。2016年全县实现渔业产值22.7亿元,年均增长4%。文化产业,深入挖掘海岛特色文化,开展了“渔家乐”文化提升工程、文化旅游丛书编纂工作和主流媒体采风宣传活动,启动了4处渔家风情园建设,在央视等高端媒体播发了一批文化风光宣传片,文化旅游融合发展效应进一步显现。获批省级对台文化交流基地,被命名为“中国妈祖文化之乡”。新能源产业,长岛百万千瓦级海上风电场列入了山东省能源中长期发展规划,一期30万千瓦海上风电场项目预可研报告通过专家评审,前期工作获批启动。
 
——城乡建设步伐加快。统筹城乡一体发展,五年间,投资13.6亿元加快重点区片、旧村改造和生态文明乡村开发建设,城乡面貌深刻变化,城市功能日益提升。东、西、南三条海岸带综合开发全面铺开,完成填海造地1200余亩,城市发展空间进一步拓展。实施了9个旧村改造和7处区片开发,完成了7处老旧小区综合改造和20个美丽渔村“六化”提升工程,改扩建城区和乡村道路65.2公里,南北长山实现了村村通公交,城区供暖面积达到48万平方米,城市绿化覆盖率达到46.8%,城乡人居环境显著改善,2个渔村入选中国美丽休闲乡村。
 
——改革开放纵深推进。聚焦问题导向,瞄准制约海岛发展的体制机制问题创新突破。政府职能加快转变。行政审批事项精简49%,行政权力事项压减57%;政府机构改革、事业单位分类改革、不动产登记改革、公车改革等工作取得新成效。市场活力不断增强。民营经济增加值年均增长12.6%,各类市场主体较2011年增长49.3%。重点领域管理创新实现突破。实施了旅游政企分开,组建了旅游集团,确立了旅游集团市场主体地位,与北部湾旅游战略合作达成协议,建立了旅游发展委员会与旅游稽查大队、旅游警察大队、旅游速裁法庭联合联动监管机制,推进了“渔家乐”公司化运营,全省海关特殊监管区外首家进境商品保税直销中心落户营业,旅游发展的体制机制更具活力;开通了“数字城管”系统,推行了城市网格化管理,实施了市政道路保洁、供暖等公共领域市场化运营,建管并举的城市发展模式初步确立;筹建了城投公司,搭建起城市开发运营新平台;全面实施了“营改增”改革,规范了公共预算、政府债务管理,实行了“核定收支、超收全留”的乡镇财政体制,推行了渔村集体“三资”委托代理服务模式,财政运行更加科学规范;组建了农村商业银行和烟台银行长岛支行,成立了首家民间资本管理公司,建立了防范非法集资网格化管理机制,化解县乡村金融历史债务4.69亿元,金融体系更加完备。对外合作步伐加快。举办了北京、上海招商推介会,走访国内知名企业350多家,投资17亿元的76个项目完成建设。2016年完成外贸进出口8000万美元,年均增长18.8%,增幅多年位居全市前列。
 
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