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年工作安排
2016年是“十三五”开局之年，也是县域经济转局突围的关键之年。新的一年，经济下行态势没有好转迹象，县域经济的外部环境和内在条件仍未有根本性变化，全县经济社会发展面临的压力更大、任务更重。逆水行舟、不进则退。我们必须提振士气、负重前行、危中求机、只争朝夕，全面践行新思路、新举措，在做大经济总量中调结构、促转型，以创业求生存，以创新求发展，以创优求升级，实现县域经济逆势崛起。 主要预期指标：地区生产总值同比增长6%左右；一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；农村居民人均可支配收入增幅与经济发展速度同步。重点做好以下八方面工作： （一）优化县域经济格局，推动经济组团发展 构筑“五个经济板块”，做强“三个开发园区”，狠抓“两个战略节点”，以“集团战术”适应新常态、引领新发展，引导优良资源要素集约、集聚，实现孤军奋战向兵团作战转变，构建全域化、立体式城乡经济发展骨架，为下一轮经济能量释放和下一次增长周期到来奠定基础、积蓄力量。 突出规划引领。围绕全县总体发展规划，按图索骥，顺藤摸瓜，科学制定各板块经济发展规划和节点镇发展专项规划，实现全县规划、板块规划、节点镇规划“三位一体”和建设规划、土地规划、产业规划“三位一体”，将全县经济战略覆盖到镇、延伸到村。坚持立足当前、放眼长远，结合外部经济形势和内部产业需求，不断完善“两区一城”发展规划，确保园区规划与时俱进、与势相合。制定大麦科湿地文化经济圈和辽河文化旅游区湿地经济圈发展规划，大力发展湿地经济，打造生态圈、文化圈、经济圈。 坚持错位发展。“五个经济板块”突出特色和优势，互补支撑，融合发展，实现产业集群化、乡村城镇化。绕阳河经济区整合少帅陵、张学良出生地等旅游资源，深化“八点一线”旅游热线开发，打造文化旅游产业带。大麦科湿地经济区深度挖掘平洋古城、稻米及矿泉水等资源优势，打造水乡特色经济区。辽河经济区围绕鞍羊路、沈盘路建设公路沿线经济带，发展耐火材料、鸭鹅、白酒等支柱产业，促进辽河文化旅游产业一体化发展。浑河经济区发展褐蛋、紫长茄等特色农产品，做大化工产业，加快房地产、商贸物流等服务业发展步伐，打造连接鞍山、盘锦的重要节点。九股河经济区围绕城市总体规划，加速县城基础设施建设，重点发展房地产、商贸物流等服务业，建设县域发展综合性中心。“三个开发园区”立足产业和平台优势，壮大产业集群，提升产品档次，打造开发园区升级版。经济开发区以彩涂板为主导，以精细化工、新能源为两翼，加速建设优势明显、结构合理、功能齐备的国家级经济开发区。农高区做大食品深加工产业集群，打造省级清真食品加工基地及现代农业技术展示中心。八角台新城突出服务业集聚功能，推进“一心、一带、三区”建设，提升省级现代服务业集聚区建设水平。“两个战略节点”立足湿地保护和生态开发，建设湿地生态文明。大麦科湿地文化经济圈加快国家级湿地自然保护区建设步伐，打造盘锦红海滩景区的重点延伸景区。辽河文化旅游区湿地经济圈以建设全国大河风景旅游示范基地为目标，全力推进辽河沿线生态景观、人文景观和休闲娱乐设施建设，打造综合旅游度假区。 强化项目支撑。“五个经济板块”坚持组团发展、联动互动、共建共赢原则，将新理念、新产业和新元素融入板块招商，鼓励创新，扶持超越，提升镇场街道招商引资的层级和能力，全年引进超亿元项目10个以上。“三个开发园区”通过精准招商、主题招商、产业链招商等方式，着力引进一批辐射力强、带动性大、产业链长的龙头型、基地型、税源型企业，进一步巩固园区发展成果，全年引进超亿元项目30个以上。“两个战略节点”按照政府引导、市场运作、多方参与原则，以书画村、养老地产等项目为重点，积极引进社会资本参与开发，鼓励群众自建自营，共同推进湿地保护开发，全年引进超亿元项目4个以上。 （二）壮大主导产业规模，加速转型升级步伐 坚持做大规模与优化结构互动并进，全面提升第一产业附加值、第二产业增加值、第三产业财富值，加快构建结构优化、竞争力强的现代产业体系。 推进新型工业化。以主导产业为核心，以新兴产业为引领，不断巩固工业支撑地位，规模以上工业增加值同比增长6%以上。以产业集群壮大发展，彩涂板及深加工产业集群产能达到100万吨，产值50亿元，神龙腾达镀锌板、彩涂板项目达产。精细化工产业集群产值达到20亿元，推进辽宁缘泰年300万吨重油深加工、兴德科技年产7500吨中间相炭微球等项目建成投产。