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荔波县人民政府工作报告
（2016年2月2日在县十六届人民代表大会第六次会议上） 荔波县人民政府县长 叶 霖 各位代表： 现在，我代表荔波县人民政府向大会作政府工作报告。请各位代表连同《荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和特邀、列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十二五”时期及2015年工作回顾 “十二五”是我县经济社会发展取得重大成就的时期。五年来，面对经济下行压力等诸多不利因素影响，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结和带领全县各族人民，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，催生发展动力，顺利完成“十二五”规划各项目标任务，谱写了荔波经济社会快速发展的新篇章。 过去的五年，是我县经济社会发展提速、综合实力提升最快的五年，是基础设施改善、发展环境优化最大的五年，是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，是项目建设、招商引资富有成效的五年。2015年，全县生产总值达45.3亿元，是2010年的2.56倍；规模以上工业增加值达13.01亿元，是2010年的3.37倍；固定资产投资达68.37亿元，是2010年的4.05倍；社会消费品零售总额达9.88亿元，是2010年的2.07倍；财政总收入达5.55亿元，是2010年的1.99倍；金融机构存贷款余额分别达53.26亿元、35.99亿元，是2010年的2.77、3.91倍。自2014年以来，连续两年在全省10个国家扶贫开发工作重点县增比进位综合测评中排名第一。 过去的五年，我们重点抓好以下几个方面工作： （一）基础设施建设强力推进，发展环境显著改善。交通领域完成投资65.2亿元。麻驾、驾荔高速建成通车，结束了我县无高速公路的历史。实施国省道新建（改扩建）108.98公里，完成36.55公里县乡公路、634.21公里通村油路和21座县乡桥梁建设，全县新建（改扩建）公路总里程达1320公里，率先在全州实现乡乡通油路、村村通公路目标，荣获省级农村公路管理养护文明示范县保持奖。开通、加密贵阳、广州、重庆、西安、海口、长沙、南宁等航线。水利建设完成投资8.4亿元。6个小水电站、10个病险水库除险加固、120处农村饮水安全项目全面完工，有效解决16.91万人饮水安全问题。新建（改造）山塘水库17座、拦河堰11座、渠道183.09公里，完成河道治理21.74公里。成功列入贵州省第四批、第七批小型农田水利建设项目重点县，全省小型农田水利重点县建设管理暨项目现场观摩会在我县召开，水利项目“建后资产管护移交制和建设申请承诺制”得到国家和省州水利部门充分肯定。建成时来110千伏输变电等电力设施，电力建设累计完成投资1.56亿元。 （二）产业结构调整不断优化，转型升级卓有成效。三次产业结构比重由18.9︰36.6︰44.5调整为19.3︰28.5︰52.2。一是旅游支柱产业优势日益突显。启动《荔波旅游发展总体规划》修编，樟江景区通过国家5A级等级评定，成功列入全省“5个100”工程21个重点示范景区，基本完成旅游“五大项目”、“十大工程”和16个文化旅游升级版项目建设，精心打造6个新景区景点和2个乡村精品旅游示范点，“世界遗产地·地球绿宝石”品牌知名度和影响力不断提升。旅游接待人次从322.4万人次增加到1000.23万人次，年均增长25.4%，旅游总收入从26.02亿元增加到67.47亿元，年均增长21%，樟江景区门票收入从4430万元增加到1.13亿元，年均增长20.6%。二是工业培育呈现新进展。煤炭产销量累计完成269万吨，完成全县产业园区发展规划编制，“一园两区”基础设施完成投资4.3亿元，产业项目完成投资5.8亿元，入驻园区企业15家，实现产值20.5亿元。成功引进广州电商企业奇码科技入驻荔波，并建成“8341电商梦工场”。与阿里巴巴合作建设农村淘宝项目，搭建农特产品网上购销平台。三是农业产业化步伐明显加快。创建省级高效农业示范园区3个，完成园区总产值27.81亿元，有机、绿色和无公害农产品种植面积比重达25%，粮经作物种植面积比例由45︰55调整为32︰68，有序推进土地流转17.7万亩，新增经果林面积7.34万亩，年均增长10.1%，规模养殖场达309个，新增龙头企业22个、家庭农场63个、专业合作社162个，分别增长90%、126%、83.1%，“荔波蜜柚”获国家地理标志证明商标，“碧华园”等4个商标获贵州省著名商标认证，“三品一标”农特产品认证达28个，军华畜牧养殖场获国家商务部授予中央储备肉活畜储备基地称号。 （三）公共服务能力大幅提升，城乡面貌日新月异。启动新一轮城乡发展总体规划编制，城镇领域完成投资79.86亿元。环城路网框架基本形成，迎宾大道、恩铭大道、民族路等8条市政道路和官塘大桥、樟江大桥等5座桥梁如期建成，玉朝大道具备通达条件，电力、燃气及通信等基础设施日趋完善。财富广场、三盛商贸城、首座（一期）、翰林苑（一期）等商业综合体完成建设，樟江国际城、樟江泊林两个城市综合体和原县医院片区、原党校片区等4个旧城改造项目加快建设，樟江部落、四季花园等6家大型酒店相继建成，17个房开项目完成投资36.32亿元，销售面积达76万平方米。甲良镇、小七孔镇分别列入省级、州级示范小城镇建设，茂兰、佳荣、黎明关、朝阳、瑶山小城镇开发成为小城镇建设新亮点。县城建成区扩至10.26平方公里，城镇建成区面积达19平方公里，城镇化率预计达47%。 （四）改革开放力度持续加大，发展活力集聚倍增。县直部门机构改革和乡镇行政区划调整顺利完成。积极推进扩权强镇、乡镇财税改革，大力实施“区镇合一”、“镇园合一”；深化审批制度改革，积极推进简政放权，县级审批事项由172项精减为70项，压缩59%；“两集中两到位”、“一审一核”、“一印两模”和“一费清”改革工作成为全省试点，企业登记“三证一章”制度成为全省样板；林工商公司等6家国有企业改制工作顺利完成；全面启动县级公立医院综合改革；出台《荔波县投资准入特别管理措施（负面清单）》，做到“非禁即允”；探索农村集体土地改革试点，推广运用“三权抵押”、“统筹城乡试点”、“集体产权房”等改革成果；积极创新招商引资工作机制，累计引进项目240个，到位资金157.23亿元，全县经济发展软环境位居全州前列。 （五）生态文明建设深入推进，绿色革命奏响强音。成功纳入《左右江革命老区振兴发展规划》、《贵州南部生态补偿示范区建设规划》、《贵州省创建全国生态文明先行区规划》、《黔南州生态保护与建设示范区建设方案》等规划。成功举办生态文明贵阳国际论坛荔波分论坛，形成《荔波共识》。《荔波世界自然遗产地保护与利用专题调研报告》通过国家评审，环境监察、监测能力达标建设通过国家级验收。五年来，累计投入资金6.75亿元实施2819户12134人扶贫生态移民工程，荔波“六动模式”和“八步工作法”成为全国推广样板。完成石漠化治理面积105平方公里、水土流失治理面积150.32平方公里、封山育林25.65万亩、人工造林27.8万亩。严厉查处破坏生态环境违法违规行为，处理各类涉林案件317起，森林火灾受害率控制在0.68‰以内，森林覆盖率达65.01%，年均增长1个百分点以上。 （六）社会事业发展持续向前，生活水平稳步提高。大力实施教育卫生“双百工程”，高、中考成绩连续五年名列全州前茅，荔波学子实现北大、清华梦，“小县办大教育”模式得到省州肯定。县医院、中医院搬迁建设顺利完成，新建（改造）10个乡镇卫生院、16个村级卫生室，公共卫生服务体系不断完善，县医院被评为“全国综合医院医疗工作示范单位”，“先治病、后付费”诚信医疗试点服务模式在全州推广。成功创建全国计划生育优质服务先进县，连续5年实现“双降”目标。8个乡镇文化站及公共电子阅览室、104个农家书屋、67个农民健身场所相继完成。“水韵樟江”、“瑶之韵”、“秘境·荔波”等民族文化汇演提质升级，文学艺术创作成果丰硕，馆藏布依文古籍成功列入中国档案文献遗产名录。482套廉租房、3403套公租房、1686户棚户区及13007户农村危房完成建设。甲良、茂兰、佳荣3所乡镇敬老院建成并投入使用，天怡健康养老中心、播尧敬老院完成主体工程。稳步推进殡葬改革，实现文明治丧。建立和完善低保标准及救助救济自然增长机制，五年来，累计发放城乡低保金1.84亿元，惠及20.58万人次；救灾救济款（物）3712.77万元，惠及13.97万人次；城乡医疗救助金2793.87万元，惠及20.9万人次。全县基本社会保险、基本医疗保险参保人数分别达11.17万人、16.78万人，基本社会保险参保覆盖率达90.77%以上，新农合参合率达97.7%。城镇新增就业8344人，有效转移农村劳动力7.79万人次，城镇登记失业率稳定在3%以内。实现4.4万农村贫困人口脱贫，完成新一轮月亮山扶贫项目编制申报。“天网工程”一期如期建成，“平安荔波”建设步伐加快，群众安全感和满意度稳居省州前列。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追究”责任制，煤矿安全生产连续四年实现“双零”目标。国防教育、民兵预备役和双拥工作进一步加强。审计、科技、人防、外事、侨务、史志、气象以及妇女、儿童、老龄、残疾人、民族宗教、智力支边和对口帮扶等工作取得明显成效。 |