食品深加工产业集群产值达到20亿元，全力推进安井食品二期等重点项目建设。以服务企业支撑发展，支持金山集团、奥鞍耐火等骨干企业创新技改、绿色发展、开拓市场，加快培育一批行业领军企业。全面落实支持民营经济发展政策，激发非公有制经济创造力。加大小微企业贷款贴息担保、风险补偿等金融支持力度。全力推进兴德科技、丰达食品等企业进入资本市场。以完善平台保障发展，经济开发区加快热电联产、水源站等重点基础设施建设步伐，满足项目投产需要。农高区加快污水处理厂建设，实施供水及电力工程，为项目落地营造条件。落实“一企一园”和“一园一企”理念，加强镇级承载平台建设，为镇域经济发展提供支撑。 加快现代农业建设。以打造农业强县为目标，做活“农”字文章，发展不一样的农业，建设不一样的农村，培育不一样的农民。加快产业化步伐。全年培育省级龙头企业2家，市级龙头企业5家，名牌农产品3个。丰富延展鸭鹅产业链条，重点扶持英达牧业、九股河食品、星奥肉禽等龙头企业发展精深加工，实现产业链闭环，持续提升产业品质。引进寒富苹果及蔬菜贮存、深加工项目，提升产业综合效益。推广和应用新技术、新设备、新成果，推进农业标准化、机械化生产，着力提升质量效益。夯实农业基础。实施大河堤防维修养护工程，维修养护河道51.3公里。探索自发自建模式，更新改造小型排灌工程4座、农村饮水工程10处，改善易涝耕地面积2.2万亩，完成农建骨干工程20项。建设农产品安全追溯示范区，健全安全监管检测体系，加大执法力度，确保农产品质量安全。全面开展养殖业保险工作。创新农业发展模式。围绕寒富苹果、红树莓、羊驼等特色产业，发展品牌农业、超市农业、配送农业，建成种养示范基地3个、认养农业基地2个。以代表辽宁水平、鞍山水平为目标，发展地标农业，树立台安农业品牌。 提升现代服务业。着力发展生产性服务业。实施青岛永鑫现代综合物流园项目，打造大型物流仓储集散地。规划培育农机、花卉、果蔬等专业交易市场，做强商务服务业，解决农产品销售难问题。充分发掘支柱产业和市场资源，举办“互联网+”会展。加快推进生活性服务业。推进金山·都市汇等重点项目建设，促进现代服务业集聚发展和整体提升。开发北外环路示范产业带，谋划温泉度假旅游、金融服务特色街区和总部办公区等项目。培育智慧医疗、养老养生、健康管理服务等业态，推进生态健康养老社区建设。稳定房地产市场。合理控制开发用地供应总量，重点开发文化、休闲、禅修等特色地产。全力化解房地产库存，落实包保责任制，逐步解决历史遗留问题，盘活现有闲置商业地产；用好用足上级政策，回购库存房源用于回迁安置；出台优惠政策鼓励农民进城购房，新增农民进城1000户以上；全年组织房交会2次。 （三）秉持开放创新理念，转变经济发展模式 以新思路引领新发展，以新举措凝聚新力量，以新模式开创新成果，坚持创新驱动，扩大对外开放，推动县域经济社会发展向更新、更快、更富活力的方向转变。 谋划新兴经济业态。大力发展“互联网+”产业。以辽宁双强、鑫华科技、金色谷农资超市等省级综合试点企业为基础，全力推进企业电子商务交易平台建设，推动信息网络技术与实体经济深度融合，以积极姿态迎接“大数据”时代。鼓励互联网创业，通过政策扶持、服务指导等方式，将一批有产品、有特色的村打造成为“网店村”。充分利用互联网，广泛宣传台安、推介台安，吸引客商投资台安、融入台安。培育创新特色产业。积极引进3D打印、可穿戴设备、个性化定制项目，在创业扶持、要素保障、基础研究等方面给予政策扶持。加快发展文化消费，集聚创意设计、演艺舞台等业态，让特色新兴产业成为台安新地标、经济新亮点。 强化创新载体。围绕“产业链”部署“创新链”，引导企业成为技术创新主体，扶持辽宁双强、鑫华科技建立省级技术研发中心。鼓励企业与沈阳农业大学、沈阳工业大学等高等院校、科研院所联合开发，建立实训基地，推进产学研合作，建立市级以上示范基地2个。聘请经济专家和知名企业家担任县政府经济顾问，建立县域经济发展智库。积极发展“众创、众包、众扶、众筹”等新模式，统筹推进高端人才创业与“草根”创业，鼓励科研人员创业、大学生创业，为“大众创业、万众创新”提供平台和服务。 加大招商引资和资金争取力度。以“无中生有、异想天开”的思路谋划项目，以“腾笼换鸟、借船出海”的思维开展招商，吸引一批创新能力强、支撑作用明显的重大项目。加强项目前期工作，分行业、分领域建立项目储备库，完善项目引进程序，确保建设质量。强化项目调度推进，落实包保责任，破解项目建设瓶颈。积极对接国家新一轮东北振兴等一系列政策，围绕基础设施建设、棚户区改造和生态环保等领域，精心谋划包装一批项目，全力争取上三级资金支持。认真研究、争取金融支持，着力引入创业投资和股权投资，进一步拓宽资金来源渠道，保证重点工程资金需求。 （四）围绕精神旅游主题，力促旅游产业崛起 立足“京畿后苑、辽畔明珠、少帅故里、湿地绿都”的节点和资源优势，坚持创意领先，做大做强旅游产业，重点开发精神旅游、深度旅游，形成人口净流入，将旅游产业打造成为引领服务业发展的支柱产业。 全面夯实旅游产业基础。编制完成全县旅游产业发展整体规划，同步推进项目建设和土地使用规划，科学指导产业发展。高标准开发大麦科湿地文化经济圈，积极向上争取辽河湿地生态公园项目，加速推进汉卿百年历史文化展示园建设。围绕重点旅游景区实施黑色路面大修、扩建工程78.7公里，根据产业需要开辟旅游公交专线。注重旅游策划、旅游促销等专业人才的培养和引进，提升旅游业整体服务水平。 融合发展特色旅游元素。以“旅游+”模式为主，打造台安旅游特色，着力扩大旅游产业经济效益，以旅游业带动新型工业化、新型城镇化、农业现代化。“旅游+农业”重点开发创意农业庄园，组织寒富苹果采摘节、桃花坞乡村摄影节等休闲活动。“旅游+文化”重点推进书画村和绿林文化影视城项目。“旅游+生态”重点围绕大麦科湿地、辽河文化旅游区、西平森林公园开发自然景观。“旅游+禅修”重点以福隆寺和万福寺为依托，建设宗教旅游经济圈。 全面加强区域合作开发。按照主动融入、顺势而为、资源互补、互惠多赢原则，实现台安与盘锦、沈阳、鞍山等成熟旅游市场的互通对接。积极推进“盘台旅游一体化”发展，将旅游资源全域化融入盘锦，延长旅游线路，扩大产业纵深，以“盘台旅游一体化”带动“盘台经济一体化”。重点推进大麦科湿地、台盘路沿线开发等项目建设，统筹规划住宿、餐饮和购物节点。主动与沈阳对接，将张学良出生地、少帅陵与沈阳张氏帅府等旅游资源连接，形成跨域旅游线路。引进旅游开发公司，达成政府与社会资本合作开发战略协议，推动旅游产业迅速发展。 （五）注重建管并重原则，改善城乡人居环境 按照规划讲统筹、建设出精品、管理重标准的要求，协调推进城乡建设，坚持建管并重，加快城乡一体化进程。 切实强化城乡管理。以信息技术应用为纽带，实施智慧城市发展战略，推动公共服务便捷化、城市管理精细化、网络安全长效化。严格规划审批，严肃处理违章建筑，确保城市规划权威性。强化市政设施管理，严厉查处损毁市政设施行为。强化小区物业管理，提高物业服务水平。 加速推进基础设施建设。实施县城东部、北部排水设施改造，形成完善的城市雨污分流排水体系。推进供热设施建设，新铺、改造供热管网8000米。加大镇场所在地配套设施建设力度，推进村屯整治，建设美丽乡村。 进一步完善交通网络。加速鞍台高速、台安南站铁路站场及仓储罐区项目建设，实施省级公路库二线县城至黄沙坨镇大修和北外环路建设工程，推进红旗路延伸、新区“一纵四横”、县城东出口改造等道路建设。加快镇村路网建设，实施农村公路大中修10条，改造险桥3座。 狠抓生态环境治理。落实大气污染防治行动计划，全面禁止秸秆焚烧，完成10吨以上燃煤锅炉提标改造，65吨以上燃煤锅炉全部安装排放自动监控设施。加大重点企业环境监察力度，提标改造县污水处理厂，确保污水达标排放。实施水土保持工程，推进西北部沙化治理，完成人工造林1万亩，治理水土流失3.3平方公里。实施畜禽粪污治理和病死动物无害化处理工程，发展绿色、生态畜牧业。继续开展生态镇村创建活动，创建国家级环境生态乡镇2个、省级环境生态村7个。 （六）坚持深化改革驱动，彰显市场主体活力 按照市场化、便利化、法治化原则，以供给侧改革为核心，进一步深化改革，创新服务，以改革创新的思维和手段破解瓶颈、激发活力，提升要素生产力。 加大简政放权力度。实行权责清单动态管理，规范事中事后监管，完善“三证合一”、“一照一码”企业登记制度改革，提高行政审批效率，打造“台安最快审批法”，为个人创业、项目入驻和企业发展提供更加优越的服务软环境。扎实做好向“两区一城”下放权限工作，深化“两区一城”人事、财税和管理等制度改革，完善提速发展新机制。 深化市场领域改革。探索推进政府购买公共服务，除必须由政府提供的服务事项外，其它事项逐步通过购买服务实现。推进投融资改革，扩大社会资本与政府合作范围，鼓励社会资本在基础设施、公共服务等领域与政府开展合作。强化四大对接平台建设，帮助企业扩大信息渠道、开拓市场。探索建立资产经营管理公司，为开发园区和企业解决资金难题。 推进农村领域改革。 |
